江蘇啟東：到2025年風(fēng)電和光伏裝機(jī)達(dá)270萬千瓦左右

11月15日，啟東市人民政府印發(fā)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知，通知指出，大力發(fā)展可再生能源。聚焦全市太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展分布式光伏、集中式光伏、海上光伏、海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源。光伏方面，堅(jiān)持分布式和集中式并重，探索在呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)加大屋頂分布式光伏開發(fā)力度，搭建園區(qū)數(shù)字化能碳平臺(tái)，開展沿海新型電力系統(tǒng)園區(qū)試點(diǎn)。加快推進(jìn)太陽能開發(fā)，鼓勵(lì)利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、工商業(yè)廠房、農(nóng)房等屋頂資源，推動(dòng)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。利用坑塘水面，合法合規(guī)組織實(shí)施漁光互補(bǔ)項(xiàng)目。利用工礦通信用海區(qū)等海域，加快海上光伏開發(fā)，重點(diǎn)推動(dòng)林洋Q1等海上光伏項(xiàng)目建設(shè)。風(fēng)電方面，提升華威、華爾銳海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，配套建設(shè)調(diào)節(jié)性電源，推動(dòng)現(xiàn)有風(fēng)電產(chǎn)能增加和能效水平提升。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署和要求，有序推進(jìn)近海、深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)。強(qiáng)化前期研究論證，進(jìn)一步優(yōu)化陸上風(fēng)電布局、節(jié)約利用土地資源、提高存量風(fēng)機(jī)運(yùn)行效率，支持企業(yè)開展陸上風(fēng)電上大壓小。生物質(zhì)能方面，加大對(duì)全市生活垃圾的回收力度，保障天楹垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行。加快農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污等生物質(zhì)資源化利用，研究探索生物質(zhì)燃?xì)夂统尚腿剂霞泄岬?。?025年，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)合計(jì)達(dá)到270萬千瓦左右。

通知還指出，擴(kuò)大綠電、綠證交易規(guī)模，聚焦全市綠電、綠證發(fā)展需求適時(shí)制定鼓勵(lì)企業(yè)使用綠電、綠證的扶持政策，對(duì)于參與綠電、綠證交易的企業(yè)提供相應(yīng)政策與資金支持。加大綠色電力生產(chǎn)供應(yīng)，重點(diǎn)打造一批綠色發(fā)展程度較高、碳排放為零或近零的綠電生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先推動(dòng)排放量為零的風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)參與交易。

原文如下：

市政府關(guān)于印發(fā)啟東市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《啟東市碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)十八屆市政府第36次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

啟東市人民政府

2024年11月15日

（此件公開發(fā)布）

啟東市碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》的部署與要求，根據(jù)省委省政府《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》、《江蘇省碳達(dá)峰實(shí)施方案》、南通市委市政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見的通知》和《南通市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)關(guān)系，統(tǒng)籌低碳生產(chǎn)、低碳生活、科技創(chuàng)新各方面，切實(shí)把碳達(dá)峰、碳中和工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，形成以節(jié)能降碳為舉措、以生態(tài)和諧為導(dǎo)向、以技術(shù)創(chuàng)新為支撐的新發(fā)展格局，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系初步形成，煤電行業(yè)煤炭資源減量替代取得顯著成效，能源生產(chǎn)、新材料、海工及重裝備等行業(yè)能源利用效率明顯提高，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，二氧化碳排放增量得到有效控制。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)，林木覆蓋率保持穩(wěn)定。

“十五五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，煤電、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，碳排放“雙控”制度初步建立，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放低于全省平均水平，風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到400萬千瓦以上，非化石能源消費(fèi)比重持續(xù)提升、林木覆蓋率持續(xù)保持穩(wěn)定。

三、重點(diǎn)任務(wù)

深入落實(shí)節(jié)能降碳理念，將碳達(dá)峰貫穿于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域達(dá)峰行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、能源綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)、交通運(yùn)輸?shù)吞夹袆?dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)峰行動(dòng)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)等“碳達(dá)峰七大行動(dòng)”。

（一）工業(yè)領(lǐng)域達(dá)峰行動(dòng)

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推進(jìn)海工及重裝備、精密器械、電子信息及半導(dǎo)體等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給，不斷推動(dòng)制造業(yè)向低碳化、高端化方向發(fā)展。

