廣東德慶縣：打好“綠色能源牌” 優(yōu)化光伏、風(fēng)電等新能源開發(fā)模式

7月18日，廣東德慶縣人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《德慶縣碳達(dá)峰實施方案》的通知。

通知提到，加快培育低碳新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快培育低碳零碳負(fù)碳等新興產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展可再生能源無碳技術(shù)與裝備，以及熱電聯(lián)產(chǎn)、化工、陶瓷、水泥等重點行業(yè)減碳技術(shù)與裝備。推進(jìn)分散式屋頂光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、分散式風(fēng)電場等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮森林覆蓋率高的優(yōu)勢，遵循低碳綠色發(fā)展理念，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

加快發(fā)展新能源。以新能源新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，逐步降低煤炭、天然氣等一次能源消費(fèi)比重，科學(xué)規(guī)劃光伏、風(fēng)電等可再生能源。打好“綠色能源牌”，優(yōu)化光伏、風(fēng)電等新能源開發(fā)模式，發(fā)揮德發(fā)集團(tuán)、縣公共資源交易中心在新能源開發(fā)中的重要作用，加強(qiáng)光伏、風(fēng)電資源統(tǒng)籌。積極發(fā)展光伏發(fā)電，將發(fā)展光伏項目作為快速提升電源調(diào)節(jié)能力和本地“綠電”供應(yīng)量的重要措施。加快馬圩綠美光伏示范鎮(zhèn)、肇慶德慶鳳村鎮(zhèn)光伏復(fù)合項目建設(shè)，示范引領(lǐng)推進(jìn)全縣屋頂分布式光伏開發(fā)利用，充分挖掘地面和屋頂光伏資源，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公立學(xué)校、公立醫(yī)院、國有企業(yè)等公共建筑屋頂光伏資源利用，鼓勵光伏建筑一體化建設(shè)。

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，支持鄉(xiāng)村新能源開發(fā)利用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村交通用能清潔化、低碳化。加快生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、小水電等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的利用。

加強(qiáng)再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)?；⑶鍧嵒谩９膭罟夥M件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。

全文如下：

德慶縣人民政府關(guān)于印發(fā)《德慶縣碳達(dá)峰實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，德城街道辦事處，縣政府各部門、直屬各單位：

現(xiàn)將《德慶縣碳達(dá)峰實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣發(fā)展改革局反映。

德慶縣人民政府

2025年7月12日

德慶縣碳達(dá)峰實施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策及省委、省政府和市委、市政府部署要求，扎實推進(jìn)碳達(dá)峰行動，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，以系統(tǒng)觀念穩(wěn)妥有序推進(jìn)全縣碳達(dá)峰工作，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、主要目標(biāo)

“十四五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)增長得到嚴(yán)格控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳生活深入人心。到2025年末，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降12.8%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成市下達(dá)的目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提升，為全縣實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在全社會廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率分別完成市下達(dá)的目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提升，確保順利實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、重點任務(wù)

立足德慶縣情，在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源供應(yīng)安全的前提下，重點從能源、工業(yè)、交通、建筑、節(jié)能、全民行動等多個領(lǐng)域提出減碳措施，將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程，大力實施著力抓好產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動、新型能源體系規(guī)劃建設(shè)行動、節(jié)能降碳協(xié)同增效行動、工業(yè)重點行業(yè)碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動、交通運(yùn)輸碳達(dá)峰行動、農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、梯次有序達(dá)峰行動。

（一）推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以德慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，規(guī)劃布局“一城雙園”（德慶產(chǎn)業(yè)新城、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、食品南藥產(chǎn)業(yè)園），加快建設(shè)廣東省風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、木工智能裝備產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園、食品飲料產(chǎn)業(yè)園等特色“園中園”，打造機(jī)械裝備、家居建材及食品南藥3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

2.加快培育低碳新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快培育低碳零碳負(fù)碳等新興產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展可再生能源無碳技術(shù)與裝備，以及熱電聯(lián)產(chǎn)、化工、陶瓷、水泥等重點行業(yè)減碳技術(shù)與裝備。推進(jìn)分散式屋頂光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、分散式風(fēng)電場等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮森林覆蓋率高的優(yōu)勢，遵循低碳綠色發(fā)展理念，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實國家和省級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，堅持將產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、能耗等政策作為項目準(zhǔn)入約束條件，嚴(yán)格“兩高”項目環(huán)評和節(jié)能審查。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，走綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展道路，倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，推動綠色低碳發(fā)展。

