5月1日起施行！北京市可再生能源開發(fā)利用條例發(fā)布

日前，北京市發(fā)改委發(fā)布北京市可再生能源開發(fā)利用條例，文件指出，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，推進(jìn)建設(shè)下列可再生能源發(fā)電項(xiàng)目：

（一）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；

（二）在具備條件的關(guān)停廢棄礦區(qū)、垃圾填埋場和荒灘、荒坡等未利用地建設(shè)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目；

（三）在具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村地區(qū)建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目；

（四）其他符合條件的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。

本條例自2025年5月1日起施行。

原文如下：

北京市可再生能源開發(fā)利用條例

（2025年3月26日北京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 目標(biāo)與規(guī)劃

第三章 推廣與應(yīng)用

第四章 支持與保障

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、空氣能等可再生能源的開發(fā)利用及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 本市可再生能源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，實(shí)施國家能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、合理利用、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則，促進(jìn)可再生能源發(fā)展與城市建設(shè)相融合。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對可再生能源開發(fā)利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。

第五條 市、區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)利用的管理工作。

市、區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、園林綠化、氣象等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)可再生能源開發(fā)利用的管理工作。

第六條 本市健全可再生能源市場體系，規(guī)范市場秩序，依法平等保護(hù)可再生能源市場各類主體的合法權(quán)益。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)可再生能源相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與可再生能源的開發(fā)利用，引導(dǎo)全社會(huì)的綠色能源消費(fèi)，促進(jìn)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

第七條 本市與天津市、河北省等地區(qū)建立健全可再生能源開發(fā)利用協(xié)作機(jī)制，在資源開發(fā)、設(shè)施互聯(lián)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場建設(shè)等方面開展交流合作。

第二章 目標(biāo)與規(guī)劃

第八條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃和自然資源、城市管理、水務(wù)、氣象等部門和區(qū)人民政府，對本市可再生能源的類型、分布情況、應(yīng)用領(lǐng)域等資源情況開展調(diào)查。

可再生能源資源的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，但國家和本市規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。

第九條 市發(fā)展改革部門按照國家確定的本市可再生能源開發(fā)利用中長期目標(biāo)，結(jié)合本市可再生能源的資源調(diào)查結(jié)果和技術(shù)條件，會(huì)同各區(qū)人民政府確定各區(qū)可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)，并對目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)測與考核。

第十條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、氣象等部門和區(qū)人民政府，依據(jù)國家可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃和本市可再生能源開發(fā)利用中長期目標(biāo)，綜合考慮資源稟賦、供給能力、消費(fèi)需求、開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)性等因素，編制本市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，按照國家有關(guān)規(guī)定備案并組織實(shí)施。

第十一條 發(fā)展改革、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)將可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入能源發(fā)展、供熱建設(shè)發(fā)展等規(guī)劃。

編制各級(jí)國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮本市可再生能源開發(fā)利用任務(wù)，按照所在地區(qū)國土空間發(fā)展要求，保障可再生能源電力輸送通道以及重大工程、重點(diǎn)區(qū)域可再生能源開發(fā)利用的用地需求。

第三章 推廣與應(yīng)用

第十二條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，推進(jìn)建設(shè)下列可再生能源發(fā)電項(xiàng)目：

（一）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；

（二）在具備條件的關(guān)停廢棄礦區(qū)、垃圾填埋場和荒灘、荒坡等未利用地建設(shè)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目；

（三）在具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村地區(qū)建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目；

（四）其他符合條件的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。

第十三條 本市加強(qiáng)與其他地區(qū)的能源合作，支持可再生能源基地和可再生能源電力輸送通道建設(shè)，通過政府間合作協(xié)議等方式拓寬可再生能源電力來源；鼓勵(lì)和支持開展跨區(qū)域綠色電力交易；加強(qiáng)調(diào)峰儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行。

第十四條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門完善政策措施，支持新型電力系統(tǒng)建設(shè)，改善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，提高接納、輸送和消費(fèi)可再生能源電力的能力。

第十五條 本市支持電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先接納、調(diào)度可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)評(píng)估電力系統(tǒng)接納能力，建設(shè)與可再生能源發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模和進(jìn)度相適應(yīng)的配套電網(wǎng)設(shè)施。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為可再生能源發(fā)電企業(yè)提供并網(wǎng)設(shè)計(jì)必要信息和辦理流程時(shí)限查詢、咨詢答疑等規(guī)范便捷的并網(wǎng)服務(wù)。

可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全。

第十六條 市發(fā)展改革、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮各類新型儲(chǔ)能技術(shù)的成熟度、經(jīng)濟(jì)性、安全性等因素，穩(wěn)妥推動(dòng)新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。