1.打造綠色低碳高端產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持能級(jí)提升、低碳發(fā)展導(dǎo)向，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)集聚的“4+1”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。壯大發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特種工程船舶、大型LNG運(yùn)輸船、重型自航絞吸挖泥船、海上風(fēng)電安裝等海工及重裝備向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈后端延伸，提升無人純電牽引車、自動(dòng)化集裝箱運(yùn)輸車、水平運(yùn)輸機(jī)器人等清潔化、數(shù)字化、智能化港口機(jī)械比重，聚力發(fā)展具有高功率、高轉(zhuǎn)換率的光伏產(chǎn)業(yè)鏈和端到端的儲(chǔ)能全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。深化電動(dòng)工具、高端機(jī)械裝備等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以5G、數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行賦能，形成以光電儀器、氣動(dòng)工具、園林工具等重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引的電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)縱深化發(fā)展格局；高端機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破油泵閥門關(guān)鍵共性技術(shù)及部件，提升油泵閥門、智能物流裝備產(chǎn)業(yè)鏈國際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)及半導(dǎo)體、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展，圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快生命數(shù)字、高端醫(yī)藥、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)布局，提升新型顯示、物聯(lián)網(wǎng)感知終端設(shè)備、半導(dǎo)體設(shè)備等電子信息與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚水平，加大新型顯示材料、新型高分子材料、新型建筑材料等關(guān)鍵新材料配套，聚力打造在長三角具有區(qū)域影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，聚焦船舶、電動(dòng)工具等制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、區(qū)域總部等業(yè)態(tài)，支持制造業(yè)企業(yè)向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，以新型儲(chǔ)能、海洋負(fù)碳產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快在全市形成新質(zhì)生產(chǎn)力。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)40%。（市發(fā)展改革委牽頭各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各區(qū)鎮(zhèn)黨委（黨工委）、人民政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再一一列出）

2.穩(wěn)步推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰。加快工業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，強(qiáng)化節(jié)能管理，推動(dòng)印染、建材等工業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。印染行業(yè)。加快印染行業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化，推動(dòng)高壓低壓蒸汽、余熱余壓等資源回收利用。推廣低能耗印染裝備，應(yīng)用低溫印染、小浴比染色、針織物連續(xù)印染等先進(jìn)工藝。建材行業(yè)。嚴(yán)格新增建材項(xiàng)目準(zhǔn)入，加快建材行業(yè)低效產(chǎn)能退出，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平，促進(jìn)主要產(chǎn)品工藝升級(jí)與節(jié)能降碳改造，推動(dòng)窯爐密封保溫節(jié)能技術(shù)及裝備在墻體材料行業(yè)應(yīng)用。大力發(fā)展綠色建材，推動(dòng)基礎(chǔ)原材料制品化、墻體保溫材料輕型化和裝飾裝修材料裝配化，提升新型墻體材料、先進(jìn)陶瓷材料、石墨及碳基材料等綠色建材比重。到2025年，印染、建材等重點(diǎn)行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？?jī)效B級(jí)及以上水平。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、科技局、啟東生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展。發(fā)揮新能源、海工及重裝備、電動(dòng)工具等制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”賦能，推進(jìn)生產(chǎn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、“產(chǎn)品+服務(wù)”等智能制造新模式，積極創(chuàng)建省級(jí)以上服務(wù)型制造示范企業(yè)。加快發(fā)展綠色制造服務(wù)，推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。提升供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平，開展集中采購、供應(yīng)商管理庫存、精益供應(yīng)鏈等模式和服務(wù)，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化、綠色化。發(fā)展面向制造業(yè)全過程的專業(yè)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)模式，提升電動(dòng)工具公共服務(wù)中心檢測(cè)服務(wù)能力。到2025年，創(chuàng)建省級(jí)以上服務(wù)型制造示范企業(yè)1家。（市發(fā)展改革委牽頭、各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市關(guān)于遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的工作部署，對(duì)“兩高一低”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。新建、擴(kuò)建建材、印染等高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換。深入落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能耗“雙控”和碳排放“雙控”目標(biāo)要求，將地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水平作為規(guī)劃布局、項(xiàng)目引入、土地出讓等環(huán)節(jié)的重要門檻指標(biāo)。實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程，依法對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證。推進(jìn)大唐、華峰等重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能提效改造升級(jí)，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，支持采用國內(nèi)乃至國際先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和二級(jí)及以上能效水平的通用設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)接入省能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（市發(fā)展改革委、啟東生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)