（二）全力推動新型能源體系規(guī)劃建設(shè)

4.加快發(fā)展新能源。以新能源新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，逐步降低煤炭、天然氣等一次能源消費(fèi)比重，科學(xué)規(guī)劃光伏、風(fēng)電等可再生能源。打好“綠色能源牌”，優(yōu)化光伏、風(fēng)電等新能源開發(fā)模式，發(fā)揮德發(fā)集團(tuán)、縣公共資源交易中心在新能源開發(fā)中的重要作用，加強(qiáng)光伏、風(fēng)電資源統(tǒng)籌。積極發(fā)展光伏發(fā)電，將發(fā)展光伏項目作為快速提升電源調(diào)節(jié)能力和本地“綠電”供應(yīng)量的重要措施。加快馬圩綠美光伏示范鎮(zhèn)、肇慶德慶鳳村鎮(zhèn)光伏復(fù)合項目建設(shè)，示范引領(lǐng)推進(jìn)全縣屋頂分布式光伏開發(fā)利用，充分挖掘地面和屋頂光伏資源，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公立學(xué)校、公立醫(yī)院、國有企業(yè)等公共建筑屋頂光伏資源利用，鼓勵光伏建筑一體化建設(shè)。

5.嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長。推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代和轉(zhuǎn)型升級，大力壓減非發(fā)電用煤消費(fèi)。落實縣相關(guān)部門能耗雙控監(jiān)測預(yù)警和會商調(diào)度機(jī)制，實行月度監(jiān)測、季度預(yù)警。加大對重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用，對用能數(shù)據(jù)異常、波動較大的企業(yè)重點監(jiān)控。在確保氣源落實、價格可承受的前提下，科學(xué)有序推進(jìn)水泥和燃煤自備鍋爐“煤改氣”，以及通過建設(shè)廠區(qū)光伏項目，科學(xué)推進(jìn)“煤改電”工程。引導(dǎo)水泥行業(yè)謀劃綠色高質(zhì)量發(fā)展路徑，指導(dǎo)企業(yè)對原有生產(chǎn)線進(jìn)行煤炭減量技術(shù)改造，實現(xiàn)煤炭消費(fèi)減量。強(qiáng)化風(fēng)險管控，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡，“十四五”時期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，“十五五”時期煤炭消費(fèi)逐步減少。

6.合理調(diào)控油氣消費(fèi)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增量，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，發(fā)揮天然氣在能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型過程中的支撐過渡作用，完善天然氣保供穩(wěn)價長效機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)華海能源德慶工業(yè)園天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，推動天然氣與新能源融合發(fā)展。到2025年，天然氣發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)240MW。大力推廣內(nèi)河LNG動力及電動船舶、氫能源等新能源船舶應(yīng)用。到2025年西江能源LNG加注站建成運(yùn)行，中海油悅城LNG加注站建設(shè)有序推進(jìn)。全面推進(jìn)天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐I(yè)燃料、燃?xì)獍l(fā)電、交通燃料、居民生活、商業(yè)等領(lǐng)域的高效利用，到2025年，預(yù)計天然氣消費(fèi)量達(dá)到9600萬立方米。

7.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)以重點發(fā)電項目為基礎(chǔ)、以周邊清潔高效先進(jìn)煤電為支撐、以安全可靠電網(wǎng)系統(tǒng)為載體的新能源供給消納體系。開展智能配電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵多元化投資建設(shè)以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)。積極參與灣區(qū)能源供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，加快500千伏德慶站建設(shè)進(jìn)度，力推220千伏變電站開工建設(shè)。提升電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行水平，在保證電網(wǎng)安全的前提下，優(yōu)先調(diào)度利用新能源，增強(qiáng)消納新能源和安全運(yùn)行能力。增強(qiáng)電力供給側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力，力爭將德慶石曹抽水蓄能項目納入十五五能源發(fā)展規(guī)劃。

8.加強(qiáng)新型儲能電站謀劃布局。貫徹落實國家能源安全新戰(zhàn)略，推動能源高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)新能源基地科學(xué)合理配置新型儲能，推動新型儲能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因地制宜拓展新型儲能多元化應(yīng)用，推進(jìn)新能源發(fā)電配建新型儲能，規(guī)劃引導(dǎo)獨立儲能合理布局，鼓勵用戶側(cè)儲能發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，規(guī)范項目管理，優(yōu)化并網(wǎng)接入，持續(xù)做好項目儲備布局，加快推進(jìn)智儲德慶悅城200MW/400MWh獨立儲能電站項目、智儲德慶工業(yè)園200MW/400MWh獨立儲能項目建設(shè)。

