廣東肇慶：優(yōu)化風(fēng)光等開發(fā)模式 發(fā)揮國資國企在新能源開發(fā)中的重要作用

3月11日，廣東肇慶市高要區(qū)人民政府印發(fā)《肇慶市高要區(qū)碳達峰實施方案》。其中提到，大力推進“新能源+儲能”項目建設(shè)，落實“新能源+儲能”標(biāo)準(zhǔn)配置政策，2023年7月1日以后2025年以前新增并網(wǎng)的集中式光伏發(fā)電、陸上集中式風(fēng)電，按照不低于發(fā)電裝機容量的10%、時長1小時配置新型儲能。2025年及以后首次并網(wǎng)（指通過電網(wǎng)公司批復(fù)的正式接入系統(tǒng)方案并網(wǎng)）的陸上風(fēng)電和裝機容量大于3萬千瓦的光伏發(fā)電項目，按照不低于發(fā)電裝機容量的10%、時長2小時配置新型儲能。

優(yōu)化光伏、風(fēng)電等新能源開發(fā)模式，發(fā)揮國資國企在新能源開發(fā)中的重要作用，加強光伏、風(fēng)電資源利用。因地制宜建設(shè)“漁光互補”“漁光一體”“廢棄礦區(qū)尾礦利用”等集中式光伏電站項目。大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，充分挖掘全區(qū)地面和屋頂光伏資源，探索建設(shè)祿步、白諸綠美光伏示范鎮(zhèn)，并在全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）推廣光伏示范鎮(zhèn)經(jīng)驗。鼓勵光伏建筑一體化建設(shè)，加強黨政機關(guān)、事業(yè)單位、公立學(xué)校、公立醫(yī)院、國有企業(yè)等公共建筑屋頂光伏資源利用，提升全區(qū)公共機構(gòu)屋頂光伏覆蓋率。有序適度發(fā)展陸上風(fēng)電，結(jié)合“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”，謀劃建設(shè)若干個分散式風(fēng)電試點示范項目。加快綠電送出項目建設(shè)，按照本地風(fēng)電、光伏等項目實際，統(tǒng)籌推進新能源送出配套工程建設(shè)。到2025年，累計新增光伏發(fā)電和風(fēng)電裝機容量約100萬千瓦。

以下為原文：

肇慶市高要區(qū)碳達峰實施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和工作的重大戰(zhàn)略決策及省委、省政府和市委、市政府部署要求，扎實推進碳達峰行動，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，有計劃分步驟實施碳達峰行動，以能源綠色低碳轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵，推動能源資源節(jié)約集約利用，促進工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，將發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

（二）主要目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到嚴(yán)格控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，全社會能源資源利用和碳排放效率持續(xù)提升。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降16.3%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降完成肇慶市下達的目標(biāo)，為全區(qū)實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在全社會廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率分別完成肇慶市下達的目標(biāo)，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。

二、重點任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動。

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深度對接省、市20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群落地發(fā)展，堅持新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級“雙輪驅(qū)動”，加快構(gòu)建“3+1+1”產(chǎn)業(yè)體系，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。做強金屬加工、精細化工、新型儲能三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，助推建筑五金、家具五金向汽配五金、電器五金等更高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)五金產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升壓鑄產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位和支撐作用，把高要壓鑄集群打造成為一個國內(nèi)外先進的產(chǎn)業(yè)集群。聚焦電子化學(xué)品、高端樹脂等方向，支持太爾膠粘劑、羚光新材料等重點企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)傳統(tǒng)化工向高附加值的精細化工和新材料發(fā)展。加快形成新能源電池材料制備完整產(chǎn)業(yè)鏈，支持璞泰來、金晟新能源等龍頭企業(yè)做大做強。大力實施陶瓷建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，以新明珠材料、將軍陶瓷等市百強企業(yè)為標(biāo)桿，推動陶瓷行業(yè)向綠色化、數(shù)字化、智能化改造。培育食品飲料預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，以粵港澳大灣區(qū)（高要）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園為載體，重點培育恒興水產(chǎn)、新協(xié)航、叮叮懶人菜等企業(yè)做強做優(yōu)，打造“肇字號”預(yù)制菜品牌。力爭到2025年，全區(qū)390家以上企業(yè)完成技術(shù)改造，全區(qū)270家企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到5.5%。

2.大力構(gòu)建新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)《肇慶市推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》，著力推動新型儲能高質(zhì)量、規(guī)?；l(fā)展，將高要打造成為具有優(yōu)勢競爭力的新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。以儲能電池、鋰電隔膜、儲能控制產(chǎn)品及系統(tǒng)集成等為重點，積極圍繞電池制造龍頭企業(yè)開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快形成循環(huán)利用閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。規(guī)劃建設(shè)高要特色儲能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托廣東省（肇慶）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“2+5”布局，參與建設(shè)珠江口西岸儲能電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鋰電隔膜生產(chǎn)制造基地、儲能控制產(chǎn)品及系統(tǒng)集成、先進裝備制造集聚區(qū)。

