河南新密2025年目標(biāo)任務(wù)：謀劃實施源網(wǎng)荷儲一體化項目4個

2月17日，河南新密市人民政府發(fā)布2025年政府工作報告，報告明確2025年目標(biāo)任務(wù)和工作安排，其中包括發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。建立健全綠色制造體系梯度培育機(jī)制，著力培育一批省級零碳工廠、超級能效工廠，努力打造一批省級綠色供應(yīng)鏈、綠色工廠。謀劃實施源網(wǎng)荷儲一體化項目4個。抓好河南花家店新能源集中式光伏發(fā)電、維晨環(huán)保能源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)改造、鄭州協(xié)聚電網(wǎng)側(cè)獨立共享儲能、鄭州環(huán)翠峪抽水蓄能電站等項目。強(qiáng)化重點領(lǐng)域碳排放管控，加大無廢工廠、無廢景區(qū)等“無廢細(xì)胞”建設(shè)力度。推進(jìn)煤礦、耐材等重點行業(yè)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、新能源清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。

原文如下：

2025年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，是新密發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極具考驗的一年。在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，直面經(jīng)濟(jì)下行壓力和多重困難挑戰(zhàn)，認(rèn)真落實中央、省、鄭州市決策部署，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)創(chuàng)新、促消費(fèi)、惠民生、防風(fēng)險，全市發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、困中破局、難中攀高，“生態(tài)立市、制造業(yè)強(qiáng)市、文旅興市”高質(zhì)量發(fā)展之路愈發(fā)寬闊堅實，呈現(xiàn)嶄新氣象，交出了一份振奮人心、殊為不易的圓滿答卷！

一年來，我們踔厲前行、全力攻堅，經(jīng)濟(jì)實力晉位升級。挺進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)活力前“10強(qiáng)”，入圍中部地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展前“20強(qiáng)”、綜合競爭力百強(qiáng)縣（市）前“40強(qiáng)”，躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)和社會綜合發(fā)展百強(qiáng)縣（市）。

投資消費(fèi)拼搶發(fā)力。大力實施“項目投資攻堅年”行動，三級重點項目完成投資399.2億元，超額完成年度計劃投資目標(biāo)任務(wù)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債、超長期特別國債等政策性資金10.7億元。深入實施“消費(fèi)促進(jìn)年”行動，開展系列促消費(fèi)活動12場，帶動汽車、家電等銷售3.5萬臺、1.6億元，第五屆“溱美·夜新密”消費(fèi)季暨首屆鄭喜旺杯籃球挑戰(zhàn)賽、家電以舊換新博覽會等盛況空前、反響熱烈?？缇畴娚探灰最~增長10%，縣域電商發(fā)展指數(shù)全省第4。

開放合作成果豐碩。新簽約招商項目52個、405.3億元，新開工項目49個、292.4億元。簽約“回歸經(jīng)濟(jì)”項目69個、71.1億元，275名密商密才投資家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。成功舉辦鄭州岐黃·中醫(yī)藥發(fā)展大會、第九屆中國（新密）耐火材料裝備和原料交易會、全國機(jī)器人焊割行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新密高峰論壇等重大盛會，持續(xù)加強(qiáng)與意大利巴蘭扎泰市的友好城市關(guān)系，赴俄羅斯開展經(jīng)貿(mào)交流活動，積極拓展新型耐材國際市場。

發(fā)展態(tài)勢積極向好。出臺“開門紅”“全年紅”若干政策措施，想盡一切辦法鍛長板補(bǔ)短板、保存量擴(kuò)增量，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.9%，固定資產(chǎn)投資增長11.8%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.6%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長25.2%，一般公共預(yù)算收入增長1.4%。獲評鄭州市綜合考評先進(jìn)單位、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“跑出加速度 確保高質(zhì)量”工作先進(jìn)單位。

一年來，我們抓近謀遠(yuǎn)、延鏈強(qiáng)鏈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重塑。躋身全國縣域新型工業(yè)化綜合實力“500強(qiáng)”，榮膺中國陶瓷行業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新升級示范區(qū)。

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動、多維突破。強(qiáng)力實施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增行動，醫(yī)藥制造業(yè)、高技術(shù)企業(yè)增加值分別增長36.8%、37.6%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高到27.5%。越達(dá)工業(yè)4.0機(jī)器人環(huán)保智能化項目（一期）、大成精工年產(chǎn)30萬噸高端裝配式鋼構(gòu)智能一體化生產(chǎn)線項目（一期）“百日成園、一年達(dá)產(chǎn)”，再次刷新了重大項目建設(shè)“新密速度”。逸祥科技入選河南省制造業(yè)重點培育頭雁企業(yè)，鄭州瑞泰獲評省級第一批超級能效工廠、國家級5G工廠試點企業(yè)。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，省級“專精特新”中小企業(yè)24家、智能工廠（車間）4家、服務(wù)型制造示范企業(yè)1家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)含新量、含綠量、含金量“三量齊升”。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)底盤更穩(wěn)、品質(zhì)更優(yōu)。大力推進(jìn)“百企智改數(shù)轉(zhuǎn)”工程，實施“一轉(zhuǎn)帶三化”項目141個，136個重點工業(yè)項目完成投資71.5億元、增長21.4%。新簽約重點產(chǎn)業(yè)鏈項目27個、125.1億元，新增鄭州市級“鏈主”企業(yè)5家，振中電熔榮獲河南省制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)，安耐克等9家企業(yè)榮登“中國耐火材料百強(qiáng)”榜單。國檢集團(tuán)新密分公司掛牌運(yùn)營。設(shè)立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，“百花齊放、活力迸發(fā)”的基金生態(tài)蓄勢而起。

文旅產(chǎn)業(yè)鑄就品牌、叫響全國。銀基國際旅游度假區(qū)浪漫飄雪節(jié)、伏羲大峽谷冰瀑奇觀被文化和旅游部列入2024—2025年全國冰雪旅游精品線路。銀基國際旅游度假區(qū)連續(xù)3次奪得全省游客接待量和旅游綜合收入“雙第一”，榮獲全國2024游樂界金冠獎，創(chuàng)成鄭州首家、全省第三家國家級旅游度假區(qū)。全年共接待游客量2066萬人次、增長35.9%，旅游綜合收入82.6億元、增長39.4%，再創(chuàng)歷史新高。鄭州大都市區(qū)休閑康養(yǎng)及近郊游、鄉(xiāng)村游首選目的地建設(shè)取得更大成效，“來新密、更親密，留新密、更甜蜜”文旅品牌全省出彩、全國出圈。