（三）節(jié)能降碳協(xié)同增效行動

9.強(qiáng)化節(jié)能降碳管理能力。嚴(yán)格落實能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，嚴(yán)格新建“兩高”項目論證和節(jié)能審查，原則上新建項目能效水平須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)值。對涉煤企業(yè)開展煤炭消費(fèi)普查，建立全縣煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)涉煤企業(yè)加快技術(shù)改造、能源替代、產(chǎn)能整合和技術(shù)創(chuàng)新示范引領(lǐng)，實施節(jié)能降碳攻堅行動，有力拉動全縣能源消費(fèi)總量增速大幅回落。建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能降碳監(jiān)察機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價等手段，增強(qiáng)監(jiān)察約束力。探索區(qū)域節(jié)能降碳工作機(jī)制，將節(jié)能降碳工作與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，推動區(qū)域能效水平綜合提升。

10.推動減污降碳協(xié)同增效。突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，從政策規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及考核機(jī)制等層面構(gòu)建協(xié)同控制框架體系。加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，從源頭減少廢棄物產(chǎn)生和污染排放，在電力、建材等行業(yè)統(tǒng)籌開展減污降碳協(xié)同治理。依托德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，以信息服務(wù)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)集數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用研發(fā)、軟件和信息服務(wù)、高端電子產(chǎn)品制造等業(yè)態(tài)于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

11.加強(qiáng)重點用能單位節(jié)能降碳。強(qiáng)化高耗能高排放低水平項目管理，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察及能耗在線監(jiān)測。持續(xù)推動存量高耗能高排放低水平項目實施升級改造，進(jìn)一步挖掘存量項目節(jié)能減排潛力，嚴(yán)格開展能耗對標(biāo)檢查和節(jié)能診斷，依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。引導(dǎo)重點用能單位深入挖掘節(jié)能降碳潛力，鼓勵企業(yè)利用數(shù)字化智能化技術(shù)提升能源和碳排放管理水平。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，綜合運(yùn)用稅收、價格、補(bǔ)貼等多種手段，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，推進(jìn)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對重點用能設(shè)備的能效監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)企業(yè)和用戶。

（四）工業(yè)重點行業(yè)碳達(dá)峰行動

12.推動水泥行業(yè)碳達(dá)峰。依托廣州石井德慶水泥廠有限公司，著力發(fā)展綠色水泥，鼓勵水泥行業(yè)向集約化、制品化、低碳化轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，推進(jìn)二代水泥技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施。加強(qiáng)原料燃料替代，降低化石能源消費(fèi)比重，鼓勵窯爐協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物，合理控制熟料生產(chǎn)過程碳排放。加強(qiáng)新型凝膠材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，鼓勵水泥產(chǎn)品開展碳足跡評價。力爭到2030年全縣水泥行業(yè)達(dá)到國家能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例大幅提升，水泥熟料單位產(chǎn)品碳排放較2020年下降8%。

13.推動陶瓷行業(yè)碳達(dá)峰。在確保氣源落實、價格可承受的前提下，科學(xué)有序推廣應(yīng)用電窯爐和噴霧塔燃煤替代工藝，提高清潔能源消費(fèi)比重。推廣隧道窯和輥道窯大型化、陶瓷生產(chǎn)干法制粉、連續(xù)球磨工藝等低碳節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)薄型建筑陶瓷磚（板）、輕量化衛(wèi)生陶瓷、發(fā)泡陶瓷等低碳產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，鼓勵陶瓷產(chǎn)品開展碳足跡評價。推進(jìn)陶瓷企業(yè)實施設(shè)備更新和升級換代，大力推動運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)升級改造，推動生產(chǎn)裝備數(shù)字化，重點實施高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，深入推進(jìn)生產(chǎn)流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，加快推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)。到2030年，全縣陶瓷行業(yè)達(dá)到國家能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例大幅提升。