推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備更新改造，實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，高效推動(dòng)節(jié)能降碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.提升節(jié)能降碳管理水平。完善能耗雙控制度，逐步推動(dòng)向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，落實(shí)原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控等政策，細(xì)化落實(shí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批，科學(xué)評(píng)估新增用能項(xiàng)目對(duì)地區(qū)能耗雙控和碳達(dá)峰目標(biāo)的影響，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況開展綜合評(píng)價(jià)。加強(qiáng)煤電、建材等行業(yè)精細(xì)化用能管理，優(yōu)化能耗要素配置，支持產(chǎn)出效益高、支撐作用強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域用能需求。落實(shí)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度，通過目標(biāo)考核、能效對(duì)標(biāo)、限額管理、綠色電價(jià)、信用監(jiān)管等激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)督促用能單位提升節(jié)能管理水平。到2025年，完成上級(jí)下達(dá)的能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)。到2030年，完成上級(jí)下達(dá)的碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)。（市發(fā)展改革委、啟東生態(tài)環(huán)境局、數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。以重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳為抓手，以園區(qū)為切入點(diǎn)，注重重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳，提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，推進(jìn)啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，探索發(fā)展“5G+智慧能源”，推廣綜合能源服務(wù)模式，打造一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。開展重點(diǎn)行業(yè)能效提升專項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)梳理市內(nèi)重點(diǎn)用能單位鍋爐、電機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器等用能設(shè)備情況，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備能效限定標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)以先進(jìn)高效產(chǎn)品替代落后低效設(shè)備，提升能源資源利用效率。開展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳工程，最大限度提升現(xiàn)有工藝技術(shù)和綠色化生產(chǎn)水平，支持符合條件的企業(yè)申報(bào)省級(jí)綠色工廠。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳工程，推動(dòng)城市建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，加強(qiáng)先進(jìn)低碳、零碳建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效水平提升。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，探索多樣化能源供應(yīng)方式，倡導(dǎo)使用可再生能源。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。依托生命健康產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提升廢舊醫(yī)療器械、廢舊電池等再生資源綜合利用水平。大力推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化，加快建立覆蓋全社會(huì)的生活垃圾分類收運(yùn)處置體系，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類回收與廢舊物資回收“兩網(wǎng)融合”。提高粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、電解錳渣等大宗固廢的綜合利用率，拓展在高性能混凝土、輕質(zhì)高強(qiáng)新型墻板和墻體、裝配式建筑部品部件等綠色建材領(lǐng)域的應(yīng)用。支持重點(diǎn)用能企業(yè)加大生產(chǎn)過程中的熱能梯級(jí)利用，推廣“蒸汽閃蒸系統(tǒng)+凝水集中回用系統(tǒng)”在生產(chǎn)中的應(yīng)用，提升蒸汽資源回收利用效率。推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持海工裝備、工程機(jī)械等龍頭企業(yè)建設(shè)高端裝備再制造基地。加快“無廢城市”建設(shè)，落實(shí)電器電子、鉛酸蓄電池和包裝物等產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。到2025年，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到上級(jí)要求，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到60%。（市發(fā)展改革委、啟東生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）能源綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、先立后破，在保障能源安全的前提下，合理推進(jìn)煤炭減量替代，穩(wěn)步發(fā)展天然氣、生物質(zhì)等清潔能源，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，借力數(shù)字化技術(shù)強(qiáng)化負(fù)荷管理，打造源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展新格局。

