重慶永川區(qū)發(fā)布進一步規(guī)范有序推進分布式光伏項目建設(shè)的通知（征求意見稿）

日前，重慶市永川區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于《進一步規(guī)范有序推進分布式光伏項目建設(shè)的通知（征求意見稿）》征求意見的公告，分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體，分布式光伏發(fā)電項目的備案信息應(yīng)當(dāng)包括項目名稱、投資主體、建設(shè)地點、項目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等。分布式光伏發(fā)電項目的容量為交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和）。投資主體對提交備案等信息的真實性、合法性和完整性負責(zé)。對于提供虛假資料的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。

1、自然人戶用分布式光伏項目。產(chǎn)權(quán)人可向國網(wǎng)永川供電公司提出集中代理備案，也可向區(qū)發(fā)展改革委直接提出備案。申請備案需提供個人身份證、電費收益賬戶、房屋產(chǎn)權(quán)證明（房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證）、光伏發(fā)電設(shè)備購置發(fā)票等材料。

2、非自然人戶用分布式光伏項目。企業(yè)在項目開工建設(shè)前履行項目備案手續(xù)，除一般項目備案要件以外，將房屋產(chǎn)權(quán)證明（房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證）、投資主體與自然人簽訂的合同協(xié)議（國家能源局制定的非自然人戶用分布式光伏標準合同范本）、設(shè)計方案、施工安裝企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書、國網(wǎng)永川供電公司并網(wǎng)接入意見、《非自然人戶用分布式光伏風(fēng)險告知書》等作為附件，在“重慶政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”進行項目備案申請（申請資料為電子掃描件）。項目所在鎮(zhèn)街需對擬安裝光伏設(shè)施的居民房屋進行現(xiàn)場核查，將《非自然人戶用分布式光伏風(fēng)險告知書》送達房主本人，并簽字確認簽收。對于非自然人戶用分布式光伏，允許合并備案并分別接入電網(wǎng)，合并備案需滿足以下條件：項目在永川行政轄區(qū)內(nèi)、投資主體相同、單個項目的建設(shè)場所、規(guī)模及內(nèi)容明確。

3、一般及大型工商業(yè)屋頂分布式光伏項目。除一般項目備案要件以外，將房屋產(chǎn)權(quán)證明（房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證）、合作協(xié)議、設(shè)計方案、施工安裝企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書、國網(wǎng)永川供電公司并網(wǎng)接入意見等作為附件一并上傳。項目備案前，屋頂產(chǎn)權(quán)單位需向所在鎮(zhèn)街或園區(qū)，以及負責(zé)該行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報備。同一用地紅線內(nèi)，通過分期建設(shè)、不同投資主體分別開發(fā)等形式建設(shè)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點。

原文如下：

關(guān)于《進一步規(guī)范有序推進分布式光伏項目建設(shè)的通知（征求意見稿）》征求意見的公告

根據(jù)分布式光伏發(fā)電行業(yè)面臨的新形勢新任務(wù)新要求，為進一步促進分布式光伏發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展，我委組織起草了《進一步規(guī)范有序推進分布式光伏項目建設(shè)的通知（征求意見稿）》，并征求了有關(guān)方面意見。現(xiàn)向社會公開征求意見，時間為2025年2月25日至3月26日。歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，通過電子郵件或電話等形式反饋至我委。

感謝您的參與和支持！

聯(lián)系人：樊益志，聯(lián)系電話：023-49584798；

聯(lián)系地址：重慶市永川區(qū)子莊路1號

電子郵箱：704449829@qq.com

附件：進一步規(guī)范有序推進分布式光伏項目建設(shè)的通知

（征求意見稿）

進一步規(guī)范有序推進分布式光伏項目建設(shè)的通知

（征求意見稿）

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為認真貫徹落實《國家能源局關(guān)于印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》的通知（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）、《重慶市“百萬千瓦屋頂光伏”建設(shè)方案（2024—2025年）》等文件要求，切實加強全區(qū)分布式光伏項目建設(shè)管理，全面消除安全隱患，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、建設(shè)項目分類

分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型，所有建筑物及其附屬場所應(yīng)當(dāng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。

（一）自然人戶用分布式光伏

是指自然人利用自有住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過380伏的分布式光伏?？蛇x擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。

（二）非自然人戶用分布式光伏

是指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏?？蛇x擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。

（三）一般工商業(yè)分布式光伏

是指利用黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施、交通場站等公共機構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機容量原則上不超過6兆瓦的分布式光伏?？蛇x擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。