3.推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。深入貫徹落實《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于開展2025年綠美廣東生態(tài)建設(shè)重點任務(wù)保障專項資金（綠色循環(huán)發(fā)展）項目入庫的通知》，積極引導(dǎo)企業(yè)更新生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力實施綠色循環(huán)發(fā)展。推動退役電池回收利用及高質(zhì)再造技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快凱耀科技、新榮昌、卓延、金晟等廢舊鋰電池資源回收項目建設(shè)，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，構(gòu)建回收、拆解、分揀、再生、精深加工完整產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵現(xiàn)有大型鋁灰產(chǎn)生企業(yè)引進先進技術(shù)或自建鋁灰處理處置設(shè)施，推動鋁灰豁免試點建設(shè)。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，積極培育再制造企業(yè)，促進再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

4.建好綠色工業(yè)低碳園區(qū)。構(gòu)建“一縣一園一特色”發(fā)展模式，大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中力量建設(shè)1個重點工業(yè)園區(qū)，結(jié)合實施光伏項目，重點把江濱產(chǎn)業(yè)新城打造為綠色工業(yè)園區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，以大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)為主戰(zhàn)場，以金利高新區(qū)為“火車頭”，有效整合肇慶（高要）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、金利五金智造小鎮(zhèn)、精細化工產(chǎn)業(yè)園、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)平臺，狠抓園區(qū)提級賦能和專業(yè)化發(fā)展。支持零碳工廠創(chuàng)建，培育一批具有示范作用的綠色標(biāo)桿園區(qū)和企業(yè)。大力開展園區(qū)低效閑置用地專項整治工作，到2025年完成處置各類園區(qū)批而未供土地800畝（處置率達60%）和閑置土地200畝（處置率達90%）。加快清退低質(zhì)低效項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，為縣域產(chǎn)業(yè)特色化、集群化發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐作用。

5.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。在謀劃項目時，要堅持把產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、能耗等政策作為項目準(zhǔn)入約束條件，對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，堅決整改不符合要求的高耗能高排放項目，堅決嚴(yán)控增量項目。貫徹落實國家和省級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)能已飽和的行業(yè)嚴(yán)格落實產(chǎn)能減量置換政策，產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要對標(biāo)國際、國家先進水平提高準(zhǔn)入門檻。強化“三線一單”源頭防控，嚴(yán)格高耗能高排放項目環(huán)評和節(jié)能審批，嚴(yán)把項目環(huán)境、能耗準(zhǔn)入關(guān)，對環(huán)境影響大或環(huán)境風(fēng)險高的項目類別，不得下放環(huán)評審批權(quán)限或降低審批要求，不符合能耗雙控要求的新項目不得審批節(jié)能審查。加快淘汰落后產(chǎn)能，深入挖掘高耗能高排放存量項目節(jié)能降碳的潛力，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)提高能效水平。

（二）工業(yè)重點行業(yè)碳達峰行動

6.推動陶瓷行業(yè)碳達峰。堅決遏制新增、擴建除特種陶瓷以外的陶瓷產(chǎn)能，嚴(yán)格控制高碳排放項目建設(shè)，全面實施等量或減量置換政策。加強全過程節(jié)能管理，推行清潔生產(chǎn)，有序推進噴霧塔的燃煤替代工藝，積極探索窯爐煤改電技術(shù)。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大材料創(chuàng)新，發(fā)展高端建筑陶瓷和電子陶瓷等先進材料產(chǎn)業(yè)，加強薄形陶瓷磚（板）、輕量化衛(wèi)生陶瓷和發(fā)泡陶瓷等低碳產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，開發(fā)陶瓷智能家居產(chǎn)品和工程陶瓷及功能陶瓷，推動陶瓷新材料在智能家居、空間技術(shù)、軍事技術(shù)、化工設(shè)備等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推廣高效節(jié)能粉磨技術(shù)、低溫快燒工藝、高壓注漿成形工藝等低碳節(jié)能技術(shù)，推廣實施工業(yè)窯爐節(jié)能技術(shù)改造，推動陶瓷行業(yè)綠色化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化發(fā)展。到2030年，全區(qū)陶瓷行業(yè)達到國家能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例大幅提升。

7.推動化工行業(yè)碳達峰。推進產(chǎn)業(yè)集群化，以工程塑料、電子化學(xué)品、功能性膜材料、日用化工材料、高性能纖維等為重點，重點發(fā)展日用化學(xué)品、合成樹脂、黏合劑、涂料等產(chǎn)品。鼓勵以電力、天然氣代替煤炭作為燃料，推廣應(yīng)用以非化石能源制氫的"綠氫"，推動化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸中下游產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展工程塑料、電子化學(xué)品、功能性膜材料、高性能纖維等高端精細化學(xué)品和化工新材料。推廣應(yīng)用化工企業(yè)能源平衡與優(yōu)化調(diào)度技術(shù)，低溫余熱回收發(fā)電技術(shù)，及其他原料優(yōu)化、能源梯級利用、物料循環(huán)利用、流程再造等工藝技術(shù)及裝備。