一年來，我們穩(wěn)步改革、聚力創(chuàng)新，發(fā)展動能提速轉(zhuǎn)換。始終秉持對民營企業(yè)和民營企業(yè)家“高看一眼、厚愛三分”的鮮明態(tài)度，重點領(lǐng)域改革和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新取得積極成效。

營商環(huán)境吸引力更高。開展優(yōu)化營商環(huán)境“3358”攻堅行動，創(chuàng)新實施營商環(huán)境紀(jì)檢監(jiān)察“碼上監(jiān)督”，市鄉(xiāng)村三級“幫辦代辦”服務(wù)體系成熟運(yùn)行，社保、醫(yī)保、民政等領(lǐng)域175項高頻政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“跨省通辦”，全省營商環(huán)境評價位居良好等次。辦成鄭州縣（市）首例“提取住房公積金支付購買新建預(yù)售商品住房首付款”業(yè)務(wù)，減輕職工家庭購房壓力，新華路派出所東城警務(wù)室成為全省首家“一窗通辦”警務(wù)室，讓群眾深切享受到“家門口”的便利。入駐“鄭好融”中小企業(yè)4.9萬戶、獲得授信14.6億元，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額495.7億元、增長13.7%。完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市7宗、155.6畝，入選自然資源部收益分配科學(xué)可持續(xù)類典型示范案例。

科技創(chuàng)新驅(qū)動力更強(qiáng)?！翱萍夹椭行∑髽I(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—創(chuàng)新龍頭企業(yè)”梯次培育體系進(jìn)一步健全完善，新增鄭州市科技型企業(yè)68家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)63家，河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)2家、工程研究中心2家，鄭州市級以上工程技術(shù)研究中心4家、首批工業(yè)設(shè)計中心5家，河南省新型耐材創(chuàng)新中心被認(rèn)定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，全市登記技術(shù)合同成交額16億元。

園區(qū)平臺承載力更優(yōu)。國家863鄭州（新密）科技創(chuàng)新園、中南·高科環(huán)保智造基地、鄭州科創(chuàng)智造產(chǎn)業(yè)園等小微企業(yè)園進(jìn)度加快，聯(lián)東U谷·科技創(chuàng)新谷被認(rèn)定為鄭州市一星小微企業(yè)園，入駐企業(yè)總量達(dá)到803家。謀劃建設(shè)提升新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端制造等特色專業(yè)園區(qū)8個，市綠色紙業(yè)循環(huán)再生工業(yè)園獲評河南省第三批循環(huán)再生工業(yè)園。

一年來，我們有機(jī)更新、協(xié)調(diào)有力，城鄉(xiāng)面貌展顏煥新。堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，持續(xù)優(yōu)化空間布局，城鄉(xiāng)建設(shè)在內(nèi)外兼修中彰顯品質(zhì)溫度，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.7%。

城市功能更顯精細(xì)。實施城市有機(jī)更新項目37個，完成投資78.5億元，既有住宅加裝電梯5部，新建新能源汽車充電樁201個，極大緩解“充電難”問題。建設(shè)安置房44.8萬平方米，回遷群眾6404人，3494套“保交樓”專項借款項目、5381套“保交房”項目均順利交付。實施道路“燈明路平亮化”和城市綠化美化工程，路燈照明率、道路設(shè)施暢通率達(dá)95%以上?！皵?shù)字城管”高效運(yùn)行，市政設(shè)施、市容市貌等問題處置率達(dá)99.7%。躋身全國縣級市傳播熱度指數(shù)百強(qiáng)榜單。

鄉(xiāng)村發(fā)展更有底蘊(yùn)。投資1.4億元實施銜接資金項目109個。開元生態(tài)種植合作社3個產(chǎn)品入選首批“豫農(nóng)優(yōu)品”商標(biāo)及標(biāo)識使用人名錄，千年農(nóng)業(yè)科技—新密市葦園村艾草三產(chǎn)融合項目入選全國“萬企興萬村”行動優(yōu)秀案例，元容農(nóng)業(yè)、中岐黃藥業(yè)獲評全國鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)精品點，新密特色農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)2024年河南—東盟糧農(nóng)合作大會、第二十一屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、第十八屆中國武漢農(nóng)業(yè)博覽會等展會。新建2個、續(xù)建3個和美鄉(xiāng)村。全市304個行政村合作社設(shè)立登記全覆蓋，年集體經(jīng)濟(jì)收入均超10萬元，村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大。

基礎(chǔ)建設(shè)更加完備。鄭登洛城際鐵路、軌道交通S2線納入中原城市群（河南）城際鐵路建設(shè)規(guī)劃。S317線改建工程新密段主線通車，焦平高速新密段、城鄉(xiāng)交通一體化5個新建客運(yùn)站和9個農(nóng)村客運(yùn)站升級改造加快，鄭少高速改擴(kuò)建項目前期工作推進(jìn)順利。富民路東段、周樓街北段、龍?zhí)堵肺餮雍椭卸瓮旯ね队?，實施鄉(xiāng)村道路項目322個、510.8公里。市先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)余熱利用和節(jié)能減碳清潔能源集中供暖等項目開工建設(shè)，全市集中供暖用戶突破3萬戶，供暖面積達(dá)380萬平方米。新建岑路溝綠地公園、古城游園，新增綠地20.2萬平方米。

一年來，我們守護(hù)環(huán)境、催生價值，美麗新密擦亮底色。堅持協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)治理，被中國氣象局授予鄭州首家“中國天然氧吧”城市稱號。

環(huán)境質(zhì)量鞏固提升。實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，優(yōu)良天數(shù)同比增加11天、全年達(dá)到253天，重污染天數(shù)同比減少10天。完成“無廢城市”重點項目2個，建設(shè)無廢工廠、無廢景區(qū)等“無廢細(xì)胞”16個，伏羲山景區(qū)獲“中國天氣”品牌賦能鄉(xiāng)村振興“節(jié)氣名景”，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%，獲評河南省危險廢物專項整治三年行動突出單位。