1.嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)。提升能源生產(chǎn)與加工轉(zhuǎn)換效率，控制煤炭、油品能源消費(fèi)總量，推廣使用天然氣清潔化替代。推進(jìn)煤炭清潔高效利用。統(tǒng)籌能源安全與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，合理控制煤炭消費(fèi)增長，推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代。調(diào)整燃煤結(jié)構(gòu)，合理提高入爐煤品質(zhì)，從源頭控制污染物的生成和排放。引導(dǎo)存量燃煤電廠向綠色智慧、綜合復(fù)用方向轉(zhuǎn)型，建設(shè)環(huán)境友好型的現(xiàn)代智慧電廠。推進(jìn)大唐呂四港、國信熱電等煤電廠節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，降低煤電機(jī)組能耗，提升靈活性和調(diào)節(jié)能力。推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能提效升級(jí)和清潔化利用，加快現(xiàn)役亞臨界、超臨界機(jī)組汽輪機(jī)通流部分技術(shù)改造，增加超超臨界燃煤機(jī)組在煤電廠中的應(yīng)用比例，推廣應(yīng)用煤電機(jī)組冷端優(yōu)化和余熱深度技術(shù)。大力實(shí)施煤熱聯(lián)動(dòng)，轉(zhuǎn)變更多熱用戶為電用戶，提供已簽約用戶更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。到2025年，煤電機(jī)組平均供電煤耗下降至290克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)左右。合理調(diào)控油品消費(fèi)。有效降低對(duì)汽油消費(fèi)的依賴度，在保障正常生產(chǎn)生活的條件下合理控制柴油消費(fèi)量，大力推進(jìn)生物柴油、生物航煤等低碳燃料替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加快油品利用場(chǎng)景向電能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)公交車、貨車等交通工具的電氣化替代。提升天然氣消費(fèi)水平。按照南通市統(tǒng)一規(guī)劃，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，完善老小區(qū)天然氣管道配套，因地制宜實(shí)施農(nóng)村“瓶改管”工程，提升居民天然氣氣化率。優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣，鼓勵(lì)在醫(yī)院、商場(chǎng)等公共建筑建設(shè)冷熱電多聯(lián)供燃?xì)夥植际侥茉凑尽Ｍ卣固烊粴庠诮煌I(lǐng)域的應(yīng)用，支持車船采用液化天然氣作為燃料。推進(jìn)市政燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋率。（市發(fā)展改革委、啟東生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.大力發(fā)展可再生能源。聚焦全市太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展分布式光伏、集中式光伏、海上光伏、海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源。光伏方面，堅(jiān)持分布式和集中式并重，探索在呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)加大屋頂分布式光伏開發(fā)力度，搭建園區(qū)數(shù)字化能碳平臺(tái)，開展沿海新型電力系統(tǒng)園區(qū)試點(diǎn)。加快推進(jìn)太陽能開發(fā)，鼓勵(lì)利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、工商業(yè)廠房、農(nóng)房等屋頂資源，推動(dòng)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。利用坑塘水面，合法合規(guī)組織實(shí)施漁光互補(bǔ)項(xiàng)目。利用工礦通信用海區(qū)等海域，加快海上光伏開發(fā)，重點(diǎn)推動(dòng)林洋Q1等海上光伏項(xiàng)目建設(shè)。風(fēng)電方面，提升華威、華爾銳海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，配套建設(shè)調(diào)節(jié)性電源，推動(dòng)現(xiàn)有風(fēng)電產(chǎn)能增加和能效水平提升。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署和要求，有序推進(jìn)近海、深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)。強(qiáng)化前期研究論證，進(jìn)一步優(yōu)化陸上風(fēng)電布局、節(jié)約利用土地資源、提高存量風(fēng)機(jī)運(yùn)行效率，支持企業(yè)開展陸上風(fēng)電上大壓小。生物質(zhì)能方面，加大對(duì)全市生活垃圾的回收力度，保障天楹垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行。加快農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污等生物質(zhì)資源化利用，研究探索生物質(zhì)燃?xì)夂统尚腿剂霞泄岬?。?025年，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)合計(jì)達(dá)到270萬千瓦左右。（市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。完善電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)負(fù)荷管理能力，推動(dòng)儲(chǔ)能設(shè)施規(guī)?；季謶?yīng)用，探索在呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展沿海新型電力系統(tǒng)示范。推動(dòng)保障性支撐電源建設(shè)。發(fā)揮大唐現(xiàn)有廠址和送出通道裕量?jī)?yōu)勢(shì)，擴(kuò)建2×1000MW超超臨界清潔高效支撐性電源項(xiàng)目。加強(qiáng)負(fù)荷中心地區(qū)應(yīng)急備用能力建設(shè)，強(qiáng)化黑啟動(dòng)電源建設(shè)，全面提升電力系統(tǒng)高效安全穩(wěn)定水平。加強(qiáng)智慧電網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐步提升的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)配電網(wǎng)精細(xì)網(wǎng)格化規(guī)劃建設(shè)，完善各級(jí)電網(wǎng)網(wǎng)架，推進(jìn)光伏、風(fēng)電等新能源及時(shí)并網(wǎng)消納，主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)化并網(wǎng)光伏項(xiàng)目。加快全市電網(wǎng)互聯(lián)互通，發(fā)揮已建輸電通道作用，圍繞薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)合理增加輸電通道，增強(qiáng)電網(wǎng)外受電及新能源送出能力。大力推進(jìn)呂四港“風(fēng)光火熱儲(chǔ)”綠色智慧綜合能源示范基地建設(shè)，完善智慧能源網(wǎng)絡(luò)，配套布設(shè)新能源終端和智能電網(wǎng)設(shè)施。加強(qiáng)負(fù)荷管理能力建設(shè)。深挖各類可調(diào)節(jié)資源，推動(dòng)荷端協(xié)調(diào)互動(dòng)，為大規(guī)模分布式電源、微電網(wǎng)、多元負(fù)荷接入提供可靠、靈活、高效配網(wǎng)物理支撐。加快新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)電力負(fù)荷分輪次接入負(fù)荷管理系統(tǒng)，提升區(qū)域負(fù)荷管理精準(zhǔn)化、規(guī)范化實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)能源數(shù)據(jù)接入負(fù)荷管理系統(tǒng)，推動(dòng)區(qū)域能源數(shù)據(jù)共享共用。加強(qiáng)儲(chǔ)能規(guī)模化布局。支持呂四港集團(tuán)會(huì)同有實(shí)力的能源企業(yè)利用呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獨(dú)特的風(fēng)光開發(fā)優(yōu)勢(shì)條件，規(guī)劃部署沿海獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“新能源+儲(chǔ)能”發(fā)展模式，積極推動(dòng)新建風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目按照一定比例配置儲(chǔ)能裝置，優(yōu)先在升壓站、匯集站、變電站附近布局獨(dú)立儲(chǔ)能電站，打造獨(dú)立儲(chǔ)能電站及適合“光儲(chǔ)”一體化的綜合能源系統(tǒng)。到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)330MW。（市發(fā)展改革委、供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.促進(jìn)綠色電力消費(fèi)。擴(kuò)大綠電、綠證交易規(guī)模，聚焦全市綠電、綠證發(fā)展需求適時(shí)制定鼓勵(lì)企業(yè)使用綠電、綠證的扶持政策，對(duì)于參與綠電、綠證交易的企業(yè)提供相應(yīng)政策與資金支持。加大綠色電力生產(chǎn)供應(yīng)，重點(diǎn)打造一批綠色發(fā)展程度較高、碳排放為零或近零的綠電生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先推動(dòng)排放量為零的風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)參與交易。探索建立綠電消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、事業(yè)單位等發(fā)揮示范帶動(dòng)作用積極使用綠電，引領(lǐng)帶動(dòng)中小企業(yè)使用綠電。強(qiáng)化園區(qū)、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中增加關(guān)于綠電的指標(biāo)考核，對(duì)于應(yīng)用綠色能源達(dá)到一定比例的工業(yè)企業(yè)在企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)、有序用電排序和綠色企業(yè)認(rèn)證等方面加大傾斜力度。（市發(fā)展改革委、供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）交通運(yùn)輸?shù)吞夹袆?dòng)

圍繞綠色交通圈、高品質(zhì)出行圈，加快運(yùn)輸裝備綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，倡導(dǎo)居民綠色低碳出行，聚力打造城鄉(xiāng)一體、綠色高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