8.推動金屬加工行業(yè)碳達峰。加快建設(shè)西江先進制造業(yè)走廊，發(fā)展以汽車及零部件、智能制造、節(jié)能環(huán)保裝備等為主要方向的金屬制造業(yè)，形成以先進有色金屬、優(yōu)特不銹鋼、金屬表面處理、高端金屬制造為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加快建設(shè)金利五金智造小鎮(zhèn)，推動五金產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、展銷，積極培育特種裝備及零部件領(lǐng)域龍頭企業(yè)。完善廢舊金屬產(chǎn)品回收體系，運用環(huán)保無害技術(shù)，開展廢舊機械、廢舊鋼材、金屬邊角料等回收、拆解和輸送回爐，推進再生資源規(guī)模化高效利用。開展綠色化改造，推廣綠色設(shè)計、綠色制造、綠色物流和綠色管理，推進綠色工廠和車間建設(shè)，努力構(gòu)建低碳、綠色的制造體系，推動金屬制品業(yè)向綠色化、環(huán)?；较虬l(fā)展。大力發(fā)展智能制造、綠色制造、著力推進大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與金屬制品業(yè)深度融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造向綠色智能制造轉(zhuǎn)型。

（三）新型能源體系規(guī)劃建設(shè)行動。

9．大力發(fā)展新能源。優(yōu)化光伏、風(fēng)電等新能源開發(fā)模式，發(fā)揮國資國企在新能源開發(fā)中的重要作用，加強光伏、風(fēng)電資源利用。因地制宜建設(shè)“漁光互補”“漁光一體”“廢棄礦區(qū)尾礦利用”等集中式光伏電站項目。大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，充分挖掘全區(qū)地面和屋頂光伏資源，探索建設(shè)祿步、白諸綠美光伏示范鎮(zhèn)，并在全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）推廣光伏示范鎮(zhèn)經(jīng)驗。鼓勵光伏建筑一體化建設(shè)，加強黨政機關(guān)、事業(yè)單位、公立學(xué)校、公立醫(yī)院、國有企業(yè)等公共建筑屋頂光伏資源利用，提升全區(qū)公共機構(gòu)屋頂光伏覆蓋率。有序適度發(fā)展陸上風(fēng)電，結(jié)合“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”，謀劃建設(shè)若干個分散式風(fēng)電試點示范項目。加快綠電送出項目建設(shè)，按照本地風(fēng)電、光伏等項目實際，統(tǒng)籌推進新能源送出配套工程建設(shè)。到2025年，累計新增光伏發(fā)電和風(fēng)電裝機容量約100萬千瓦。

10．嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長。推進煤炭消費減量替代和轉(zhuǎn)型升級，提高電煤消費比，大力壓減非發(fā)電用煤消費。在確保氣源落實、價格可承受的前提下，科學(xué)推進“煤改電”工程。引導(dǎo)水泥行業(yè)謀劃綠色高質(zhì)量發(fā)展路徑，指導(dǎo)企業(yè)對原有生產(chǎn)線進行煤炭減量技術(shù)改造，實現(xiàn)煤炭消費減量。各工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中供熱項目時，原則上應(yīng)使用天然氣等清潔能源作為燃料。強化風(fēng)險管控，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡?！笆奈濉睍r期嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，“十五五”時期煤炭消費逐步減少。

11．合理調(diào)控油氣消費。有效控制新增化工項目，加快交通領(lǐng)域油品替換，保持油品消費處于合理區(qū)間。發(fā)揮天然氣在能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型過程中的支撐過渡作用，完善天然氣保供穩(wěn)價長效機制，穩(wěn)妥有序推進大唐國際高要金淘天然氣發(fā)電二期調(diào)峰項目、粵港澳大灣區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園熱電冷聯(lián)產(chǎn)等天然氣發(fā)電項目建設(shè)，推動天然氣與新能源融合發(fā)展。到2025年，天然氣發(fā)電裝機總?cè)萘窟_89.4萬千瓦。全面推進天然氣在城鎮(zhèn)燃氣、工業(yè)燃料、燃氣發(fā)電、交通燃料、居民生活、商業(yè)等領(lǐng)域的高效利用，到2025年，城區(qū)居民天然氣普及率達55%。大力推廣內(nèi)河LNG動力及電動船舶、氫能源等新能源船舶應(yīng)用?！笆奈濉逼陂g，高要區(qū)城鎮(zhèn)天然氣以西氣東輸二線廣南支干線作為主要供氣氣源，以國內(nèi)LNG作為輔助氣源，以國際市場多元LNG氣源為輔助，形成高壓、次高壓管道、多點、多氣源的供氣格局。到2025年，天然氣消費量達到6億立方米（不含電廠用戶）。

12．加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)以重點發(fā)電項目為基礎(chǔ)、以煤電氣電穩(wěn)定供給為支撐、以安全可靠電網(wǎng)系統(tǒng)為載體的新能源供給消納體系。進一步優(yōu)化網(wǎng)架和布點，加快推動國家新增廣東清潔煤電支持性電源配套工程500千伏博賀電廠3、4號機組項目接入系統(tǒng)工程、110千伏大田輸變電工程、220千伏夏江輸變電工程、110千伏西江輸變電工程、110千伏劉村輸變電工程、110千伏平布輸變電工程、110千伏梓里輸變電工程等建成投運，構(gòu)建堅強的電網(wǎng)主網(wǎng)架。深入推進配電網(wǎng)“整線成片”供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化治理，聚焦停電次數(shù)較多、供電質(zhì)量較差、“三線”搭掛等問題，集中資金資源對配電網(wǎng)進行標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)性改造治理。大力提升電網(wǎng)調(diào)度運行水平，在保證電網(wǎng)安全的前提下，優(yōu)先調(diào)度利用新能源，增強消納新能源和安全運行能力。到2025年，需求側(cè)尖峰負荷響應(yīng)能力達5%；到2030年，需求側(cè)尖峰負荷響應(yīng)能力達6%以上。服務(wù)新能源建設(shè)和推進清潔能源應(yīng)用，推廣電能替代技術(shù)，鼓勵支持新建電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項目。到2025年，力爭全區(qū)公共停車位新增充電樁達1000個，累計新增電動汽車充（換）電設(shè)施達4000個。