本市按照國家有關(guān)規(guī)定有序建設(shè)抽水蓄能電站項(xiàng)目。

第十七條 本市鼓勵(lì)綜合利用可再生能源發(fā)電項(xiàng)目、新型儲(chǔ)能設(shè)施和新能源汽車等靈活負(fù)荷，探索建設(shè)智能微電網(wǎng)，發(fā)展智慧能源項(xiàng)目。

本市探索綠色電力直供，促進(jìn)就近消納，提高利用效率。

第十八條 發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)支持在新建或者改造供熱、供冷系統(tǒng)過程中，科學(xué)有序開發(fā)利用淺層、中深層地?zé)崮埽茝V應(yīng)用再生水源、空氣源熱泵技術(shù)和太陽能光熱技術(shù)，充分挖掘利用余熱資源，建設(shè)相關(guān)配套儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷設(shè)施，推動(dòng)可再生能源與傳統(tǒng)能源供熱、供冷聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市地下水、地?zé)豳Y源管理的有關(guān)規(guī)定。

第十九條 發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化、交通等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生物質(zhì)能開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)林廢棄物、生活垃圾等生物質(zhì)資源開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)，支持生物質(zhì)能合理用于發(fā)電、供熱、交通等領(lǐng)域。

第二十條 本市科學(xué)布局和建設(shè)可再生能源制氫、加氫基礎(chǔ)設(shè)施，拓展氫能在發(fā)電、供熱、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。

第二十一條 利用可再生能源生產(chǎn)的燃?xì)?、熱力、氫，符合國家燃?xì)夤芫W(wǎng)和熱力管網(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營燃?xì)夤芫W(wǎng)和熱力管網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受其入網(wǎng)。

第二十二條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門完善政策措施，推動(dòng)在工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、能源系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面開發(fā)利用可再生能源，支持建設(shè)以可再生能源為主、多能互補(bǔ)的綜合能源項(xiàng)目。

第二十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對可再生能源開發(fā)利用條件進(jìn)行研究，依照有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的可再生能源用于發(fā)電、供熱、制冷等。

政府投資相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，鼓勵(lì)引入社會(huì)資金參與可再生能源設(shè)備設(shè)施的投資建設(shè)。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、氣象等部門建立健全可再生能源應(yīng)用指導(dǎo)機(jī)制，支持和指導(dǎo)建設(shè)單位結(jié)合建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模開發(fā)利用可再生能源。

第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目需要編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在節(jié)能報(bào)告中明確可再生能源開發(fā)利用情況，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。

第二十五條 可再生能源開發(fā)利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定將可再生能源開發(fā)利用內(nèi)容納入項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則或者方案。

項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)自行或者委托社會(huì)化運(yùn)維機(jī)構(gòu)做好可再生能源開發(fā)利用設(shè)施的維護(hù)管理，保證正常使用，任何單位和個(gè)人不得擅自拆改或者損壞。

第二十六條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、維護(hù)管理等環(huán)節(jié)落實(shí)可再生能源開發(fā)利用要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和監(jiān)測評(píng)估，具體辦法由市發(fā)展改革部門會(huì)同規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門制定。

第二十七條 本市建立健全可再生能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度雙控要求，逐步與碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度銜接，鼓勵(lì)能源用戶優(yōu)先使用可再生能源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可再生能源在能源消費(fèi)中的比重目標(biāo)。

重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)碳排放單位、綠色發(fā)展示范區(qū)、低碳園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提升可再生能源消費(fèi)水平。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用可再生能源，使其可再生能源消費(fèi)在能源消費(fèi)中的比重不低于全市平均水平。

第二十八條 本市建立可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核機(jī)制。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照國家下達(dá)的本市可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，組織制定可再生能源電力消納實(shí)施方案，確定各區(qū)消納責(zé)任權(quán)重，將消納量分解到供電企業(yè)、售電企業(yè)、相關(guān)電力用戶、使用自備電廠供電的企業(yè)等相關(guān)經(jīng)營主體，并對消納責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測、考核。

經(jīng)營主體可以通過自建可再生能源發(fā)電項(xiàng)目、購買綠色電力和綠色電力證書等方式，落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任。

第二十九條 市城市管理、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)完善綠色電力交易服務(wù)管理機(jī)制，指導(dǎo)經(jīng)營主體積極參與綠色電力交易，為經(jīng)營主體參與綠色電力和綠色電力證書交易提供智能化、便利化服務(wù)。