14.推動金屬加工行業(yè)碳達(dá)峰。加快建設(shè)西江先進(jìn)制造業(yè)走廊，發(fā)展以風(fēng)機(jī)、電機(jī)、不銹鋼、鋁型材等為主的金屬制造業(yè)，形成以肇慶德慶風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)、玫德雅昌（德慶）管業(yè)、德慶金泰鑄造等為重點的金屬加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。全力打造廣東省風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚地 ，發(fā)揮廣東風(fēng)機(jī)制造行業(yè)優(yōu)勢，加快整合省內(nèi)外風(fēng)機(jī)制造業(yè)資源，推動風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集聚高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)、完善廢舊金屬回收體系運(yùn)用環(huán)保無害技術(shù)，開展廢舊機(jī)械、廢舊鋼材、金屬邊角料等回收、拆解和輸送回爐推進(jìn)再生資源規(guī)?；咝Ю?。努力構(gòu)建低碳、綠色的制造體系，推動金屬制品向綠色化、環(huán)?；较虬l(fā)展。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動

15.建筑設(shè)計綠色低碳行動。以培育“百千萬工程”典型鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，聚焦“富、凈、綠、美、強(qiáng)、治”要求，全力推動官圩鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、悅城鎮(zhèn)綠色低碳新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善公共設(shè)施，提升服務(wù)水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，采用不同類型民用建筑的綠色建筑設(shè)計、施工驗收標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵發(fā)展綠色建筑，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大型公共建筑和機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑按照一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府投資項目優(yōu)先采用超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。編制綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，綠色建筑項目嚴(yán)格按照《廣東省綠色建筑設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計和施工圖設(shè)計文件審查，開展綠色建筑驗收。到2025年，力爭全縣城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，星級綠色建筑占比達(dá)到30%以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達(dá)到星級以上。

16.建筑施工綠色低碳行動。在全縣推行綠色低碳施工，對施工過程進(jìn)行動態(tài)管理，探索建立施工用能限額制度。鼓勵采用智能建造技術(shù)、超低能耗等節(jié)能建筑技術(shù)、裝配式建筑以及綠色裝飾裝修技術(shù)等綠色建筑技術(shù)，推動綠色建筑穩(wěn)步發(fā)展。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。加快推廣超低能耗和零碳建筑，推動老舊建筑節(jié)能改造與綠色建造方式普及，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)工業(yè)和公共建筑屋頂光伏覆蓋及智慧能源應(yīng)用，大幅提升電氣化率，實現(xiàn)建筑低碳化和能效優(yōu)化。指導(dǎo)廣東恒潤家居、廣東力尊建筑、廣東質(zhì)好建筑模架等家居建材企業(yè)利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用，推廣建筑垃圾資源化，提高可循環(huán)材料利用率，降低建筑材料消耗。到2025年，裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到35%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到70%以上。到2030年，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%以上，建筑廢棄物資源化利用率力爭達(dá)到55%。

17.建筑運(yùn)營綠色低碳行動。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和大型商場酒店等公共建筑節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能智能化管理水平，重點抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、酒店等公共建筑的能耗限額管理。推進(jìn)綠色物業(yè)管理，提升建筑物業(yè)管理整體技術(shù)水平。新建建筑實施綠色建筑公示，建立綠色建筑用戶評價和反饋機(jī)制。對星級綠色建筑實行動態(tài)管理。持續(xù)提升用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，各類建筑用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國內(nèi)外先進(jìn)能效水平不斷更新，嚴(yán)格淘汰低能效設(shè)備。2030年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗分別完成省市下達(dá)指標(biāo)。

18.建筑用能綠色低碳行動。提高建筑用能中清潔電力消費(fèi)比例，不斷擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，積極推廣太陽能光伏、太陽能光熱、空氣源熱泵等技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。完善城鄉(xiāng)居民用能基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)居民用氣普及率。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，建筑能耗中電力消費(fèi)比例達(dá)到80%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。

19.整縣屋頂分布式光伏開發(fā)行動。扎實推進(jìn)全縣13個鎮(zhèn)（街道）屋頂分布式光伏開發(fā)工作。遵循“因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用”原則，對符合條件的屋頂資源進(jìn)行分布式光伏開發(fā)利用，探索適合推廣的有效模式。將農(nóng)村屋頂分布式光伏開發(fā)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“百千萬工程”緊密結(jié)合，形成良性互動發(fā)展格局。到2030年，力爭建成馬圩鎮(zhèn)綠美光伏示范鎮(zhèn)。