13．加強新型儲能電站謀劃布局。因地制宜拓展新型儲能多元化應(yīng)用，推進新能源發(fā)電配建新型儲能，規(guī)劃引導(dǎo)獨立儲能合理布局，鼓勵用戶側(cè)儲能發(fā)展。大力推進“新能源+儲能”項目建設(shè)，落實“新能源+儲能”標(biāo)準(zhǔn)配置政策，2023年7月1日以后2025年以前新增并網(wǎng)的集中式光伏發(fā)電、陸上集中式風(fēng)電，按照不低于發(fā)電裝機容量的10%、時長1小時配置新型儲能。2025年及以后首次并網(wǎng)（指通過電網(wǎng)公司批復(fù)的正式接入系統(tǒng)方案并網(wǎng)）的陸上風(fēng)電和裝機容量大于3萬千瓦的光伏發(fā)電項目，按照不低于發(fā)電裝機容量的10%、時長2小時配置新型儲能，鼓勵利用自然人及村集體權(quán)屬等物業(yè)建設(shè)的光伏發(fā)電項目按需配置新型儲能。加強規(guī)劃銜接，規(guī)范項目管理，優(yōu)化并網(wǎng)接入，持續(xù)做好獨立儲能電站項目儲備布局，到2025年，力爭新增2個新型儲能電站項目。

（四）節(jié)能降碳協(xié)同增效行動。

14．全面提升節(jié)能降碳管理能力。堅持節(jié)能優(yōu)先，強化能耗強度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強能源消費總量管理彈性，科學(xué)調(diào)控重點行業(yè)、重點項目用能和碳排放額度，加強能耗“雙控”政策與碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)銜接，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。建立健全用能預(yù)算管理制度，實現(xiàn)能源資源高效配置、高效利用。完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心，提高能源管理信息化水平。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，建立項目清單制度；探索區(qū)域節(jié)能降碳工作機制，將節(jié)能降碳工作與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，推動區(qū)域能效水平綜合提升。

15．推動減污降碳協(xié)同增效。加強溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，從政策規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及考核機制等層面構(gòu)建協(xié)同控制框架體系。加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，從源頭減少廢棄物產(chǎn)生和污染排放，在電力、造紙、建材等行業(yè)統(tǒng)籌開展減污降碳協(xié)同治理。

16．加強重點用能單位節(jié)能降耗。在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳重點工程，引導(dǎo)重點用能單位深入挖掘節(jié)能降碳潛力，推進能源綜合梯級利用。開展重點高耗能行業(yè)能效和碳強度對標(biāo)工作。鼓勵企業(yè)利用數(shù)字化智能化技術(shù)提升能源和碳排放管理水平。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，綜合運用價格、補貼等多種手段，推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備，淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，推進在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，強化對重點用能設(shè)備的能效監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)企業(yè)和用戶。

17．推動新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平重復(fù)建設(shè)。對標(biāo)國內(nèi)先進水平，加快完善通訊、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。推廣高效制冷、先進通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，有序推動老舊基站、“老舊小散”數(shù)據(jù)中心綠色技術(shù)改造。新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心達到綠色數(shù)據(jù)中心要求，電能利用效率（PUE）不高于1.3。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動。

18．加快提升建筑能效水平。研究制定我區(qū)不同類型民用建筑的綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大型公共建筑和機關(guān)事業(yè)單位辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑按照一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，結(jié)合本地實際在一定區(qū)域內(nèi)建設(shè)二星級及以上高等級綠色建筑。推行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府投資項目優(yōu)先采用超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。參照市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，綠色建筑項目嚴(yán)格按照《廣東省綠色建筑設(shè)計規(guī)范》進行設(shè)計和施工圖設(shè)計文件審查，開展綠色建筑驗收。促進綠色生態(tài)城區(qū)、片區(qū)示范及綠色城區(qū)試點等集聚化、規(guī)?；l(fā)展。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，星級綠色建筑力爭占比達到40%，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到星級以上。

19．全面推行綠色低碳施工。對施工過程進行動態(tài)管理，探索建立施工用能限額制度。加快推進建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，開展裝配式項目試點示范。推動裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、檢測、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)實施主體提升裝配式建筑實施水平，形成具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)集群。提升城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例，積極拓展可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用形式，推廣高效空氣源熱泵技術(shù)及產(chǎn)品。裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑等相結(jié)合，鼓勵建設(shè)綜合示范工程。加快開展綠色低碳建材產(chǎn)品認證，鼓勵利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和進行再生利用，推廣建筑垃圾資源化，提高可循環(huán)材料利用率，降低建筑材料消耗。到2025年，裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達到35%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達到70%以上。到2030年，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%以上，建筑廢棄物資源化利用率達到55%。