低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)加力。實施工業(yè)綠色微電網(wǎng)項目114個、綠色化改造項目98個，光伏發(fā)電并網(wǎng)容量完成13.1萬千瓦時。環(huán)?？冃Х旨塀級以上企業(yè)達(dá)64家，鄭州縣（市）第一。新增國家級綠色工廠3家，建成省級綠色工廠6家、數(shù)字化能碳管理中心2個、碳資產(chǎn)管理示范企業(yè)2家。西關(guān)河中水回用及地下管網(wǎng)等項目開工建設(shè)，日處理能力750噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營，城鄉(xiāng)生活垃圾“日產(chǎn)日清”、建筑渣土循環(huán)利用。

生態(tài)修復(fù)見行見效。首創(chuàng)二維碼河長制電子公示牌并在鄭州推廣，李灣水庫創(chuàng)成鄭州市級美麗幸福河湖，五星水庫獲評省一級標(biāo)準(zhǔn)化管理工程，我市被評為河南省水土保持工程建設(shè)以獎代補(bǔ)試點縣（市），雙洎河流域超化段廢棄礦井調(diào)查評估與封井回填工程試點項目獲生態(tài)環(huán)境部優(yōu)秀評級。全面落實田（山）長制、林長制，嚴(yán)厲打擊盜采自然資源違法行為，治理歷史遺留礦山圖斑3700畝，造林840畝、森林撫育1萬余畝，獲評鄭州市林長制、自然保護(hù)地建設(shè)管理工作先進(jìn)集體，我市“四有、六化”工作模式和林長巡林“五四”工作法全省推廣。

一年來，我們用情用力、抓細(xì)抓小，民生答卷溫暖人心。教育、社保、衛(wèi)生等九項民生支出47.2億元，占一般公共預(yù)算支出的73.3%，45項三級重點民生實事全部按期完成。

社會保障兜牢底線。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，發(fā)放補(bǔ)貼和救助資金9109萬元，惠及群眾27.6萬人次。市鄉(xiāng)村三級醫(yī)保公共服務(wù)體系全面構(gòu)建，“10分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”初步形成，連續(xù)兩年被評為“鄭州醫(yī)惠保”惠民工程突出貢獻(xiàn)先進(jìn)單位。建成老年助餐場所52個、農(nóng)村日間照料中心183家，東城半島社區(qū)獲全國示范性老年友好型社區(qū)。我市獲鄭州市綜合考評民生保障專項獎。

教育醫(yī)療擴(kuò)容提質(zhì)。新組建教育集團(tuán)6個，實施改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件項目6個，新增學(xué)位2650個，全市幼兒園普惠率達(dá)到97.1%。持續(xù)改善“學(xué)生營養(yǎng)餐”質(zhì)量，49所公辦中小學(xué)食堂納入數(shù)字化供餐管理平臺。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院應(yīng)急救治中心等項目有序推進(jìn)，入駐省“豫健護(hù)理到家”服務(wù)平臺醫(yī)院2家，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)群眾達(dá)70.6萬人。市婦幼保健院獲全國愛心托育用人單位，“助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略—基層兒童早期發(fā)展”項目通過國家專家組評估論證，我市兒童健康服務(wù)能力和健康指標(biāo)高于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市）的平均水平。

平安新密高效推進(jìn)。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，公路平交道口（四道杠）安全整治工程順利完成，“六查一打”工作成效顯著。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，榮獲鄭州市綜合考評信訪穩(wěn)定專項獎、河南省信訪工作成績突出縣（市）、河南省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”深化“三零”創(chuàng)建工作先進(jìn)典型、河南省平安建設(shè)優(yōu)秀縣（市）。扎實推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，處置各類事件超10萬件，“街道吹哨、部門報到”響應(yīng)率100%，上榜河南省唯一“2024中國社會治理最佳進(jìn)步縣（市）”。扎實做好擁軍優(yōu)屬工作，全市國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，不斷推動軍民融合全面發(fā)展。此外，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字、外事僑務(wù)、消防救援、供電通信、氣象、供銷煙草等工作都作出了新努力、取得了新成績。

這一年，壓力比預(yù)想的更大，我們堅決破除路徑依賴，保持了“穩(wěn)”的基調(diào)。深入實施開源節(jié)流、加強(qiáng)稅收監(jiān)管、盤活低效閑置資產(chǎn)等行動。堅持政府過“緊日子”，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性預(yù)算支出，發(fā)揮審計利劍作用，增收節(jié)支財政資金2.5億元，有力有效兜牢“三?！钡拙€。

這一年，形勢比預(yù)想的更難，我們堅決破除等靠心態(tài)，穩(wěn)住了“進(jìn)”的趨勢。制定具體化債方案，進(jìn)一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低債務(wù)成本，積極爭取政府置換債券資金21.1億元，順利完成2家融資平臺公司退出，妥善化解政府存量隱性債務(wù)，逐步緩釋債務(wù)風(fēng)險。

這一年，挑戰(zhàn)比預(yù)想的更多，我們堅決破除條框束縛，增添了“新”的向往。堅持事不避難、義不逃責(zé)，半年時間內(nèi)推動18個“保交房”項目交付率達(dá)93.1%，一大批房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題得到破解，全力托起人民群眾的安居夢，努力把人民期盼的事變成政府要干的事，把政府干成的事變成人民滿意的事。

與此同時，我們以縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為主線，扎實開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，持續(xù)為基層減負(fù)，全面依法行政，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議99件、政協(xié)提案156件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。

各位代表！2024年，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有、歷程充滿艱辛、成效超過預(yù)期。每一點成績、每一項進(jìn)步、每一份收獲都是拼出來、干出來、奮斗出來的！這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向的結(jié)果，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾砥礪前行、共同奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們，向市人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為這片熱土傾注心血的建設(shè)者、參與者和奮斗者，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

各位代表！成績屬于過去，接續(xù)奮斗才能贏得未來。我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市發(fā)展還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，部分市場主體經(jīng)營困難；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，新舊動能轉(zhuǎn)換仍處于爬坡過坎的攻堅期，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力還不夠強(qiáng)，招引大項目、好項目仍需加壓發(fā)力，急需形成新的增長支撐；城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，生態(tài)文明建設(shè)還有短板，基層社會治理還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)。對此，我們將不斷改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)、提高效能，定一件、干一件、成一件。