（六）交通運(yùn)輸碳達(dá)峰行動

20.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。大力發(fā)展智慧交通，加強(qiáng)對交通出行情況的監(jiān)測，引導(dǎo)市民綠色出行和選擇合理的出行路線。積極推動西江“黃金水道”建設(shè)，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2025年，九市通用碼頭和悅城通用碼頭建成，對發(fā)展綠色水運(yùn)、保障粵港澳大灣區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、帶動腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。到2026年，建成國道G321線德慶縣城一級過境公路改線項目，項目建成后將進(jìn)一步完善肇慶國道干線公路網(wǎng)絡(luò)，有效緩解國道G321線德慶縣穿城段交通壓力，極大改善德慶縣城交通狀況。同時，滿足沿線地區(qū)高品質(zhì)公路交通出行，德慶城東工業(yè)園的交通基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式，鼓勵企業(yè)通過融資租賃、車電分離和以租代售等多元形式，逐步提高新能源汽車的使用比例。積極配合做好柳廣鐵路、德羅、德清高速建設(shè)的前期工作，到2030年，“德慶融灣賽道”路網(wǎng)將得到進(jìn)一步拓寬。

21.推動運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴(kuò)大電力等清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)推動出租車、私家車、公務(wù)用車、城市公共服務(wù)車輛和輕型物流配送車輛的電動化替代，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車的占比。到2025年，共投入共享電動小黃車1400余輛，有效緩解市民短途綠色出行停車難問題。加快船舶LNG清潔動力新建改造和內(nèi)河LNG加注碼頭布局建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)德慶悅城LNG船舶加氣站項目、西江能源樞紐中心（德慶）項目一期兩個LNG加注站項目建設(shè)。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%左右，電動乘用車銷售量力爭達(dá)到乘用車新車銷售量的30%以上，營運(yùn)車輛、船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年分別下降10%、5%左右，陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭達(dá)到峰值。

22.構(gòu)建綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，降低全生命周期碳排放，積極推進(jìn)交通樞紐站場綠色化改造。加快布局城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)充換電站（樁）、配套電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)公共充電樁100%覆蓋，建成充電樁320個，充電槍450支。積極建設(shè)城際充電網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)做好高速公路經(jīng)營管理單位做好高速服務(wù)區(qū)快充站充電樁建設(shè)，力爭到2025年，全縣高速公路服務(wù)區(qū)實現(xiàn)快充站100%覆蓋。推進(jìn)交通與信息基礎(chǔ)設(shè)施融合，加快建設(shè)交通干線、重要交通樞紐、熱點交通區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)智慧燈桿建設(shè)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”對城區(qū)交通信號燈進(jìn)行優(yōu)化配時，對交通組織進(jìn)行微循環(huán)、微改造，完善標(biāo)志標(biāo)線。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，有效降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期能耗和碳排放。

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰行動

23．提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率和能效水平。推行農(nóng)村農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持新建育苗、倉儲、曬場、農(nóng)田水利等硬件基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，堅持新增建設(shè)與改造提升并重、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并重、工程建設(shè)與建后管護(hù)并重、產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)?？刂坪蜏p少覆膜并積極探索地膜替代技術(shù)，提高地膜回收率。實施科學(xué)灌溉，提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，同時減少水資源的浪費(fèi)。實施化肥農(nóng)藥減量化行動，加大有機(jī)肥替代化肥、綠肥種植、秸稈還田等推廣力度，降低化肥用量，提高肥料利用率。到2025年，水稻化肥利用率穩(wěn)定在40%以上，完成建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.55萬畝。

24．加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，支持鄉(xiāng)村新能源開發(fā)利用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村交通用能清潔化、低碳化。加快生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、小水電等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的利用。加快老舊農(nóng)機(jī)報廢更新力度，推廣先進(jìn)適用的低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備，降低化石能源消耗和二氧化碳排放。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能降碳，推廣節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)。大力發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式。到2025年，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.9%。

25.提升農(nóng)業(yè)減排固碳能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)投入品減量工程，選育高產(chǎn)低排放良種，加強(qiáng)水肥管理，推廣水稻間歇灌溉、節(jié)水灌溉、施用緩釋肥等技術(shù)，控制甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化、能源化利用，提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平。開展耕地質(zhì)量提升行動，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)、種植模式調(diào)整，實行保護(hù)性耕作、秸稈還田、有機(jī)肥還田等措施，持續(xù)提高土壤有機(jī)碳儲量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳。

（八）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動

26.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。大力推進(jìn)德慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提速增效，以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，優(yōu)化園區(qū)空間布局，開展園區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商，建設(shè)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)，物盡其用，促進(jìn)原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化，以及危險廢物的資源化和無害化處理。

27.健全資源循環(huán)利用體系。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低。加強(qiáng)再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)?；⑶鍧嵒?。鼓勵光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。鼓勵推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。