20．強化建筑運營節(jié)能管理。加大高效節(jié)能家電等設(shè)備推廣力度，加快淘汰低效落后用能設(shè)備。完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，分類制定建筑能耗及碳排放限額基準(zhǔn)，逐步推行建筑能耗及碳排放限額管理。壓實業(yè)主或用戶責(zé)任，督促指導(dǎo)責(zé)任人定期開展公共建筑照明、電梯、空調(diào)等重點用能設(shè)備調(diào)試保養(yǎng)，確保用能系統(tǒng)全工況低能耗、高能效運行。選取節(jié)能潛力大的公共機構(gòu)、商場、辦公樓等場所開展能源費用托管服務(wù)。推動建筑數(shù)字化智能化運行管理平臺建設(shè)，推廣應(yīng)用高效柔性智能調(diào)控技術(shù)。推動建筑群整體參與電力需求側(cè)響應(yīng)和調(diào)峰。2023年高要區(qū)單位建筑面積綜合能耗為3.14千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米。公共機構(gòu)單位人均綜合能耗為51.38千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人。到2030年，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗分別完成市下達指標(biāo)。

21．建筑用能低碳轉(zhuǎn)型。提高建筑用能中清潔電力消費比例，不斷擴大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，積極推廣太陽能光伏、太陽能光熱、空氣源熱泵等技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。提高城鄉(xiāng)居民生活電氣化水平，積極研發(fā)并推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術(shù)與設(shè)備。完善城鄉(xiāng)居民用能基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)居民用氣普及率。到2025年，全面建成祿步、白諸光伏示范鎮(zhèn)，形成示范效應(yīng)；全區(qū)公共機構(gòu)建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%、學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到40%、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到30%、農(nóng)村居民屋頂光伏覆蓋率力爭達到20%。

（六）交通運輸碳達峰行動。

22．構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。推動不同運輸方式的合理分工、有效銜接，促進大宗貨物和中長途貨運“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，優(yōu)化升級鐵路集疏運體系，積極推行公鐵、空鐵、水鐵、江海等多式聯(lián)運。積極推動西江“黃金水道”建設(shè)，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，謀劃疏港鐵路專用線，發(fā)展“水鐵”聯(lián)運新模式。建設(shè)以高速鐵路、城際鐵路為主體的大容量快速低碳客運服務(wù)體系。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進綠色低碳、集約高效的城區(qū)物流配送服務(wù)模式，鼓勵企業(yè)通過融資租賃、車電分離和以租代售等多元形式，逐步提高新能源汽車的使用比例。打造高效銜接、快捷舒適的城區(qū)公共交通服務(wù)體系，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，強化城區(qū)公共交通與城際客運的無縫銜接，積極引導(dǎo)公眾主動選擇綠色低碳交通方式。到2030年，中心城區(qū)綠色出行比例不低于70%。

23．推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。鞏固公交車、出租車和網(wǎng)約車全面電動化成果，加快推進公務(wù)車、輕型物流車等實現(xiàn)電動化替代。逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車的占比，促進私家車電動化，穩(wěn)步推進電力車輛對燃油貨運車輛的替代。提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平，推進內(nèi)河航運船舶電氣化替代。加快生物燃油技術(shù)攻關(guān)，促進航空水路運輸燃油清潔化。加快船舶LNG清潔動力新建改造和內(nèi)河LNG加注碼頭布局建設(shè)。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，電動乘用車銷售量力爭達到乘用車新車銷售量的30%以上，營運車輛、船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年分別下降10%、3%左右，陸路交通運輸石油消費力爭達到峰值。

24．構(gòu)建綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。將綠色低碳發(fā)展理念落實到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，加快港口、軌道、道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳化建設(shè)，降低全生命周期能耗和碳排放。優(yōu)化提升新能源汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快在工業(yè)園區(qū)、公共停車場、公交場站、老舊小區(qū)布局充電樁，推廣新型智能化充電技術(shù)，加強智能電網(wǎng)與電動汽車能量、信息雙向互動，建設(shè)充儲放“一張網(wǎng)”。到2025年，全區(qū)鎮(zhèn)（街）實現(xiàn)公共充電樁100%覆蓋。積極建設(shè)城際充電網(wǎng)絡(luò)，督促高速公路經(jīng)營管理單位做好高速服務(wù)區(qū)快充站充電樁建設(shè)，力爭到2025年，全區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)實現(xiàn)快充站100%覆蓋。

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰行動。

25．提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平。嚴(yán)守耕地保護紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護政策措施。推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率和能效水平。推行農(nóng)村農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持新建育苗、倉儲、曬場、農(nóng)田水利等硬件基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，堅持新增建設(shè)與改造提升并重、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并重、工程建設(shè)與建后管護并重、產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)。實施智慧農(nóng)業(yè)工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)展智慧農(nóng)機裝備?？刂坪蜏p少覆膜并積極探索地膜替代技術(shù)，提高地膜回收率。實施化肥農(nóng)藥減量化行動，加大有機肥替代化肥、綠肥種植、秸稈還田等推廣力度，降低化肥用量，提高肥料利用率。到2025年，水稻化肥利用率穩(wěn)定在40%以上。