（四）大型工商業(yè)分布式光伏

是指利用建筑物及其附屬場所建設(shè)，接入用戶側(cè)電網(wǎng)或者與用戶開展專線供電（不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電項目投資方為同一法人主體），與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為35千伏、總裝機容量原則上不超過20兆瓦或者與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為110千伏（66千伏）、總裝機容量原則上不超過50兆瓦的分布式光伏，只能采用自發(fā)自用模式。

二、建設(shè)項目相關(guān)要求

（一）規(guī)劃選址要求

1、分布式光伏項目所依托的建設(shè)場所必須具有合法性，手續(xù)齊全，產(chǎn)權(quán)清晰。

2、項目建設(shè)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，并與周邊建筑物、景觀（風(fēng)貌）相協(xié)調(diào)，新建筑物實施分布式光伏項目可在規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)等階段統(tǒng)籌考慮安裝需求。

3、嚴禁以建設(shè)屋頂分布式光伏項目為由，對光伏板下方空間進行圍合，在樓頂和平臺搭建采光房、鋼棚等違法違章建筑。

4、住宅屋頂光伏項目僅限利用屋頂資源，光伏組件不得超出屋頂投影區(qū)域，嚴禁以建設(shè)屋頂分布式光伏項目為由占用宅基地、公共空間以及各類零散用地資源。

5、工商業(yè)企業(yè)利用企業(yè)內(nèi)部合法空間資源建設(shè)分布式光伏項目，需滿足消防、安全要求。

6、涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)未實施建設(shè)的區(qū)域、渝西國際開放樞紐新城、臨空經(jīng)濟區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)擬建的分布式光伏項目，需征求區(qū)規(guī)劃自然資源局意見。

（二）安全性要求

1、屋頂分布式光伏項目所依托的建筑物應(yīng)符合結(jié)構(gòu)安全性要求，企業(yè)投資的屋頂分布式光伏項目需對房屋結(jié)構(gòu)類型、承重荷載進行論證，對C、D級危房及不滿足安全要求的屋頂不得建設(shè)光伏發(fā)電項目。

2、光伏發(fā)電設(shè)備應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)、標準規(guī)范設(shè)計和建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，選用安全可靠的光伏發(fā)電設(shè)備，滿足電網(wǎng)要求的頻率、電壓、功率因數(shù)等參數(shù)。

3、項目建設(shè)應(yīng)安裝防雷接地設(shè)施，綜合考慮防雷接地措施及接地電阻要求，接地電阻應(yīng)符合防雷設(shè)計標準。

4、項目建設(shè)采用的光伏支架及其支撐件應(yīng)具有足夠的強度和剛度及抗腐蝕能力，并于主體結(jié)構(gòu)有可靠的連接和錨固，組件表面與安裝屋面的垂直高度不應(yīng)超過0.5米，光伏板不得超出屋面外沿。建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件應(yīng)與建筑外立面保持0.5米以上安全距離，最高一側(cè)高度與屋面距離不得超過2.2米，不得形成封閉空間。

（三）禁止建設(shè)范圍

1、鐵路沿線20米內(nèi)、高速公路沿線30米內(nèi)、國道沿線20米內(nèi)、省道沿線15米內(nèi)的房屋。

2、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護區(qū)、傳統(tǒng)村落、旅游景區(qū)范圍內(nèi)的房屋。

3、屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險的建筑。

4、存在其他不得安裝的情形，如違章建筑、臨時建筑、廢棄建筑、拆遷計劃區(qū)域或存在安全隱患和影響相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等。

5、分布式發(fā)電項目業(yè)主不得與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進行電力交易。

三、規(guī)范推進流程

（一）項目備案

分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體，分布式光伏發(fā)電項目的備案信息應(yīng)當(dāng)包括項目名稱、投資主體、建設(shè)地點、項目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等。分布式光伏發(fā)電項目的容量為交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和）。投資主體對提交備案等信息的真實性、合法性和完整性負責(zé)。對于提供虛假資料的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。

1、自然人戶用分布式光伏項目。產(chǎn)權(quán)人可向國網(wǎng)永川供電公司提出集中代理備案，也可向區(qū)發(fā)展改革委直接提出備案。申請備案需提供個人身份證、電費收益賬戶、房屋產(chǎn)權(quán)證明（房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證）、光伏發(fā)電設(shè)備購置發(fā)票等材料。