1.構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。優(yōu)化公鐵水集疏運(yùn)體系，推動(dòng)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，聚力將呂四起步港區(qū)打造為高效便捷的多式聯(lián)運(yùn)樞紐基地。強(qiáng)化綠色交通運(yùn)輸能力建設(shè)，實(shí)施北沿江高鐵、S11通滬高速等重點(diǎn)工程，形成以軌道交通為骨干、以常規(guī)公交為主體，出租車和慢行交通系統(tǒng)為補(bǔ)充的綜合交通運(yùn)輸體系。鼓勵(lì)發(fā)展公共“掛車池”“運(yùn)力池”“托盤池”等共享模式和甩掛運(yùn)輸?shù)刃滦凸坟涍\(yùn)模式。到2025年，集裝箱吞吐量達(dá)15萬標(biāo)箱。（市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)交通運(yùn)輸裝備低碳轉(zhuǎn)型。加大清潔高效運(yùn)輸裝備應(yīng)用，實(shí)施重點(diǎn)車型標(biāo)準(zhǔn)化治理工作，優(yōu)先發(fā)展廂式化、模塊化、輕量化等先進(jìn)運(yùn)輸裝備，擴(kuò)大LNG動(dòng)力船舶、電動(dòng)船舶規(guī)模。推動(dòng)交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加電力、天然氣、氫能等清潔能源在城市公交、出租汽車、城市物流配送、鐵路貨場(chǎng)、港口等領(lǐng)域應(yīng)用，支持采用新能源輕型封閉式貨車、輕型廂式貨車、冷藏保溫貨車等綠色貨運(yùn)配送車輛。推廣新能源短駁重卡、渣土車，鼓勵(lì)混凝土車、非道路移動(dòng)機(jī)械使用新能源車。推廣物流車、叉車、公交車等使用氫燃料電池車輛。支持黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的公務(wù)用車更新優(yōu)先選用新能源汽車，其中用于相對(duì)固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤車輛、通勤車輛原則上全部選用新能源汽車。到2025年，新增（更新）新能源和清潔能源城市公交、出租車比例達(dá)到90%，鼓勵(lì)引導(dǎo)新增（更新）城市配送車輛選擇新能源汽車。（市交通運(yùn)輸局、公安局、發(fā)展改革委、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建設(shè)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施。深化綠色低碳理念，增加綠色建筑材料在交通基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，加大廢舊路面、建筑垃圾、工業(yè)固廢等在交通建設(shè)過程中的循環(huán)利用。推動(dòng)公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交體系升級(jí)，提升公交出行便捷度和舒適度，提高公共交通出行分擔(dān)率。提升內(nèi)河轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭能級(jí)，深化疏港航道通呂運(yùn)河整治，提升關(guān)鍵內(nèi)河航道通航等級(jí)。加大綠色港口建設(shè)力度，提升呂四港等港口建設(shè)品質(zhì)。擴(kuò)大港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施建設(shè)，建立健全入港船舶岸電使用監(jiān)督機(jī)制，確保到港海輪岸電應(yīng)接盡接。推進(jìn)大型商場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、公交首末站、高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善住宅小區(qū)居民自用充電體系，建成智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2025年，新增新能源汽車充（換）電站20個(gè)，充電樁200個(gè)。（市交通運(yùn)輸局、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.優(yōu)化綠色出行體系。完善多模式公共交通系統(tǒng)，促進(jìn)公交、軌道、慢行交通“三網(wǎng)融合”，全面提升城市公共交通和慢行系統(tǒng)的出行環(huán)境和服務(wù)水平。推進(jìn)智慧賦能低碳出行，加強(qiáng)智慧交通管理系統(tǒng)整體建設(shè)，在公交站點(diǎn)配套電子信息報(bào)時(shí)裝置，廣泛布設(shè)智能停車場(chǎng)，拓展ETC等電子化收費(fèi)方式應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)實(shí)施精準(zhǔn)化、綜合性擁堵治理，打造基于移動(dòng)智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)銜接出行需求與服務(wù)資源。配合啟東建設(shè)全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用，提供多樣化交通出行、旅游等綜合信息服務(wù)。結(jié)合軌道站點(diǎn)、公交站點(diǎn)、住宅、商業(yè)、公建、景點(diǎn)等人流產(chǎn)生吸引點(diǎn)布設(shè)公共自行車租賃點(diǎn)，加強(qiáng)與社會(huì)停車場(chǎng)、中學(xué)等的結(jié)合布置。依托“15分鐘生活圈”建設(shè)，完善健身步道、自行車生態(tài)騎行道等城市慢行網(wǎng)絡(luò)，暢通街巷道路微循環(huán)。引導(dǎo)智慧交通和共享交通有序發(fā)展，加快形成快達(dá)慢游的綠色交通體系。到2025年，城市綠色出行比例達(dá)到70%。（市交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文廣和旅游局、城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)峰行動(dòng)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，合理推進(jìn)城市空間布局和功能區(qū)劃分，優(yōu)化城鄉(xiāng)建筑用能結(jié)構(gòu)，提升建筑能效水平，構(gòu)建綠色低碳、協(xié)調(diào)共進(jìn)的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