26．加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變。持續(xù)提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率，提升農(nóng)村用能電氣化水平。加快生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、小水電等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的利用。因地制宜建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，有序推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。推進農(nóng)業(yè)節(jié)能降碳，推廣節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船。到2025年，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達99.9%。

27．提升農(nóng)業(yè)減排固碳能力。實施農(nóng)業(yè)投入品減量工程，選育高產(chǎn)低排放良種，加強水肥管理，推廣水稻間歇灌溉、節(jié)水灌溉、施用緩釋肥等技術(shù)，控制甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放。加強農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化、能源化利用，提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平。開展耕地質(zhì)量提升行動，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)改進、種植模式調(diào)整，實行保護性耕作、秸稈還田、有機肥還田等措施，持續(xù)提高土壤有機碳儲量，推進農(nóng)業(yè)減排固碳。

（八）資源循環(huán)利用行動。

28．推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，優(yōu)化園區(qū)空間布局，開展園區(qū)循環(huán)化改造。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺，加強園區(qū)物質(zhì)流管理。到2025年，全區(qū)省級工業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到85%以上。

29．大力推進廢棄物減量化資源化。扎實推進城區(qū)生活垃圾分類，加快建立本級城區(qū)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。積極推進非常規(guī)水和污水資源化利用，合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施。推進生活垃圾焚燒處理。到2025年，協(xié)助區(qū)級基本建成城區(qū)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，我區(qū)生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。

（九）鞏固提升生態(tài)碳匯能力行動。

30．鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯。協(xié)助推進綠美肇慶生態(tài)建設(shè)，實施森林擴面提質(zhì)增效工程。全面落實林長制，設(shè)立“林區(qū)警長”，提高森林資源管護能力。在重點林區(qū)設(shè)置林業(yè)科技特派員，科學(xué)指導(dǎo)林農(nóng)預(yù)防和除治林業(yè)有害生物。壓實森林防火責(zé)任，提高森林火災(zāi)防控能力和水平。加快推進國家儲備林10萬畝建設(shè)，發(fā)揮國資國企帶動作用，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)林地林木收儲力度?？茖W(xué)編制我區(qū)森林經(jīng)營方案，開展森林撫育、大徑材培育等精準(zhǔn)經(jīng)營措施。積極參與林業(yè)碳匯市場機制，加強林業(yè)碳匯政策研究和人才隊伍建設(shè)，推動林業(yè)碳匯開發(fā)利用。到2030年，森林覆蓋率保持在60.8%，森林蓄積量達到750萬立方米。

31．穩(wěn)步提升濕地碳匯能力。大力實施濕地保護修復(fù)措施，加強濕地保護建設(shè)，充分發(fā)揮濕地泥炭的碳匯作用。保護沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地等自然濕地，重點保護野生動物棲息地或重點保護野生植物原生地等人工濕地，改善濕地生物棲息環(huán)境，豐富濕地生物多樣性。改善濕地生態(tài)功能，提升濕地固碳能力。深入推進“美麗河湖”創(chuàng)建，建立功能完整的河涌水系和綠色生態(tài)水網(wǎng)，推動水生態(tài)保護修復(fù)，保障河湖生態(tài)流量。

32．鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、城市綠地、農(nóng)用地等固碳作用。嚴(yán)格實施林地保護利用規(guī)劃，完善城市綠化管理。加強生態(tài)保護紅線管理，強化自然生態(tài)空間用途管制，以維護生態(tài)系統(tǒng)功能為主，禁止或限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。

（十）綠色低碳科技創(chuàng)新行動。

33．完善創(chuàng)新體制機制。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)國家、省和市綠色低碳重大科技項目，鼓勵設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開放共享，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認證體系。重點圍繞高效低成本可再生能源、智能電網(wǎng)、新型儲能、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等領(lǐng)域，支持相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)參與國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。

34．加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持廣東省環(huán)境健康與資源利用重點實驗室加強綠色低碳基礎(chǔ)研究。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等院校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。

（十一）綠色市場體系建設(shè)行動。

35．積極參與碳排放權(quán)交易市場。配合落實全國碳排放權(quán)交易市場和廣東碳排放權(quán)交易試點市場的運行工作，加強對電力、水泥、造紙、陶瓷、紡織等重點行業(yè)控排企業(yè)的數(shù)據(jù)監(jiān)管，督促其提升碳排放及交易管理能力，并協(xié)助組織區(qū)內(nèi)這些企業(yè)與交易所、金融機構(gòu)、資產(chǎn)管理公司等開展交流對接。鼓勵我區(qū)新能源和符合要求的企業(yè)參與中國自愿減排交易機制。推動碳普惠試點工作，探索涵蓋公眾百姓、城鎮(zhèn)農(nóng)村的碳普惠機制。

36．落實能源電力市場改革。積極開展計劃與市場銜接、輸配電價應(yīng)用等關(guān)鍵市場配套機制研究，支持各類市場主體提供多元輔助服務(wù)，配合擴大電力市場化交易規(guī)模。落實促進新能源發(fā)展的價格機制，配合完善風(fēng)電、光伏發(fā)電價格形成機制和建立新型儲能價格機制。配合推動天然氣市場化改革，完善油氣管網(wǎng)公平接入機制。落實綠色電力證書交易機制，做好與電力市場、碳市場銜接。