二、2025年目標(biāo)任務(wù)和工作安排

2025年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，更是“十五五”發(fā)展謀篇布局之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省、鄭州市和市委工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極主動融入新發(fā)展格局，錨定“四高四爭先”，全面深化“三標(biāo)”活動，堅定不移走好“生態(tài)立市、制造業(yè)強(qiáng)市、文旅興市”發(fā)展之路，進(jìn)一步全面深化改革，著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)創(chuàng)新激活力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提效，群眾生活水平不斷提高，保持社會大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新密實踐邁出更大步伐，為全國、全省和鄭州市發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)。

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長2%，各項質(zhì)量、效益、民生等指標(biāo)明顯提升。

（一）聚焦“擴(kuò)大內(nèi)需、激發(fā)潛力、以進(jìn)促穩(wěn)”，鞏固回升向好新態(tài)勢。系統(tǒng)落實一攬子增量政策，全力以赴推動投資消費(fèi)、招商引資等工作提速提質(zhì)提效，為實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺。

擴(kuò)大有效益的投資。堅持將政策性資金爭取作為“一號工程”，對標(biāo)政策要求，持續(xù)完善政策性資金項目儲備機(jī)制，依托國家重大項目庫做好項目儲備調(diào)度，確保項目儲備充足，真正把政策增量轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量。堅持“產(chǎn)業(yè)為基、項目為王”，實行“重大項目縣處級領(lǐng)導(dǎo)分包”“每月15日項目建設(shè)調(diào)研日”“首席服務(wù)官領(lǐng)辦代辦”“碼上監(jiān)督”“首席服務(wù)員+首席統(tǒng)計員+首席代辦員”定崗定責(zé)等推進(jìn)模式，做到全流程跟進(jìn)、全過程服務(wù)、全效能保障，加快總投資1636億元的282個三級重點項目建設(shè)，抓好美宜佳（河南）產(chǎn)業(yè)園、交廣交通年產(chǎn)120萬立方裝配式構(gòu)件改擴(kuò)建等省、鄭州市重點項目，滾動實施、持續(xù)發(fā)力“三個一批”項目，力爭固定資產(chǎn)投資完成200億元以上。

激發(fā)有熱度的消費(fèi)。融入鄭州國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，實施提振消費(fèi)專項行動，創(chuàng)新發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政、數(shù)字、醫(yī)美等服務(wù)消費(fèi)，帶動社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到230億元。擴(kuò)圍實施“兩新”政策，全方位、常態(tài)化開展設(shè)備更新項目謀劃儲備；擴(kuò)大消費(fèi)品以舊換新活動覆蓋面，帶動消費(fèi)2億元以上。辦好“溱美·夜新密”系列活動，打造“光年里—晴嵐煙火巷”特色商業(yè)街區(qū)，新入庫貿(mào)易業(yè)企業(yè)40家以上。加快實施伏羲山大峽谷旅游區(qū)擴(kuò)建、海棠峪康養(yǎng)、岐黃園、魏長城文旅融合示范區(qū)等一批重點項目。支持伏羲山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推動銀基國際旅游度假區(qū)提檔升級。完成溱洧水城智慧景區(qū)項目建設(shè)，確保2025年暑期首開區(qū)試運(yùn)營，打造智慧文旅新體驗。推動網(wǎng)絡(luò)微短劇產(chǎn)業(yè)精品化、多元化、規(guī)范化發(fā)展。用好用活用足“中國天然氧吧”城市金字招牌，大力發(fā)展氧吧經(jīng)濟(jì)、氧吧旅游、氧吧民宿、氧吧賽事、氧吧景區(qū)等新業(yè)態(tài)、新模式，逐步形成特色鮮明的氧吧產(chǎn)業(yè)體系。力爭全年接待游客量2200萬人次，旅游綜合收入突破88億元。

實施有效率的招商。組建新密市產(chǎn)業(yè)投資公司，打造形成“政府+企業(yè)+專業(yè)機(jī)構(gòu)”招商模式。聚焦鏈?zhǔn)秸猩?，健全完善招商圖譜，每條產(chǎn)業(yè)鏈招引億元以上項目3個。用好市產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，深度參與鄭州市天使子基金，建立“基金+招商”聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)“基金領(lǐng)投+項目落地+股權(quán)退出”良性循環(huán)。發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”招商，打破區(qū)劃限制，推動“飛地項目”轉(zhuǎn)移落地。建立健全縣處級領(lǐng)導(dǎo)駐地招商機(jī)制，組織開展項目路演。新簽約億元以上工業(yè)項目18個、10億元以上重大制造業(yè)項目2個，至少招引50億元以上項目1個，簽約額420億元，新開工項目290億元。持續(xù)抓好“回歸經(jīng)濟(jì)”升級版，力爭落地項目60個，總投資60億元以上。實施高水平開放行動，支持企業(yè)“搭船出海”，壯大跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，外貿(mào)出口額達(dá)到11億元以上。

（二）聚焦“三年倍增、智改數(shù)轉(zhuǎn)、科創(chuàng)賦能”，掀起高質(zhì)量發(fā)展新熱潮。堅持“制造業(yè)強(qiáng)市”不動搖，推動新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

新興產(chǎn)業(yè)變量突破。強(qiáng)力實施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、專精特新企業(yè)三年倍增行動，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)開展“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”，壯大一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，創(chuàng)成一批“專精特新”中小企業(yè)和小巨人企業(yè)，打造“頭雁”領(lǐng)航、“群雁”齊飛的雁陣新格局。培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級“專精特新”中小企業(yè)6家、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)3家、創(chuàng)新型中小企業(yè)20家、戰(zhàn)新企業(yè)34家，確保戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)32%以上。越達(dá)工業(yè)4.0機(jī)器人營收突破10億元；逸祥科技營收突破35億元、增長30%以上，加快上市步伐。推動遠(yuǎn)東耐材股改，培育省、鄭州市上市后備企業(yè)9家。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量煥新。大力實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動，一體化推進(jìn)100家工業(yè)企業(yè)完成智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化診斷、上云上平臺等工作，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷全覆蓋，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家，工業(yè)投資增長8%、技改投資增長12%、規(guī)上制造業(yè)增加值增長9%。持續(xù)推動耐材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)并購重組，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合及上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。引導(dǎo)激活本地資本、社會資金，鼓勵支持煤炭、耐材、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，投資戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力項目和產(chǎn)業(yè)基金，掀起二次創(chuàng)業(yè)新熱潮。