2、非自然人戶用分布式光伏項目。企業(yè)在項目開工建設(shè)前履行項目備案手續(xù)，除一般項目備案要件以外，將房屋產(chǎn)權(quán)證明（房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證）、投資主體與自然人簽訂的合同協(xié)議（國家能源局制定的非自然人戶用分布式光伏標準合同范本）、設(shè)計方案、施工安裝企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書、國網(wǎng)永川供電公司并網(wǎng)接入意見、《非自然人戶用分布式光伏風(fēng)險告知書》等作為附件，在“重慶政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”進行項目備案申請（申請資料為電子掃描件）。項目所在鎮(zhèn)街需對擬安裝光伏設(shè)施的居民房屋進行現(xiàn)場核查，將《非自然人戶用分布式光伏風(fēng)險告知書》送達房主本人，并簽字確認簽收。對于非自然人戶用分布式光伏，允許合并備案并分別接入電網(wǎng)，合并備案需滿足以下條件：項目在永川行政轄區(qū)內(nèi)、投資主體相同、單個項目的建設(shè)場所、規(guī)模及內(nèi)容明確。

3、一般及大型工商業(yè)屋頂分布式光伏項目。除一般項目備案要件以外，將房屋產(chǎn)權(quán)證明（房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證）、合作協(xié)議、設(shè)計方案、施工安裝企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書、國網(wǎng)永川供電公司并網(wǎng)接入意見等作為附件一并上傳。項目備案前，屋頂產(chǎn)權(quán)單位需向所在鎮(zhèn)街或園區(qū)，以及負責(zé)該行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報備。同一用地紅線內(nèi)，通過分期建設(shè)、不同投資主體分別開發(fā)等形式建設(shè)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點。

（二）項目設(shè)計

分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)單位要嚴格按照相關(guān)標準規(guī)范要求，制定有效可行的設(shè)計方案，設(shè)計方案中重點對屋頂荷載進行驗算論證，并明確屋頂現(xiàn)有荷載與加裝光伏設(shè)施后是否超過屋頂原承載能力；其中，對于涉及增加鋼結(jié)構(gòu)的光伏設(shè)施，應(yīng)有具備鋼結(jié)構(gòu)或建筑工程專業(yè)設(shè)計資質(zhì)單位參與項目設(shè)計。

（三）項目審查

1、工商業(yè)分布式光伏項目備案后，需將設(shè)計方案報區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、園區(qū)產(chǎn)業(yè)促進中心或所在鎮(zhèn)街，以及屋頂產(chǎn)權(quán)企業(yè)的行業(yè)主管部門進行聯(lián)合審查并出具是否原則同意項目實施的意見，未取得意見的項目不得擅自開工、嚴禁并網(wǎng)。

2、非自然人戶用光伏的產(chǎn)權(quán)屋頂建設(shè)的屋頂分布式光伏項目備案后，需將設(shè)計方案報所在鎮(zhèn)街、屬地供電所進行審查并出具是否原則同意項目實施的意見，未取得意見的項目不得擅自開工、嚴禁并網(wǎng)。

（四）項目施工

1、項目施工單位需具取得《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》，并具備建筑機電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)。

2、項目施工過程中應(yīng)做好現(xiàn)場各階段的安全防護措施，保持施工現(xiàn)場的清潔和道路暢通，確保消防措施落實，滿足區(qū)域工程施工管理相關(guān)規(guī)定。

（五）驗收并網(wǎng)

國網(wǎng)永川供電公司對光伏項目主要涉網(wǎng)性能指標進行驗收，確保實現(xiàn)與電網(wǎng)通信交互，具備“可觀、可測、可調(diào)、可控”功能。在達到國網(wǎng)永川供電公司竣工驗收的技術(shù)規(guī)范和工程質(zhì)量要求后方可并網(wǎng)接入。未經(jīng)驗收或驗收不合格的屋頂分布式光伏項目不得并網(wǎng)。工商業(yè)屋頂分布式項目驗收合格后，國網(wǎng)永川供電公司將驗收結(jié)果函告區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)商務(wù)委以及屬地鎮(zhèn)街或產(chǎn)業(yè)促進中心。

（六）合理有序接入

1、分析電源承載。國網(wǎng)永川供電公司定期開展區(qū)域內(nèi)分布式光伏承載能力評估和可接入容量測算，每季度末月20日前完成分布式光伏接入電網(wǎng)承載力分析，測算轄區(qū)內(nèi)變電站、線路、臺區(qū)可接入容量，同步通過營業(yè)廳等渠道向社會公布。