（十二）數(shù)字化和綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型行動。

37．推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。加強數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）和水資源利用效率（WUE）等監(jiān)測，推動數(shù)據(jù)中心高效利用清潔能源和可再生能源，執(zhí)行數(shù)據(jù)中心用電價格納入差別電價政策。加快發(fā)展新一代電子信息戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，推廣綠色設(shè)計技術(shù)，提高產(chǎn)品生產(chǎn)過程中物料的使用效率，引導(dǎo)制造企業(yè)提高可再生能源使用占比，鼓勵產(chǎn)品包裝朝低碳化方向發(fā)展。引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)零碳發(fā)展，鼓勵企業(yè)制定實施碳達峰、碳中和實施方案，構(gòu)建綠色價值鏈和供應(yīng)鏈。

38．推動數(shù)字技術(shù)賦能綠色化轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)建立數(shù)字技術(shù)賦能平臺，助力傳統(tǒng)行業(yè)全鏈條數(shù)字化低碳化升級改造?；I劃布局綠色低碳領(lǐng)域省級科技技術(shù)項目，推進支撐數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，加速科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化，培育一批具有核心技術(shù)、材料、裝備、工藝競爭力的企業(yè)。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，鼓勵我區(qū)陶瓷、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，推動企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，建立“平臺+應(yīng)用+生產(chǎn)性服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)集群內(nèi)企業(yè)及上下游數(shù)據(jù)協(xié)同，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

（十三）外貿(mào)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型行動。

39．開展綠色貿(mào)易和技術(shù)合作。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易，加強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進出口。加強綠色標(biāo)準(zhǔn)國際合作，落實合格評定合作和互認機制，做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進出口政策的銜接工作。加大綠色技術(shù)合作力度，推動開展可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流。

40．參與綠色“一帶一路”投資合作。堅持互惠共贏原則，加強與“一帶一路”共建國家的綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作。支持企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢對接沿線國家綠色產(chǎn)業(yè)和新能源，加強與先進地區(qū)在大氣污染防治、水環(huán)境保護利用、環(huán)保農(nóng)業(yè)方面的交流合作，鼓勵環(huán)保企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設(shè)，帶動先進環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。鼓勵轄內(nèi)金融機構(gòu)為“一帶一路”綠色項目提供融資，支持綠色項目建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)支持企業(yè)進口節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵原材料和核心技術(shù)，支持外貿(mào)行業(yè)提高綠色競爭力。

41．參與粵港澳大灣區(qū)低碳領(lǐng)域合作交流。積極參與粵港“清潔生產(chǎn)伙伴計劃”。持續(xù)推進綠色金融合作，參與探索建立粵港澳大灣區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。支持大灣區(qū)其他城區(qū)相關(guān)活動，參與粵港澳在新能源汽車、綠色建筑、綠色交通、碳標(biāo)簽、低碳試點示范等方面的交流合作。

（十四）綠色低碳全民行動。

42．加強全民綠色低碳宣傳教育。貫徹綠色低碳發(fā)展理念，在學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位加強生態(tài)文明科普教育，普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識，強化民眾的環(huán)境意識。通過線上線下相結(jié)合的方式，辦好世界地球日、世界環(huán)境日、全國生態(tài)日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，宣傳節(jié)能減碳先進典型、經(jīng)驗和做法。搭建社會監(jiān)督平臺，支持和鼓勵公眾、社會組織對節(jié)能減碳工作進行輿論監(jiān)督。

43．推廣綠色低碳生活方式。深入推進節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色商場、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色出行等系列創(chuàng)建活動。發(fā)動組織民眾開展節(jié)水、節(jié)電體驗活動，加大垃圾分類宣傳力度，全面實施生活垃圾分類制度，采取生活垃圾減量化措施。廣泛開展綠色出行宣傳活動，鼓勵市民低碳出行。推動全民在衣、食、住、行、游等各方面向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。結(jié)合幸福產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)，鼓勵市民開展綠色消費，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品。

44．引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)從源頭減量碳排放，積極踐行綠色生產(chǎn)方式。建立健全綠色采購管理制度。推動企業(yè)綠色銷售，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)銷售綠色產(chǎn)品，暢通綠色產(chǎn)品銷售渠道。推動國有企業(yè)和重點用能單位制定實施碳達峰方案，深入研究碳減排路徑，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵企事業(yè)單位執(zhí)行綠色采購，提高資源節(jié)約水平；提倡企業(yè)綠色辦公，使用循環(huán)再生辦公用品，推進辦公無紙化。督促上市公司和發(fā)債企業(yè)按照強制性環(huán)境信息披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)保社會責(zé)任。

45．強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。積極組織開展碳達峰、碳中和專題培訓(xùn)，提高培訓(xùn)工作的實效性和針對性。分階段、分層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認識。加強對從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和工作能力要求，提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

（十五）試點示范創(chuàng)建行動。

46．開展碳達峰試點創(chuàng)建。有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)能降碳增效以及工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域重點任務(wù)，通過“零碳鄉(xiāng)村”、“零碳工廠”、綠色示范園區(qū)、固廢資源利用示范基地等，探索形成可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，推動碳達峰試點創(chuàng)建。