1.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，建立健全市域國土空間規(guī)劃體系，著力構(gòu)建中心城市、中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局，支持9個(gè)中小城鎮(zhèn)功能提升。增強(qiáng)城市核心功能，推動(dòng)城市更新行動(dòng)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提升城市綠色建設(shè)水平。加大城市綠道、濱水藍(lán)道、林蔭景道等建設(shè)力度，融合公園、濕地、林地、自然保護(hù)地等與綠色低碳城市的一體化建設(shè)。高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)環(huán)城綠道工程，打通城市“綠色脈絡(luò)”，營造環(huán)境優(yōu)美、高度人性化的慢行健身環(huán)境，打響“人文宜居”品牌，建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代化美麗宜居城市。以綠色低碳為導(dǎo)向，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，開展最美江海岸線首開區(qū)二期及相關(guān)小游園、城市道路等海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，推廣多元化海綿技術(shù)體系應(yīng)用。深化綠色農(nóng)房建設(shè)，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建造質(zhì)量，持續(xù)改善農(nóng)村住房條件。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，擴(kuò)大太陽能薄膜電池板、石墨烯電熱膜等新型節(jié)能材料在農(nóng)業(yè)溫室大棚建設(shè)中的應(yīng)用，推廣使用高能效照明、節(jié)能環(huán)保灶具等設(shè)施設(shè)備。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑比例達(dá)到100%。（市自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、啟東生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)綠色建筑提質(zhì)增效。大力推廣綠色建筑，建立綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極開展超低能耗、近零能耗建筑示范。到2025年，新建超低能耗建筑面積2500平方米，新建高品質(zhì)綠色建筑面積20萬平方米，推動(dòng)江海瀾灣旅游度假區(qū)、呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等建成節(jié)能低碳、智慧宜居的綠色建筑示范區(qū)。加快超高層建筑新風(fēng)直接供冷、空調(diào)冷凝熱回收等節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大無動(dòng)力屋頂通風(fēng)設(shè)備、集熱蓄熱墻體在新建公共機(jī)構(gòu)建筑中的應(yīng)用比例。持續(xù)推動(dòng)居住建筑、老舊小區(qū)節(jié)能改造，加快公共建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、暖通空調(diào)系統(tǒng)、電氣照明系統(tǒng)以及給排水系統(tǒng)等設(shè)施能效提升改造，鼓勵(lì)引導(dǎo)小區(qū)采用人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和智能化提升的綜合改造模式，降低既有建筑能源消耗。開展既有公共建筑能源統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和公示工作，實(shí)施基于用能限額的公共建筑用能管理，對(duì)超過用能限額的既有公共建筑，鼓勵(lì)采用合同能源管理等市場(chǎng)化方式開展改造提升。到2025年，推動(dòng)既有建筑綠色節(jié)能改造5000平方米，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，建成一批高品質(zhì)綠色建筑示范項(xiàng)目。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.優(yōu)化城鄉(xiāng)建筑用能結(jié)構(gòu)。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等可再生能源規(guī)模化應(yīng)用技術(shù)，大力發(fā)展光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)在城鎮(zhèn)建筑中的一體化應(yīng)用，研究推進(jìn)“綠屋頂”計(jì)劃，探索“光儲(chǔ)直柔”、智能微電網(wǎng)示范項(xiàng)目。推進(jìn)淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)能應(yīng)用，推廣空氣源等各類電動(dòng)熱泵技術(shù)。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水等向電氣化發(fā)展，推動(dòng)開展新建公共建筑全面電氣化。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。推動(dòng)建筑熱源端低碳化，推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱在城鄉(xiāng)建筑中的應(yīng)用。到2025年，農(nóng)村建筑屋頂光伏裝機(jī)容量新增9萬千瓦，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏裝機(jī)容量新增12萬千瓦。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、供電公司、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)

堅(jiān)持原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新相結(jié)合，加快創(chuàng)新載體平臺(tái)和人才梯隊(duì)建設(shè)，開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能與活力。