2、提升消納能力。鼓勵分布式光伏“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”，減小公共電網(wǎng)運行壓力，“全額上網(wǎng)”屋頂分布式光伏項目參照集中式光伏電站采用匯集方式接入。

3、做好接入服務(wù)。鼓勵國網(wǎng)永川供電公司設(shè)立“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時限，在電網(wǎng)可接入容量范圍內(nèi)，按照申報接入時間順序依規(guī)接入。

四、投資主體要求

（一）嚴格項目投資主體變更。“全額上網(wǎng)”消納模式的項目備案主體與申請并網(wǎng)的項目業(yè)主需保持一致，若項目業(yè)主發(fā)生變更，變更后的業(yè)主需重新按規(guī)定取得備案，原備案按規(guī)定予以撤銷。

（二）嚴格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。分布式光伏發(fā)電項目投資主體是項目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強項目建設(shè)運營全過程的安全生產(chǎn)管理，投資主體要承擔(dān)分布式光伏項目的施工安全、保管、維護、運營安全管理責(zé)任。鼓勵項目業(yè)主采取遠程監(jiān)控監(jiān)測等信息化手段實施管理，不得將上述責(zé)任通過合同約束的形式強加或分擔(dān)給出租屋頂?shù)木用瘛?/p>

（三）嚴格履行租金給付責(zé)任。項目業(yè)主在合同期內(nèi)不得將項目發(fā)電收益與屋頂租金支付進行捆綁和關(guān)聯(lián)，項目業(yè)主需按合同約定的周期按時向出租屋頂?shù)木用裰Ц蹲饨?，不得因光伏設(shè)備發(fā)電收益的改變而拖延、減少向屋頂戶主支付租金。

（四）積極承擔(dān)意外風(fēng)險責(zé)任。項目業(yè)主對各自的屋頂分布式光伏設(shè)施安裝質(zhì)量負責(zé)，采取加固措施應(yīng)對惡劣天氣，屋頂分布式光伏設(shè)施發(fā)生火災(zāi)、垮塌（包括不限于雷雨、暴風(fēng)等可遇見的惡劣天氣）造成他人生命安全損害或財產(chǎn)損失，如項目業(yè)主不能證明自己無過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并對他人損失進行賠償。

（五）自愿承擔(dān)投資風(fēng)險責(zé)任。項目業(yè)主需充分研判投資光伏項目的存續(xù)期限和運行時效性，自行承擔(dān)并網(wǎng)類型帶來的收益風(fēng)險，以及征地拆遷導(dǎo)致的項目無法存續(xù)的風(fēng)險。

（六）嚴格履行退出機制。分布式光伏項目廢止或不具備運營條件后，項目業(yè)主應(yīng)自行安全拆除，并采取無污染、無公害、無安全隱患的方式處置。

五、明確工作職責(zé)

針對分布式光伏項目具有投資企業(yè)和利益群體多、項目點多面廣、運營周期長等特點，各部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)籌好分布式光伏行業(yè)的發(fā)展與安全。

（一）區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)開展分布式光伏項目備案工作；負責(zé)對不誠信守法、弄虛作假等行為的投資主體依法進行監(jiān)督和管理；負責(zé)分布式光伏項目建設(shè)期間的行業(yè)監(jiān)管工作。

（二）區(qū)規(guī)劃自然資源局負責(zé)對分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物做出合法性解釋。

（三）區(qū)經(jīng)濟信息委負責(zé)督促電力公司做好配網(wǎng)接入服務(wù)，簡化并網(wǎng)手續(xù)，提升光伏發(fā)電利用效能，負責(zé)分布式光伏項目日常運行調(diào)度管理和行業(yè)管理工作。

（四）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全管理，指導(dǎo)和監(jiān)督各鎮(zhèn)街、各產(chǎn)業(yè)促進中心開展房屋安全管理，落實安全施工要求，依法查處房屋主體使用安全違法違規(guī)行為。

（五）區(qū)城市管理局負責(zé)對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)屋頂分布式光伏違規(guī)搭建行為的監(jiān)督執(zhí)法；指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)街、各產(chǎn)業(yè)促進中心對未經(jīng)審批搭建或未按要求違規(guī)搭建的屋頂分布式光伏項目予以拆除；負責(zé)對控違拆違等作出解釋。

（六）區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)對屋頂分布式光伏安裝企業(yè)虛假宣傳、無照經(jīng)營、使用假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為進行監(jiān)管和查處，并實施信用懲戒。