47．打造“零碳鄉(xiāng)村”。依托“百千萬工程”和縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點行動，推動祿步鎮(zhèn)率先打造“零碳鄉(xiāng)村”，實施光伏示范鎮(zhèn)和光伏示范村建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推動祿步鎮(zhèn)居民住宅屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)（安裝比例不低于20%），加快實施配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級計劃，推動燃氣進鎮(zhèn)入鄉(xiāng)，按照“宜管則管，宜罐則罐”原則，爭取實現(xiàn)天然氣消費全覆蓋，在率先達峰的基礎(chǔ)上進一步降低碳排放，打造多能融合、普惠利民的“零碳鄉(xiāng)村”標(biāo)桿。

48．探索低成本二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)試點示范。在源匯匹配條件較好、改造意愿較強的園區(qū)規(guī)劃布局二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展區(qū)域內(nèi)捕集、壓縮、運輸短鏈條試點工作，考慮開發(fā)碳利用項目，率先探索低成本碳捕集和二氧化碳高附加值轉(zhuǎn)化技術(shù)，推動示范工程建設(shè)。推動水泥、陶瓷、化工等重點行業(yè)企業(yè)提出碳達峰、碳中和目標(biāo)并制定中長期實施方案，鼓勵示范推廣二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)。

（十六）梯次有序達峰行動。

49．科學(xué)合理制定碳達峰目標(biāo)。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和減排潛力，把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異和經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏，合理設(shè)置碳達峰目標(biāo)。我區(qū)要鞏固節(jié)能降碳成果，進一步控制能源消費總量和碳排放總量增速。

50．全面聯(lián)動制定各領(lǐng)域碳達峰方案。區(qū)發(fā)改局要加強指導(dǎo)和督促，把握區(qū)域差異和發(fā)展節(jié)奏，合理設(shè)置梯次達峰目標(biāo)并納入高質(zhì)量發(fā)展考核，確保全區(qū)實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)。各部門要堅持政府引導(dǎo)定位，發(fā)揮市場決定性作用，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)落實碳達峰路徑舉措，制定各領(lǐng)域符合高要實際的碳達峰方案，明確時間表、路線圖、施工圖。

三、政策保障

51.建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。按照國家、省和市核算體系和方法的統(tǒng)一要求，加強我區(qū)碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，建立各重點領(lǐng)域和重點企業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。支持行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放計量體系。推進碳排放實測技術(shù)發(fā)展，加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高統(tǒng)計核算水平。

52.加大政策支持。全面清理現(xiàn)行政策中與碳達峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。加大對節(jié)能環(huán)保、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、科技型中小企業(yè)等專項資金支持力度，加大對綠色低碳產(chǎn)品的采購力度。落實有關(guān)環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船、合同能源管理等各方面優(yōu)惠政策，確保符合條件企業(yè)應(yīng)享盡享。針對高耗能高排放項目落實差別價格、階梯價格政策，引導(dǎo)節(jié)約和合理使用能源資源。

53.落實和完善財稅價格政策。區(qū)財政統(tǒng)籌用好各類專項資金，加大對碳達峰、碳中和工作的支持力度，重點支持有條件的地區(qū)和行業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。加大對綠色低碳產(chǎn)品補貼力度，落實對企業(yè)相關(guān)研發(fā)投入享受企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除等政策。執(zhí)行最新居民用電、用氣階梯價格制度和供熱計量價格政策。強化稅收政策的消費側(cè)調(diào)節(jié)功能，落實居民階梯電價制度和分時電價政策。

54.促進綠色金融。支持轄內(nèi)金融機構(gòu)積極完善綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系，結(jié)合碳配額、碳市場、綠色供應(yīng)鏈、碳匯等綠色元素，以碳賬戶為核心，拓展“碳賬戶+”應(yīng)用場景，打造云碳貸金融服務(wù)體系，推出云碳貸、云碳保、云碳債、云碳擔(dān)等系列產(chǎn)品，支持企業(yè)節(jié)能降耗、綠色轉(zhuǎn)型升級。提高高碳項目的融資門檻，嚴(yán)控對不符合要求的“兩高一低”項目提供金融支持。建立綠色項目庫，鼓勵銀行業(yè)積極開展綠色貸款業(yè)務(wù)，開辟綠色貸款業(yè)務(wù)快速審批通道，將綠色貸款占比納入業(yè)績評價體系。大力發(fā)展綠色債券，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。

四、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立區(qū)碳達峰工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，系統(tǒng)推進全區(qū)碳達峰工作，研究解決工作中的重大事項、重大問題。區(qū)發(fā)改局加強工作協(xié)調(diào)調(diào)度和跟蹤評估，推動各項任務(wù)落細落實。各相關(guān)單位強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，研究制定能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)碳達峰實施方案。

（二）強化責(zé)任落實。各有關(guān)部門、各區(qū)要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛起責(zé)任，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察范圍。各相關(guān)單位、人民團體、社會組織要對照上級相關(guān)要求，積極發(fā)揮自身作用，推進綠色低碳發(fā)展。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立年度碳達峰工作任務(wù)完成情況的跟蹤評估機制。加強監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定對碳達峰工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標(biāo)的部門或鎮(zhèn)（街道）實行約談提醒、通報批評，對造成不良影響的，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)?？己嗽u估結(jié)果向社會公開，接受輿論監(jiān)督。