創(chuàng)新主體增量壯大。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育計劃，抓好中科（鄭州）創(chuàng)新園、中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港兩家國家級孵化器平臺，完善高新技術(shù)企業(yè)孵化載體，力爭認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)35家以上，鄭州市科技型企業(yè)65家以上，入庫國家科技型中小企業(yè)220家以上，確保高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，聯(lián)合省內(nèi)高校和一流科研院所協(xié)同共建技術(shù)合作平臺，新建鄭州市級以上工程技術(shù)研究中心4家，推薦鄭州市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目2個，全市登記技術(shù)合同成交額16億元以上。

（三）聚焦“特色鮮明、壯群強(qiáng)鏈、提升能級”，培育園區(qū)經(jīng)濟(jì)新引擎。樹牢“抓產(chǎn)業(yè)必須抓園區(qū)”的鮮明導(dǎo)向，加快構(gòu)建“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)國省級產(chǎn)業(yè)園集群。

強(qiáng)化開發(fā)區(qū)“三主”功能。市先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)要以產(chǎn)業(yè)集群培育和提升三年行動為抓手，進(jìn)一步深化“三化三制”改革，提升“管委會+平臺公司”運(yùn)行質(zhì)效，深入實施產(chǎn)業(yè)集群能級躍升、主體賦能增效、創(chuàng)新能級提升、要素供給體系優(yōu)化、政策創(chuàng)新增能五項行動，大力培育生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端制造3個百億級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，確保工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到全市60%以上，實現(xiàn)總營收200億元，進(jìn)入2星級開發(fā)區(qū)行列，平臺公司達(dá)到2A評級標(biāo)準(zhǔn)，打造我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

著力延鏈強(qiáng)鏈成群。實施“一縣一主鏈”行動，緊扣新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、節(jié)能環(huán)保4個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和前沿新材料、高端制造2個未來產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)提升一批特色專業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)“一園一鏈一產(chǎn)”。新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)提升市先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)超化新型耐材專業(yè)園區(qū)、茍?zhí)面?zhèn)新型建材專業(yè)園區(qū)，推動萬力實業(yè)、河南凱翔、振中電熔、東方安彩等申報鄭州市級新材料“鏈主”企業(yè)，打造“中國耐火材料之都”核心板塊，力爭產(chǎn)值達(dá)到230億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)逸祥科技年產(chǎn)1208億片衛(wèi)生材料擴(kuò)建、葆龍藥業(yè)年產(chǎn)7000萬盒中藥制劑、好年景年產(chǎn)300萬噸功能肥料科技園等項目，建設(shè)市先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)岳村新型衛(wèi)材專業(yè)園區(qū)。裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動大成精工、華威齒輪、磊展科技等申報鄭州市級裝備制造“鏈主”企業(yè)，重構(gòu)市產(chǎn)業(yè)新城專業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，啟動牛店鎮(zhèn)張灣科技專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以康寧特年產(chǎn)100套碳減排設(shè)備、眾英環(huán)保年產(chǎn)3.6萬臺環(huán)保設(shè)備、三易煤基納米碳?xì)淙剂系软椖繛橹攸c，建設(shè)市先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)節(jié)能環(huán)保專業(yè)園區(qū)，提升市綠色紙業(yè)循環(huán)再生工業(yè)園。前沿新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞硅基、碳基、鋁基、陶瓷復(fù)合新材料和新一代半導(dǎo)體研磨拋光材料，鼓勵企業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)和市場開發(fā)應(yīng)用，持續(xù)壯大行業(yè)規(guī)模。高端制造產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)總投資70億元的市先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)機(jī)器人專業(yè)園區(qū)為重點，推動越達(dá)工業(yè)4.0機(jī)器人環(huán)保智能化項目（二期）開工建設(shè)，打造長江以北最大的工業(yè)機(jī)器人實體生產(chǎn)基地。

加快小微企業(yè)園建設(shè)。堅持“一園一業(yè)”“一園一品”，加速推進(jìn)中南·高科環(huán)保智造基地、國家863鄭州（新密）科技創(chuàng)新園、鄭州科創(chuàng)智造產(chǎn)業(yè)園、錦榮紡織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（二期）、沃眾服裝工業(yè)園等小微企業(yè)園建設(shè)，入園配套上下游企業(yè)1000家以上。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)定位和資源稟賦，重點圍繞1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)一批以生產(chǎn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的小微企業(yè)園，實現(xiàn)全覆蓋。

（四）聚焦“城市更新、鄉(xiāng)村振興、社會治理”，打造城鄉(xiāng)融合新標(biāo)桿。深度融入鄭州都市圈建設(shè)，持續(xù)實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展，打造“山映城、水潤城、綠蔭城、景融城”的公園城市。

深化城市有機(jī)更新。圍繞打造市域一體化發(fā)展試驗區(qū)、共同富裕先行區(qū)目標(biāo)，謀劃建設(shè)新密新區(qū)。完成國土空間總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整和19個專項規(guī)劃。實施開陽南路社會停車場、礦區(qū)集中供熱等項目，確保城市有機(jī)更新完成投資75億元。實施老舊小區(qū)改造項目3個，打通東大街東延、育才街西延等7條“斷頭路”。持續(xù)推進(jìn)老城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕。落實促進(jìn)房地產(chǎn)“止跌回穩(wěn)”利好政策，開展不動產(chǎn)“登記難”清理化解專項行動，實施存量房回購保障性住房安居工程，確保云麓之城、春城華府（二期）等項目加快建設(shè)，早日交付群眾。加快鄭少高速改擴(kuò)建、軌道交通S2線等項目前期手續(xù)辦理，以及焦平高速新密段、城鄉(xiāng)交通一體化等項目建設(shè)進(jìn)度，力爭將G234、S541、S232、S228等項目納入省、鄭州市“大盤子”推進(jìn)實施。發(fā)展定制公交、旅游公交，統(tǒng)籌優(yōu)化線路，更好滿足群眾安全便捷出行需要。