（七）國網(wǎng)重慶永川供電公司負責(zé)開展分布式光伏項目線路現(xiàn)場勘查、接入系統(tǒng)方案的制定與答復(fù)、設(shè)計文件審查、辦理并網(wǎng)驗收及調(diào)試、發(fā)電系統(tǒng)安全性審查。項目并網(wǎng)后，定期統(tǒng)一報送縣經(jīng)濟信息委、各街道備案。對未通過安全和規(guī)劃審查、未經(jīng)驗收合格的屋頂分布式光伏項目，不予辦理電網(wǎng)接入手續(xù)；對被有關(guān)部門納入信用懲戒系統(tǒng)的安裝企業(yè)承建的屋頂分布式光伏項目不予并網(wǎng)；負責(zé)對項目電力安全驗收和并網(wǎng)政策作出解釋。

（八）區(qū)政府辦公室負責(zé)依法對各金融機構(gòu)利用屋頂分布式光伏項目發(fā)放貸款情況進行監(jiān)管；負責(zé)對金融貸款投放相關(guān)政策作出解釋。

（九）區(qū)稅務(wù)局對屋頂分布式光伏項目所產(chǎn)生的稅收進行征收和管理。

（十）區(qū)教委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)衛(wèi)生健康委等履行行業(yè)監(jiān)管職能，將已建成光伏項目納入本行業(yè)安全監(jiān)管范疇，配合牽頭部門做好屬事監(jiān)管。

（十一）各鎮(zhèn)街、各產(chǎn)業(yè)促進中心負責(zé)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)分布式光伏項目建設(shè)，把關(guān)項目建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、村容市貌的合規(guī)性、協(xié)調(diào)性，履行好房屋使用安全和項目建設(shè)屬地安全監(jiān)管職責(zé)，協(xié)調(diào)化解項目建設(shè)過程中存在的矛盾糾紛問題。對違反相關(guān)規(guī)定的項目根據(jù)屬事職責(zé)及時告知相關(guān)部門，聯(lián)合相關(guān)部門依法督促整改，對整改不到位的，依法予以拆除。

六、工作要求

（一）加大宣傳力度

各部門、鎮(zhèn)街、園區(qū)產(chǎn)業(yè)促進中心要加大宣傳力度，按照戶主自愿、政府引導(dǎo)的原則，鼓勵整村（社區(qū)）居民統(tǒng)一委托資金實力雄厚、知名度高、信譽好的光伏企業(yè)，以光伏示范村等項目集中開發(fā)、匯集送出，切實發(fā)揮項目收益在壯大村集體經(jīng)濟和助力鄉(xiāng)村振興的作用。

（二）提升服務(wù)能力

各部門、鎮(zhèn)街、各產(chǎn)業(yè)促進中心對分布式光伏項目申報、建設(shè)等過程中遇到的困難和問題，及時組織協(xié)調(diào)解決，加強建設(shè)過程監(jiān)管，確保項目按規(guī)范建設(shè)。

（三）壓實工作責(zé)任

各鎮(zhèn)街、各產(chǎn)業(yè)促進中心要切實履行屬地責(zé)任，相關(guān)行業(yè)主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強日常宣傳教育、風(fēng)險排查等工作，強化事中事后的安全運行聯(lián)合監(jiān)管，合力消除監(jiān)管盲區(qū)。各部門對存在違規(guī)行為的企業(yè)要依法依規(guī)實施懲戒，對于屢次整改不到位的企業(yè)，視情節(jié)嚴重列入限制開發(fā)名單，限制其在我區(qū)開發(fā)新的光伏發(fā)電項目。

（四）強化村企合作

農(nóng)村屋頂光伏要結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ攸c，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合，充分利用鄉(xiāng)村閑散屋頂，調(diào)動村集體、農(nóng)戶和光伏投資企業(yè)三方積極性，以村企合作為主要形式，以收益共享為目的，推動光伏項目惠及農(nóng)村農(nóng)民，保障農(nóng)民利益，賦能新農(nóng)村建設(shè)。

（五）其他要求

全區(qū)所有公立學(xué)校、公立醫(yī)院、機關(guān)企事業(yè)單位辦公設(shè)施（含鎮(zhèn)街、園區(qū)、村辦公設(shè)施）、政府投資的標準化廠房、公共空間等各類國有權(quán)屬資源的分布式光伏開發(fā)實行集中統(tǒng)籌管理，按規(guī)定報批實施。