1.完善創(chuàng)新體制機(jī)制。實(shí)行“揭榜掛帥”等創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)低碳零碳和儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用推廣。依托北京大學(xué)生命科學(xué)華東產(chǎn)業(yè)研究院、啟東光電遙感中心等創(chuàng)新載體，建立以企業(yè)為主體、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完備、資源配置高效的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)承擔(dān)綠色低碳重大科技項(xiàng)目，完善科研設(shè)施、數(shù)據(jù)、檢測(cè)等資源開放共享機(jī)制，組織實(shí)施重大科技、前沿引領(lǐng)技術(shù)、戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技應(yīng)用基礎(chǔ)研究，主動(dòng)承擔(dān)國家和省重大科技工程、重大基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，聚力實(shí)施一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新重大研發(fā)項(xiàng)目和示范工程。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)，加大金融對(duì)綠色低碳技術(shù)的支持力度，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化扶持政策，推動(dòng)綠色技術(shù)供需精準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體等積極參與制定綠色低碳領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范。（市科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、啟東金融監(jiān)管支局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。依托重點(diǎn)企業(yè)加快研發(fā)高端儲(chǔ)能、氫能源及燃料電池、智能電力裝備等產(chǎn)品，突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色低碳技術(shù)。推進(jìn)園區(qū)能源梯級(jí)利用、減污降碳協(xié)同增效及零碳工業(yè)流程再造等技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)廢舊物資高質(zhì)量循環(huán)利用、含碳固廢高值材料化與低碳能源化利用、多源廢物協(xié)同處理與生產(chǎn)生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接、重型裝備智能再制造等技術(shù)，集成推廣一批綠色發(fā)展領(lǐng)域的重大技術(shù)成果。完善終端用能節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新，以電力輸配和工業(yè)、交通、建筑等行業(yè)為重點(diǎn)，研發(fā)和推廣高效電能轉(zhuǎn)換及能效提升技術(shù)。創(chuàng)新綠色技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)新能源、新材料等領(lǐng)域的先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)加速迭代，實(shí)現(xiàn)固態(tài)鋰離子、鈉離子電池等更低成本、更安全、更長壽命、更高能量效率、不受資源約束的前沿儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用示范。推動(dòng)氫能技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，探索在工業(yè)、交通運(yùn)輸領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。鼓勵(lì)碳排放重點(diǎn)企業(yè)與國內(nèi)外科研院所合作開展碳捕集和封存技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和試點(diǎn)，推動(dòng)可再生能源利用、碳捕集封存等技術(shù)在電力生產(chǎn)、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)中的示范應(yīng)用。（市科技局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、啟東生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快推進(jìn)綠色創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮北京大學(xué)生命科學(xué)華東產(chǎn)業(yè)研究院、啟東復(fù)旦醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院和上海第二工業(yè)大學(xué)啟東研究院等重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)功能作用，推進(jìn)生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快培育一批節(jié)能降碳、能源技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升低碳前沿技術(shù)研究力量。加快建立一批專注于綠色低碳技術(shù)的公共服務(wù)平臺(tái)，提升低碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，為企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)和支撐。支持龍頭企業(yè)搭建低碳技術(shù)驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)，開放技術(shù)資源，為行業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)仿真、技術(shù)轉(zhuǎn)化加工、產(chǎn)品樣機(jī)制造、模擬試驗(yàn)、計(jì)量測(cè)試檢測(cè)、審定核查等技術(shù)驗(yàn)證服務(wù)。聚焦可再生能源、儲(chǔ)能電池、碳捕集和封存等碳中和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，支持創(chuàng)建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類省級(jí)創(chuàng)新載體。到2025年，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。（市科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。瞄準(zhǔn)智能裝備、生命健康、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)“雙創(chuàng)計(jì)劃”，構(gòu)建“賦能型人才服務(wù)體系”，重點(diǎn)引育一批綠色低碳技術(shù)研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才、用能管理人才等。深入落實(shí)“鳳還巢”引才工程，實(shí)施杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃、創(chuàng)新后備人才強(qiáng)基計(jì)劃，打造一支多層次、復(fù)合型碳達(dá)峰碳中和人才隊(duì)伍。持續(xù)舉辦啟東科技人才發(fā)展大會(huì)，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點(diǎn)，大力吸引綠色低碳領(lǐng)域國內(nèi)外頂尖人才集聚。建設(shè)低碳領(lǐng)域?qū)＜抑菐欤瑸榭萍紕?chuàng)新決策提供理論支撐、科學(xué)依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。（市人力資源社會(huì)保障局、科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）綠色低碳全民行動(dòng)

加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、低碳意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，營造形成全社會(huì)自覺踐行綠色低碳的良好氛圍。

1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站宣教基地的作用，開展多種形式的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、氣候變化科普宣傳，增強(qiáng)居民對(duì)于碳達(dá)峰、碳中和的認(rèn)知。結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周等主題活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，定期組織開展減塑限塑、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)形成正確的消費(fèi)意識(shí)和綠色低碳的生活方式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行低碳生產(chǎn)社會(huì)責(zé)任，激勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)綠色低碳技術(shù)和生產(chǎn)綠色低碳產(chǎn)品。充分運(yùn)用新媒體等創(chuàng)新宣傳方式，將綠色低碳理念有機(jī)融入影視文藝創(chuàng)作，制作包含綠色低碳理念的文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告。（教育體育局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、啟東生態(tài)環(huán)境局、融媒體中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.構(gòu)建減污降碳綠色生態(tài)圈。嚴(yán)守國土空間“三條控制線”，嚴(yán)禁改變林地、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)用途和性質(zhì)，提升現(xiàn)有森林、濕地、草地等存量生態(tài)資源固碳作用。合理開發(fā)利用岸線資源，嚴(yán)格控制改變海岸自然形態(tài)和影響海岸生態(tài)功能的開發(fā)利用活動(dòng)。緊扣“江風(fēng)海韻”主題，打造綠色、低碳、環(huán)保沿江沿海生態(tài)景觀帶，推動(dòng)圓陀角旅游度假區(qū)、江海瀾灣旅游度假區(qū)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建出江入海天然綠色屏障。堅(jiān)持走在前、做示范，協(xié)同推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與水平。（市自然資源和規(guī)劃局、啟東生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推廣綠色低碳生活方式。深入實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，引導(dǎo)全市居民踐行綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式。堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，全面推行光盤行動(dòng)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約用能，開展各類綠色低碳示范創(chuàng)建，深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。引導(dǎo)激勵(lì)市民積極參與綠色消費(fèi)、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展二手交易市場(chǎng)，推進(jìn)電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復(fù)使用。推廣綠色低碳產(chǎn)品，支持有條件的商場(chǎng)、超市開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，推行再生產(chǎn)品和材料認(rèn)證，建立健全推廣使用制度，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。（啟東生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、財(cái)政局、商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境責(zé)任意識(shí)，提升資源利用和綠色創(chuàng)新水平。支持電力生產(chǎn)、建材等企業(yè)將節(jié)能減排工作納入年度工作計(jì)劃，鼓勵(lì)大唐、國信、華峰等能耗較大的重點(diǎn)企業(yè)編制碳達(dá)峰實(shí)施方案，有序開展節(jié)能降碳工作。定期舉辦節(jié)能降碳模范企業(yè)遴選活動(dòng)，鼓勵(lì)電廠、印染等行業(yè)節(jié)能技改成效明顯的企業(yè)向上爭(zhēng)取政策資金支持，引領(lǐng)帶動(dòng)市內(nèi)其他企業(yè)自覺履行節(jié)能降碳社會(huì)責(zé)任。（市發(fā)展改革委、啟東生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、政策保障