推動鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜分級分類推進(jìn)“和美鄉(xiāng)村”“富美鄉(xiāng)村”“潔美鄉(xiāng)村”建設(shè)，在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先位次。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，加快米村鎮(zhèn)蔓菁峪村、茍?zhí)面?zhèn)南方溝村2個和美鄉(xiāng)村建設(shè)，謀劃實施高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目17個。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善“345”監(jiān)測幫扶體系，做到快速發(fā)現(xiàn)、及時認(rèn)定、精準(zhǔn)幫扶、穩(wěn)定退出。加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，確保李灣水庫供水工程開工建設(shè)，新密新區(qū)供水工程年底前實現(xiàn)試通水，推進(jìn)農(nóng)村供水“四化”高質(zhì)量發(fā)展，用3至4年時間，讓更多群眾喝上丹江水。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅持用“長牙齒”的硬措施，落實“占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，扛牢糧食安全穩(wěn)供責(zé)任。

提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。發(fā)揮“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”作用，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，做實網(wǎng)格體系，開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，挖掘數(shù)據(jù)價值，賦能城市全方位發(fā)展，打造“一格管全面、一屏觀全域、一網(wǎng)統(tǒng)全局、一線通上下、一鍵全處理、一融促創(chuàng)新、一制保安全”的治理新格局。聚焦智能體城市建設(shè)，推進(jìn)實施一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成城運(yùn)中心、綜治中心、人民信訪接待中心“多中心合一”。深化提升“一村（格）一警一法律顧問”，加強(qiáng)府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動，推進(jìn)信訪工作法治化，推動社會治安綜合治理現(xiàn)代化，打造社會治理示范新密樣板。

（五）聚焦“改革開路、降本增效、要素擴(kuò)容”，塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。持續(xù)深化營商環(huán)境綜合配套改革，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椆?，將新密打造成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。

增強(qiáng)市場主體活力。主動融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，建立健全公平競爭審查制度體系。持續(xù)深化“高效辦成一件事”，推動國家新一批重點事項清單落地實施。探索打造“無感審批”服務(wù)，力爭上線服務(wù)事項350項以上，啟動建設(shè)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“無證明城市”，讓企業(yè)、群眾辦事更加便捷舒暢。集中精力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，完善企業(yè)家榮譽(yù)激勵制度和培訓(xùn)機(jī)制，支持引導(dǎo)各類企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。實施“青藍(lán)接力”工程，發(fā)揮市青年企業(yè)家商會作用，幫助民營企業(yè)做好代際傳承，實現(xiàn)健康發(fā)展、接續(xù)發(fā)展、躍升發(fā)展。

加大專項攻堅力度。緊盯“進(jìn)入全省營商環(huán)境評價第一方陣，群眾和企業(yè)滿意度明顯上升”目標(biāo)，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境專項攻堅行動。開展涉企聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制改革，規(guī)范行政檢查行為，推行“有求必應(yīng)，無事不擾”，做到“五個嚴(yán)禁，八個不得”，堅決治理逐利檢查、任性檢查和運(yùn)動式檢查。全面開展物流行業(yè)優(yōu)化提升、降本增效行動，提升物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立統(tǒng)一高效、競爭有序的縣域物流網(wǎng)絡(luò)。

深化要素配置改革。優(yōu)化土地供應(yīng)機(jī)制，推廣工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”及彈性年期出讓模式，全年計劃完成重點項目用地報批2000畝、土地供應(yīng)2300畝。穩(wěn)步擴(kuò)大信貸總量，力爭實現(xiàn)新增貸款70億元以上，貫通“產(chǎn)學(xué)研金服用”，制造業(yè)中長期貸款、普惠小微企業(yè)貸款均增長25%以上。持續(xù)實施國資國企改革深化提升行動，構(gòu)建“兩大主體·四個板塊”國有企業(yè)整體框架，全年完成改革主體任務(wù)30%以上。

（六）聚焦“污染治理、綠色低碳、擴(kuò)展容量”，繪就美麗新密新畫卷。突出“生態(tài)立市”，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，打造“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化的新密實踐。

抓實污染防治。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM10、PM2.5、NO2等目標(biāo)完成情況繼續(xù)保持鄭州縣（市）前列，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到260天以上。認(rèn)真落實河長制，常態(tài)化開展“四亂”問題整治，加強(qiáng)雙洎河、平陌河等重點河庫保護(hù)治理，創(chuàng)建鄭州市級美麗幸福河湖，農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零，出境水考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格固體廢物、危險廢物管理處置，嚴(yán)厲打擊違法傾倒危險廢物行為，加快國惠環(huán)?？萍嘉勰噘Y源化綜合處置項目建設(shè)。

筑牢綠色屏障。推進(jìn)全域水系生態(tài)綜合治理（二期），里灣河、青石河等第二批山洪溝綜合治理，坡耕地水土流失治理和小型灌區(qū)建設(shè)等項目。深化林長制、田（山）長制，優(yōu)化生態(tài)空間布局，完成森林撫育和新造林目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化全域土地綜合整治，加大土壤源頭防控和“移動源”領(lǐng)域綜合治理力度，全年完成礦山治理1000畝，創(chuàng)建綠色礦山1家。持續(xù)加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊盜采等違法行為，堅決守牢生態(tài)紅線。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。建立健全綠色制造體系梯度培育機(jī)制，著力培育一批省級零碳工廠、超級能效工廠，努力打造一批省級綠色供應(yīng)鏈、綠色工廠。謀劃實施源網(wǎng)荷儲一體化項目4個。抓好河南花家店新能源集中式光伏發(fā)電、維晨環(huán)保能源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)改造、鄭州協(xié)聚電網(wǎng)側(cè)獨立共享儲能、鄭州環(huán)翠峪抽水蓄能電站等項目。強(qiáng)化重點領(lǐng)域碳排放管控，加大無廢工廠、無廢景區(qū)等“無廢細(xì)胞”建設(shè)力度。推進(jìn)煤礦、耐材等重點行業(yè)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、新能源清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。

（七）聚焦“改善民生、增進(jìn)福祉、筑牢防線”，共創(chuàng)幸福美好新生活。越是經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，越要發(fā)揮好人民政府改善民生促和諧、促發(fā)展的作用，扎實踐行以人民為中心的發(fā)展理念，切實解決好人民群眾急難愁盼問題。