第三十條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織編制可再生能源開發(fā)利用指南，面向企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其他組織和個(gè)人開展培訓(xùn)，普及有關(guān)知識(shí)，推廣典型應(yīng)用案例。

銷售可再生能源產(chǎn)品或者提供可再生能源技術(shù)服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對所銷售的產(chǎn)品質(zhì)量或者所提供的技術(shù)服務(wù)負(fù)責(zé)，向用戶說明安全操作知識(shí)，提供售后服務(wù)。

第四章 支持與保障

第三十一條 本市鼓勵(lì)和支持開展可再生能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前沿性的技術(shù)、裝備及相關(guān)新材料的研究、開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入可再生能源科技創(chuàng)新。

市科技、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)參與建設(shè)可再生能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

第三十二條 市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家可再生能源發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和本市產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，將可再生能源開發(fā)利用納入本市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持先進(jìn)光伏、地?zé)?、生物質(zhì)能、新型儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，支持建設(shè)綜合性、專業(yè)性的可再生能源產(chǎn)業(yè)集聚地和應(yīng)用示范區(qū)。

鼓勵(lì)可再生能源高端制造業(yè)，咨詢設(shè)計(jì)、研發(fā)試驗(yàn)、檢測認(rèn)證等科技服務(wù)業(yè)以及綜合能源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與天津市、河北省以及其他地區(qū)的相關(guān)單位在可再生能源主要設(shè)備、關(guān)鍵部件研發(fā)、生產(chǎn)制造和回收利用等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)合作。

第三十三條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織推廣可再生能源開發(fā)利用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)需要組織制定和修訂地方標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

市政府有關(guān)部門在制定和修訂工業(yè)、建筑、交通、電力、熱力等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際提出促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的要求。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)制定可再生能源開發(fā)利用相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)可再生能源國際標(biāo)準(zhǔn)研究，參與國際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

第三十四條 本市優(yōu)化可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的相關(guān)審批程序，簡化申報(bào)材料，縮短審批時(shí)間。

在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)中，對建設(shè)項(xiàng)目主體工程已經(jīng)明確可再生能源開發(fā)利用內(nèi)容的，不再單獨(dú)辦理可再生能源項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。

第三十五條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)可再生能源開發(fā)利用需要和財(cái)力狀況，合理安排資金支持可再生能源科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、示范工程建設(shè)等事項(xiàng)。

第三十六條 本市鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目提供信貸、債券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等綠色金融服務(wù)。

第三十七條 市統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革等部門依法健全可再生能源統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)方法。

相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)可再生能源統(tǒng)計(jì)制度有關(guān)要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向有關(guān)部門報(bào)送可再生能源統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)。

第五章 附 則

第三十八條 本條例自2025年5月1日起施行。

《北京市可再生能源開發(fā)利用條例》解讀

2025年3月26日，北京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了《北京市可再生能源開發(fā)利用條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2025年5月1日起施行。

立法背景

能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對大力發(fā)展可再生能源、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化作出了一系列重要論述。黨的二十大和二十屆三中全會(huì)要求加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、完善新能源消納和調(diào)控政策措施、加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

近年來，市委市政府落實(shí)中央決策部署，出臺(tái)了可再生能源替代行動(dòng)方案和推進(jìn)光伏發(fā)電、新能源供熱高質(zhì)量發(fā)展等一系列政策措施，推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域可再生能源開發(fā)利用取得顯著成效。同時(shí)，本市可再生能源發(fā)展在目標(biāo)規(guī)劃引導(dǎo)、建設(shè)項(xiàng)目管理、外調(diào)綠電保障等方面也面臨一些需要規(guī)范的問題。因此，有必要根據(jù)新形勢新要求，制定專門的地方性法規(guī)。

立法思路

本次立法貫徹落實(shí)中央“雙碳”決策部署和能源安全新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)國家能源法和可再生能源法，根據(jù)本市可再生能源資源稟賦和開發(fā)利用特點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，固化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)解決突出問題，建立健全適應(yīng)超大城市特點(diǎn)的可再生能源開發(fā)利用法律制度，為本市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力制度支撐。

主要內(nèi)容

《條例》共五章三十八條，分為總則、目標(biāo)與規(guī)劃、推廣與應(yīng)用、支持與保障、附則，主要內(nèi)容如下：

一是明確總體要求，健全管理體制機(jī)制。第一章總則明確了條例的適用范圍和可再生能源的種類，規(guī)定本市落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，實(shí)施國家能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、合理利用、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)可再生能源發(fā)展與城市建設(shè)相融合；政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決重大問題。明確政府相關(guān)部門的職責(zé)；健全市場體系，加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與開發(fā)利用；建立健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)交流合作。