附件：非自然人戶用分布式光伏風(fēng)險告知書

非自然人戶用分布式光伏風(fēng)險告知書

廣大居民朋友們：

因分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)涉及法律法規(guī)事項多，程序復(fù)雜，為切實保障群眾合法權(quán)益，排除隱患風(fēng)險，現(xiàn)就分布式光伏發(fā)電項目有關(guān)風(fēng)險防范告知提示如下：

一、金融詐騙風(fēng)險

以“公司融資，與居民無關(guān)”、“分布式光伏只能以個人名義申請”為由，騙取農(nóng)戶個人證件、信息，誘騙農(nóng)戶簽訂“陰陽合同”和委托書、承諾書等法律文書。合同內(nèi)容刻意回避“貸款”“償還租金”等敏感內(nèi)容，將“租賃屋頂”變?yōu)椤白庥迷O(shè)備”，再以居民個人的名義進行貸款、融資，且可能由于光伏材料劣質(zhì)，發(fā)電量得不到保證，無法產(chǎn)生預(yù)期經(jīng)濟效益，拖欠銀行的貸款由居民自行承擔(dān)。

二、質(zhì)押、維護陷阱風(fēng)險

合同要求在無需取得居民同意的情況下，光伏企業(yè)有權(quán)對項目資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押等行為，存在項目倒賣、項目業(yè)主多次變更引起的租金兌付難以持續(xù)等風(fēng)險。

三、合同陷阱風(fēng)險

（一）異地維權(quán)風(fēng)險。合同簽訂地在甲乙雙方所在地以外的其他地區(qū)，后期雙方發(fā)生爭議且不能友好協(xié)商時，需向合同簽訂地具有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，增大居民維權(quán)難度。

（二）支付收益風(fēng)險。光伏企業(yè)要求居民在指定交易平臺注冊收益結(jié)算賬戶，并同意委托三方機構(gòu)將收益或租金自動劃轉(zhuǎn)至光伏企業(yè)指定賬戶或虛擬賬號，實際居民并未獲得該錢款的支配權(quán)，后期在不告知居民的情況下，平臺可能產(chǎn)生收費項目，抵扣、轉(zhuǎn)移甚至拒絕兌付居民應(yīng)得錢款。

（三）額外擔(dān)責(zé)風(fēng)險。光伏企業(yè)向居民轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任，合同要求居民對光伏發(fā)電設(shè)施承擔(dān)保管、安全防護等責(zé)任，若光伏項目毀損影響發(fā)電收益，需要居民采取補救措施或提供擔(dān)保，以及要求居民賠償設(shè)備損失和減少的發(fā)電收益。

（四）設(shè)備定價風(fēng)險。居民房屋建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)備后，如涉及交易、拆除等，合同要求居民自費完成光伏項目遷移并恢復(fù)正常發(fā)電，否則要求居民高價回購、賠償光伏發(fā)電設(shè)備。

（五）房產(chǎn)處置風(fēng)險。合同要求居民在合同有效期內(nèi)（一般為25年）不得將房屋出售、出租、抵押，侵犯了居民對個人持有房產(chǎn)的處置權(quán)。

（六）捆綁拆遷補償風(fēng)險。在合同有效期內(nèi)，居民房屋若涉及征地拆遷，光伏企業(yè)捆綁居民向政府索要額外的光伏設(shè)施拆除賠償，不符合征地拆遷補償規(guī)定。

四、其他風(fēng)險

（一）安全隱患風(fēng)險。居民應(yīng)知悉安裝光伏發(fā)電設(shè)備后會破壞房屋結(jié)構(gòu)、漏水、倒塌、短路導(dǎo)致火災(zāi)、大風(fēng)飛板等危及生命財產(chǎn)安全的風(fēng)險。

（二）毀約風(fēng)險。只有網(wǎng)簽合同沒有紙質(zhì)簽字的合同，存在企業(yè)單方面毀約、居民利益無法保障的風(fēng)險。所有簽字、捺手印的合同（協(xié)議）文本等都要向光伏企業(yè)索要紙質(zhì)文檔并留存。

在此，特提醒廣大居民提高警惕，在與各類光伏企業(yè)（代理商）或個人簽訂租賃屋頂合同，用于實施分布式光伏項目時務(wù)必了解清楚責(zé)任權(quán)利、企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量等問題，避免上當(dāng)受騙，切實維護好自身合法權(quán)益。