用心用情辦好民生事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，建立同人口變化、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)的教育服務(wù)供給機(jī)制。深化“名校+”行動，加大集團(tuán)化辦學(xué)力度，推進(jìn)報恩街學(xué)校、市職教中心實訓(xùn)基地、智慧教育園區(qū)等項目6個，新增學(xué)位1800個。加快鄭州醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院、鄭州商貿(mào)旅游職業(yè)學(xué)院新密校區(qū)、鄭州黃河護(hù)理職業(yè)學(xué)院新密校區(qū)擴(kuò)建等項目。推進(jìn)“雙減”改革走深走實，鞏固“學(xué)生營養(yǎng)餐”整治成果，培育省、鄭州市級骨干教師100名。全面貫徹落實生育、社保、醫(yī)保等方面惠民新政策。加快市人民醫(yī)院、婦幼保健院智慧婦幼等項目建設(shè)，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，打造基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展“五結(jié)合”實踐樣板。持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病防治專項整治。加強(qiáng)青少年心理健康服務(wù)，推進(jìn)青年人才驛站建設(shè)，營造青年發(fā)展型城市良好氛圍。精心組織第八屆運(yùn)動會暨第三屆全民健身大會、青少年足球挑戰(zhàn)賽等活動，讓我們的城市更加活力滿滿、幸福綿綿。

盡心盡力提高保障水平。扎實推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增高技能人才4000人，計劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。認(rèn)真落實“鄭聚英才”系列政策，做好高層次人才、社會事業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)骨干人才等選拔推薦。嚴(yán)格落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，實現(xiàn)保障農(nóng)民工工資“一金三制”長效制度全覆蓋，總合規(guī)率達(dá)到90%以上。探索實施“養(yǎng)老+”，鼓勵養(yǎng)老與物業(yè)、家政、醫(yī)療、教育融合，拓展公建民營養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建生育友好型社會，推進(jìn)兒童友好型城市建設(shè)。持續(xù)實施供銷食堂、社區(qū)便民服務(wù)站等項目建設(shè)，讓“一老一小”就餐更方便、更安心。

鐵心鐵腕筑牢安全防線。持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強(qiáng)礦山、消防、燃?xì)?、工貿(mào)、森林防火、道路交通、食品藥品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，做好防洪排澇、地質(zhì)災(zāi)害防治，開展小型水庫清淤擴(kuò)容，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。用好中央較大規(guī)模置換存量隱性債務(wù)政策，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)，規(guī)范政府舉債融資行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，加大退役軍人服務(wù)保障和關(guān)愛幫扶力度。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，努力建設(shè)更高水平的平安新密。

各位代表！市政府經(jīng)過廣泛征集、深入論證，梳理形成12個民生實事候選項目，提請本次大會票決。民生實事確定后，我們將腳踏實地、真抓實干，將“心愿清單”逐一兌現(xiàn)為“幸福賬單”，用實實在在的新業(yè)績鑄就為民服務(wù)良好口碑。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！踏上新征程、肩負(fù)新使命，全市政府系統(tǒng)將始終保持趕考心態(tài)、奮進(jìn)姿態(tài)，銳意進(jìn)取、勇毅篤行，傾力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）筑牢信仰之基。自覺用黨中央對形勢的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，既把握大勢、堅定信心，又正視困難、保持清醒。強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。對市委各項決策部署，以釘釘子精神狠抓工作落實，把對黨忠誠、為民盡責(zé)落實到實際行動上。

（二）履行法治之責(zé)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)，深入開展“八五”普法，嚴(yán)格重大行政決策合法性審查，認(rèn)真落實“三重一大”事項集體決策，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升政府治理效能。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)法治政府、誠信政府建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力。高質(zhì)量做好省委巡視反饋問題整改工作“后半篇文章”，切實把整改成果體現(xiàn)在抓實發(fā)展第一要務(wù)上。

（三）弘揚(yáng)實干之風(fēng)。注重學(xué)習(xí)思考，大興調(diào)查研究之風(fēng)，著力提升推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。強(qiáng)化正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，切實為基層松綁減負(fù)，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。牢固樹立和踐行正確的政績觀，堅持求真務(wù)實，堅決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負(fù)責(zé)、不考慮實效的形式主義、官僚主義。

（四）恪守廉潔之要?？阜€(wěn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果應(yīng)用，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，筑牢防線、守住底線、不越紅線，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅持節(jié)用裕民、開源節(jié)流，強(qiáng)化審計監(jiān)督，嚴(yán)格預(yù)算績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，集中財力辦大事、辦實事、辦好事，用政府“緊日子”換取人民群眾“好日子”。

各位代表！夢雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、守正創(chuàng)新，堅定信心、感恩奮進(jìn)，以時不我待、只爭朝夕的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)新密實踐更加出彩的絢麗篇章！

《政府工作報告》名詞解釋

一轉(zhuǎn)帶三化：指以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

“鏈主”企業(yè)：指在產(chǎn)業(yè)鏈中居于核心或主導(dǎo)地位的企業(yè)，具有不可替代性，且在整個產(chǎn)業(yè)鏈中具備資源整合和協(xié)調(diào)供應(yīng)的能力。

“專精特新”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)：“專精特新”企業(yè)指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。“單項冠軍”企業(yè)指長期專注于制造業(yè)某些細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球或國內(nèi)前列的企業(yè)。

優(yōu)化營商環(huán)境“3358”攻堅行動：指打造一流政務(wù)環(huán)境、市場化環(huán)境和法治化環(huán)境3個目標(biāo)；組建營商環(huán)境特邀監(jiān)督員、市場體驗官、營商智囊團(tuán)3支隊伍；建立過程調(diào)度、專班推進(jìn)、督促督導(dǎo)、獎懲通報、閉環(huán)獎勵5項機(jī)制；開展限時清欠、審批改革提速增效、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、凈化窗口服務(wù)、府院聯(lián)動、招標(biāo)投標(biāo)全鏈條整治、優(yōu)化用電便利度、提升用氣便利化8項攻堅行動。

市鄉(xiāng)村三級“幫辦代辦”服務(wù)體系：指在市鄉(xiāng)村分別建立為企業(yè)群眾提供幫辦代辦相關(guān)政務(wù)服務(wù)和事務(wù)的工作機(jī)制與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