二是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，保障開發(fā)利用目標(biāo)落實(shí)。第二章目標(biāo)與規(guī)劃規(guī)定市發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門對本市可再生能源的類型、分布、應(yīng)用領(lǐng)域等情況開展調(diào)查；合理確定各區(qū)開發(fā)利用目標(biāo)，開展評(píng)估、監(jiān)測與考核；編制實(shí)施全市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，并將相關(guān)要求納入供電、供熱等規(guī)劃；編制各級(jí)國土空間規(guī)劃時(shí)，合理保障可再生能源電力輸送通道及重大工程、重點(diǎn)區(qū)域可再生能源開發(fā)利用的用地需求。

三是促進(jìn)推廣應(yīng)用，規(guī)范開發(fā)利用行為。第三章推廣與應(yīng)用從產(chǎn)供輸儲(chǔ)用等環(huán)節(jié)對各類可再生能源的開發(fā)利用作了規(guī)定。

強(qiáng)化可再生能源電力開發(fā)利用。針對綠電開發(fā)潛力較大的實(shí)際，規(guī)定因地制宜推進(jìn)光伏發(fā)電、風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)。針對綠電主要來自外埠的實(shí)際，規(guī)定加強(qiáng)區(qū)域能源合作，支持建設(shè)可再生能源基地和電力輸送通道，開展跨區(qū)域綠電交易。針對綠電不穩(wěn)定、電網(wǎng)容量有限問題，規(guī)定支持新型電力系統(tǒng)建設(shè)，提高接納、輸送能力。針對可再生能源發(fā)電并網(wǎng)難問題，規(guī)定支持電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先接納、調(diào)度可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)，提供規(guī)范便捷的并網(wǎng)服務(wù)。明確穩(wěn)妥發(fā)展新型儲(chǔ)能。此外，鼓勵(lì)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，探索建設(shè)智能微電網(wǎng)和綠電直供，發(fā)展智慧能源項(xiàng)目。

強(qiáng)化可再生能源供熱供冷和生物質(zhì)能、氫能推廣應(yīng)用。規(guī)定支持科學(xué)有序開發(fā)利用地?zé)崮?，推廣再生水源、空氣源等熱泵技術(shù)和太陽能光熱技術(shù)；科學(xué)指導(dǎo)生物質(zhì)能開發(fā)利用，支持將其合理用于發(fā)電、供熱、交通等領(lǐng)域；科學(xué)布局建設(shè)可再生能源制氫、加氫基礎(chǔ)設(shè)施，拓展氫能應(yīng)用。

促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。明確推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、能源系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面加強(qiáng)開發(fā)利用，支持建設(shè)綜合能源項(xiàng)目。

強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理。與節(jié)能、建筑綠色發(fā)展等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章銜接，明確新改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)可行性研究，依照法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)合理開發(fā)利用可再生能源，有關(guān)部門健全指導(dǎo)機(jī)制。針對開發(fā)利用設(shè)施設(shè)計(jì)施工不合理、先建后棄等問題，明確實(shí)行“三同時(shí)”管理，相關(guān)主體做好維護(hù)管理，授權(quán)制定覆蓋立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、維護(hù)管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和監(jiān)測評(píng)估辦法。

健全消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。明確落實(shí)國家非化石能源不納入能耗雙控的要求，重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)碳排放單位等按照國家規(guī)定提高可再生能源消費(fèi)水平，公共機(jī)構(gòu)的可再生能源消費(fèi)比重不低于全市平均水平。細(xì)化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核機(jī)制，規(guī)定制定可再生能源電力消納實(shí)施方案，完善綠電交易服務(wù)管理機(jī)制。為促進(jìn)可再生能源應(yīng)用，明確發(fā)展改革部門組織編制開發(fā)利用指南，推廣典型應(yīng)用案例；有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對銷售的可再生能源產(chǎn)品質(zhì)量或提供的技術(shù)服務(wù)負(fù)責(zé)，向用戶說明安全操作知識(shí)，提供售后服務(wù)。

四是加強(qiáng)支持保障，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四章支持與保障規(guī)定，鼓勵(lì)和支持可再生能源領(lǐng)域技術(shù)、裝備及新材料的研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用；促進(jìn)科企合作，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；將可再生能源開發(fā)利用納入本市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，支持建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)集聚地和應(yīng)用示范區(qū)；優(yōu)化可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目相關(guān)審批程序。此外，對標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、財(cái)政支持、綠色金融、科學(xué)統(tǒng)計(jì)等作了規(guī)定。