28.大力推進(jìn)廢棄物減量化資源化。推進(jìn)垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全鏈條管理，加強(qiáng)生活垃圾分類和資源化利用，加快建立覆蓋全縣的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。開展垃圾堆放點排查整治，推動生活垃圾源頭減量。清理河湖沿岸垃圾，完善污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)污水資源化利用。積極推進(jìn)非常規(guī)水和污水資源化利用，合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。

（九）碳匯能力鞏固提升行動

29.鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化森林資源保護(hù)。提升森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，充分利用適宜綠化空間擴(kuò)大增量規(guī)模，優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)國家儲備林建設(shè)，發(fā)揮國資國企帶動作用，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)林地林木收儲力度?？茖W(xué)編制我縣森林經(jīng)營方案，開展森林撫育、大徑材培育等精準(zhǔn)經(jīng)營措施。積極參與林業(yè)碳匯市場機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)碳匯政策研究和人才隊伍建設(shè)，推動林業(yè)碳匯開發(fā)利用。到2030年，全縣森林覆蓋率保持在70%以上，林木年生長量達(dá)35萬立方米，森林蓄積量保持在880萬立方米以上。

30.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。加快建立國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。加強(qiáng)退化土地修復(fù)治理，恢復(fù)和改善退化土地的生態(tài)功能。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，強(qiáng)化自然生態(tài)空間用途管制，以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能為主，禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。

（十）綠色低碳全民行動

31.加強(qiáng)全民綠色低碳宣傳教育。貫徹綠色低碳發(fā)展理念，通過全國生態(tài)日、世界地球日、世界環(huán)境日、世界氣象日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等開展主題宣傳活動，向公眾全面介紹綠色低碳的相關(guān)知識，推進(jìn)綠色低碳“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)機(jī)關(guān)”，增強(qiáng)社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。

32．推廣綠色低碳生活方式。大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，堅決抵制浪費(fèi)行為。提倡健康節(jié)約的飲食文化，倡導(dǎo)適度消費(fèi)，鼓勵使用環(huán)保裝修材料，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備，持續(xù)做好機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)紙等工作，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。加大黨政機(jī)關(guān)推廣使用新能源汽車、充電樁建設(shè)工作力度。全面落實節(jié)水型器具，積極參加節(jié)約用水的相關(guān)活動，增強(qiáng)干部職工的節(jié)約用水意識。率先全面實施生活垃圾分類制度，限制使用一次性辦公用品，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)率先形成簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式。

33.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。倡導(dǎo)企業(yè)實施綠色采購和綠色辦公，鼓勵辦公用品循環(huán)使用，推廣電子化辦公、網(wǎng)絡(luò)會議，減少無效照明。鼓勵企業(yè)積極實施綠色采購和綠色辦公，廣泛使用循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等綠色認(rèn)證產(chǎn)品。重點耗能企業(yè)要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭壓減落后產(chǎn)能，制定實施企業(yè)碳達(dá)峰方案，積極推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

34.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，分階段、多層次對相關(guān)主管部門及相關(guān)領(lǐng)域管理人員和技術(shù)支撐隊伍開展碳達(dá)峰碳中和培訓(xùn)，盡快提升從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)對從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和工作能力要求，提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

（十一）梯次有序達(dá)峰行動

35.科學(xué)合理制定碳達(dá)峰目標(biāo)。立足我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和減排潛力，把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏，合理設(shè)置碳達(dá)峰目標(biāo)。由于我縣屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，未來要堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，盡快進(jìn)入碳達(dá)峰平臺期。

36.因地制宜推動綠色低碳發(fā)展。根據(jù)我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等實際情況，發(fā)揮德慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)在推動我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中的主體作用，采取適合本地區(qū)的策略和措施，推動經(jīng)濟(jì)社會的綠色轉(zhuǎn)型。

三、政策保障

貫徹國家和省市關(guān)于碳達(dá)峰的重大決策部署，落實縣委、縣政府有關(guān)工作要求；縣發(fā)展改革局加強(qiáng)對各項工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，建立跨部門、常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)跨部門職能的重大事項，對重大事項進(jìn)行動態(tài)跟蹤和定期協(xié)調(diào)推進(jìn)?？h有關(guān)單位要結(jié)合工作職責(zé)，做好各自領(lǐng)域的碳達(dá)峰工作，確保各項工作任務(wù)有布置、有督促、有落實、有結(jié)果。