營商環(huán)境紀(jì)檢監(jiān)察“碼上監(jiān)督”：指群眾通過微信掃描二維碼進(jìn)入營商環(huán)境監(jiān)督舉報平臺，即可采取實名或匿名方式，對執(zhí)法、審批、服務(wù)、招投標(biāo)等方面存在的違紀(jì)違法問題進(jìn)行投訴，監(jiān)督護(hù)航全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級。

鄭登洛城際鐵路：指東起高鐵樞紐鄭州航空港站（原鄭州南站），北端與鄭機(jī)南城際貫通，新建線路向西經(jīng)新密、登封后西至鄭西高鐵洛陽龍門站，正線長度約174.8公里，設(shè)計時速200km/h。

軌道交通S2線：指鄭州都市圈軌道交通重要的東西向骨干線路，串聯(lián)了鄭汴洛三座城市，兼顧“城際鐵路+市域鐵路+城市地鐵”功能的都市圈軌道快線，按照整體設(shè)計、分段立項的原則推進(jìn)工作。其中，奧體中心站至新密站段線路長約34公里，新密站少林站段線路長約39公里，兩者貫通運(yùn)營。

無廢城市、無廢細(xì)胞：無廢城市指通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。無廢細(xì)胞指社會生活的各個組成單元，包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭等。

二維碼河長制電子公示牌：指在河長公示牌上添加二維碼，做到一河一碼。公眾可通過掃碼查詢河流名稱、位置及各級河長名單等實時信息。

“四有、六化”工作模式和林長巡林“五四”工作法：“四有、六化”指有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有考核，系統(tǒng)化、制度化、責(zé)任化、智慧化、清單化、網(wǎng)格化?！拔逅摹敝刚{(diào)查研究、問題分析、情況匯總、工作方案、三單一函五要素和看、問、督、查四環(huán)節(jié)。

河南省“豫健護(hù)理到家”服務(wù)平臺：指醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用在本機(jī)構(gòu)注冊的護(hù)士，依托統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺（“豫健護(hù)理到家”），提供相關(guān)居家護(hù)理服務(wù)、護(hù)理指導(dǎo)和健康咨詢等服務(wù)。

“飛地經(jīng)濟(jì)”招商：指通過稅收分成和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分享等合作機(jī)制，把因區(qū)位不同、資源限制、規(guī)劃限制、產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施等因素不宜在本區(qū)域落地發(fā)展的項目轉(zhuǎn)移到承接區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作模式。

一縣一主鏈：指根據(jù)《鄭州市推動重點產(chǎn)業(yè)集聚高質(zhì)量發(fā)展實施“一縣一主鏈”行動方案（2024—2025年）》，明確新密市發(fā)展新材料（新型耐材）和裝備制造（電力裝備、工程裝備、智能裝備）為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥（新型衛(wèi)材、中醫(yī)院）和節(jié)能環(huán)保（環(huán)保裝備）為戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。

“345”監(jiān)測幫扶體系：指建立三項機(jī)制：充分發(fā)揮“一班八組”推進(jìn)機(jī)制、建立黨建引領(lǐng)示范機(jī)制、落實“兩排查一巡查一抽查一督查”監(jiān)測機(jī)制；做到四個堅持：堅持監(jiān)測全覆蓋、堅持預(yù)警聯(lián)動化、堅持核查清單化、堅持管理精細(xì)化；實施五措并舉：產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、鞏固“兩不愁三保障”成果、兜底保障、引入社會力量、特色保險。

“無感審批”服務(wù)：指在數(shù)據(jù)互信互認(rèn)互用的基礎(chǔ)上，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，對申請人申辦的業(yè)務(wù)，在填報表單和上傳材料過程中，由系統(tǒng)調(diào)取數(shù)據(jù)自動填充表單信息、自動推送電子材料，從而實現(xiàn)辦事信息少填或不填、申請材料少交或不交。

無證明城市：指在市域內(nèi)，企業(yè)群眾及其他組織在辦理政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)事項等社會化活動中，實現(xiàn)證照證明免提交的城市。

五個嚴(yán)禁，八個不得：指根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》規(guī)定，嚴(yán)禁逐利檢查，不得接受被檢查企業(yè)的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得參加被檢查企業(yè)提供的宴請、娛樂、旅游等活動，不得由被檢查企業(yè)支付消費(fèi)開支或者將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，不得強(qiáng)制企業(yè)接受指定的中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。嚴(yán)禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得刻意要求法定代表人到場。嚴(yán)禁任性處罰企業(yè)，不得亂查封、亂扣押、亂凍結(jié)、動輒責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。嚴(yán)禁下達(dá)檢查指標(biāo)，不得將考核考評、預(yù)算項目績效與檢查頻次、罰款數(shù)額掛鉤。嚴(yán)禁變相檢查，不得以觀摩、督導(dǎo)、考察等名義行檢查之實。

工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”及彈性年期出讓模式：工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”指符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的限定區(qū)域內(nèi),在完成礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域評估基礎(chǔ)上,帶著準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度等控制性指標(biāo)進(jìn)行出讓的國有建設(shè)用地。彈性年期出讓指縣級以上政府綜合國家產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)生命周期及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，合理確定工業(yè)用地的出讓年限，并將國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓給土地使用者的供應(yīng)方式。

兩大主體·四個板塊：“兩大主體”指市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司（含市財源投資集團(tuán)有限公司）、市國開投資集團(tuán)有限公司，“四個板塊”指城市建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅文創(chuàng)、產(chǎn)投運(yùn)營等。

省級零碳工廠、超級能效工廠：省級零碳工廠指經(jīng)省工信廳認(rèn)定，被評為國家級或省級綠色工廠，并且溫室氣體排放核算邊界內(nèi)，在一定時間內(nèi)（通常以年度為單位）生產(chǎn)、服務(wù)過程中產(chǎn)生的溫室氣體排放量，按照二氧化碳當(dāng)量計算，在自主減排的基礎(chǔ)上，剩余排放量由核算邊界外的減排項目清除，或相應(yīng)數(shù)量的碳信用抵消的工廠。省級超級能效工廠指經(jīng)省工信廳認(rèn)定，被評為國家級或省級綠色工廠,并且全面采用節(jié)能先進(jìn)前沿工藝技術(shù)裝備，能源利用效率和市場競爭力在同行業(yè)內(nèi)處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平的工業(yè)企業(yè)。