（一）完善落實(shí)配套政策

加大財(cái)政資金扶持力度，積極落實(shí)國家支持節(jié)能降碳的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)示范建設(shè)、重大工程項(xiàng)目等全方位給予支持。組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)，積極開展政策鼓勵(lì)的示范、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，綜合正向激勵(lì)和反向倒逼作用，推動(dòng)更多企業(yè)向綠色化、低碳化、清潔化、科技化方向發(fā)展。（市財(cái)政局、發(fā)展改革委、啟東金融監(jiān)管支局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化綠色金融支撐

嚴(yán)格控制高碳項(xiàng)目投資，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域低碳零碳項(xiàng)目融資支持力度。探索構(gòu)建綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，擴(kuò)大碳減排貸款補(bǔ)貼政策惠及面。積極發(fā)展綠色投資，探索成立園區(qū)低碳發(fā)展基金，重點(diǎn)向環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減碳、資源節(jié)約與高效利用、環(huán)境污染治理、綠色發(fā)展重大技術(shù)研發(fā)推廣等方向傾斜。（市發(fā)展改革委、啟東金融監(jiān)管支局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全市場(chǎng)化碳交易機(jī)制

積極對(duì)接全國碳排放市場(chǎng)建設(shè)，配合建立碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)開展綠色電力交易。推廣“碳普惠制”建設(shè)，支持重點(diǎn)用能企業(yè)積極參與碳排放市場(chǎng)化交易。推動(dòng)可再生能源參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)，推動(dòng)綠色電力市場(chǎng)化交易。加快建立綠色低碳市場(chǎng)服務(wù)模式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（啟東生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

始終將習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的系列重要指示作為做好碳達(dá)峰、碳中和工作的根本遵循，落實(shí)好碳達(dá)峰各項(xiàng)政策。市發(fā)展改革委充分發(fā)揮“碳達(dá)峰碳中和”辦公室工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰相關(guān)工作，定期召開相關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決碳達(dá)峰行動(dòng)中的重大問題。定期調(diào)度重點(diǎn)企業(yè)和各區(qū)鎮(zhèn)節(jié)能減排相關(guān)情況，形成信息專報(bào)。各部門各司其職，密切配合，協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案落實(shí)。強(qiáng)化市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，組織協(xié)調(diào)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)創(chuàng)新資源，共同推進(jìn)碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各有關(guān)部門須切實(shí)擔(dān)負(fù)起碳達(dá)峰、碳中和工作責(zé)任，按照市委、市政府做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見和本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確保政策到位、措施到位、保障到位、成效到位。各有關(guān)部門要做好相關(guān)任務(wù)分解落實(shí)，細(xì)化目標(biāo)舉措，將實(shí)施方案確定的相關(guān)任務(wù)納入本部門年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任人與進(jìn)度要求，積極履行工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)方案實(shí)施的指導(dǎo)和支持，形成有效的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決綠色發(fā)展面臨的問題，確保工作順利推進(jìn)，確保完成制定的各項(xiàng)目標(biāo)。各部門要加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)營造低碳生活、支持綠色發(fā)展、推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和的良好氛圍。（各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)能源和碳排放監(jiān)督管理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)能源智慧化管理，實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，推動(dòng)節(jié)能改造和用能監(jiān)測(cè)預(yù)警。根據(jù)全市實(shí)際，按照上級(jí)部門部署開展碳排放指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算。研究建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開展綠地、濕地等碳匯本地調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。（各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)格考核評(píng)估

根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署，實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的考核制度，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度。確?？己诉^程的嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性、公正性，支持引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)考核過程進(jìn)行監(jiān)督與管理，為推動(dòng)下一步工作開展提供有益的指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)工作突出企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)行約談和問責(zé)，做到考核目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧。（市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）