湖北印發(fā)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

近日，湖北省能源局、國家能源局華中監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》。細(xì)則對特殊場景界定與上網(wǎng)比例要求方面進(jìn)行了明確。一是利用新能源汽車充換電站頂棚以及與路燈、光伏走廊等基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合的光伏發(fā)電項(xiàng)目參照一般工商業(yè)管理；農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)及小型地面電站按集中式光伏管理。二是利用公共機(jī)構(gòu)屋頂及附屬場所建設(shè)的一般工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電量可根據(jù)實(shí)際情況靈活確定，不設(shè)比例要求。三是其他一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目需滿足年度自發(fā)自用電量原則上不低于年度發(fā)電量的50％，不滿足比例要求的項(xiàng)目，次年在參與電網(wǎng)調(diào)峰時(shí)增加調(diào)峰力度。四是大型工商業(yè)項(xiàng)目原則上全部自發(fā)自用，電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行期間可采用余電上網(wǎng)模式參與市場，兼顧項(xiàng)目收益與電網(wǎng)消納。

原文如下：

湖北省能源局 國家能源局華中監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)改委（能源局），國網(wǎng)湖北省電力有限公司，各有關(guān)企業(yè)：

為促進(jìn)分布式光伏就近就地開發(fā)利用，推動(dòng)分布式光伏健康可持續(xù)發(fā)展，按照國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究制定了《湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

湖北省能源局

國家能源局華中監(jiān)管局

2025年11月3日

湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

第一章??總??則

第一條??為貫徹落實(shí)國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)），促進(jìn)分布式光伏就近就地開發(fā)利用，推動(dòng)分布式光伏健康可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合湖北實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條??本細(xì)則適用于省內(nèi)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理。各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、自然人均可依法依規(guī)投資和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)等四種類型。分布式光伏所在的建筑物及其附屬場所應(yīng)當(dāng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。

利用新能源汽車充換電站頂棚建設(shè)以及與路燈、農(nóng)村光伏長廊等基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合的光伏發(fā)電設(shè)施，參照一般工商業(yè)分布式光伏管理。

農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)以及小型地面光伏電站，按集中式光伏電站進(jìn)行管理。

第三條??自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式，現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行期間，大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。

一般工商業(yè)分布式光伏的建設(shè)場所屬于公共機(jī)構(gòu)的，其上網(wǎng)電量可根據(jù)實(shí)際情況靈活確定；屬于工商業(yè)廠房的，其年度自發(fā)自用電量原則上不低于年度發(fā)電量的50％。縣（市、區(qū)）能源主管部門會(huì)同同級電網(wǎng)企業(yè)對一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏年自發(fā)自用電量比例（自并網(wǎng)投產(chǎn)次月起12個(gè)月）進(jìn)行監(jiān)測評估，對于年自發(fā)自用電量低于50％的項(xiàng)目，次年該項(xiàng)目在參與電網(wǎng)調(diào)峰時(shí)增加調(diào)峰力度。鼓勵(lì)項(xiàng)目單位通過光儲(chǔ)協(xié)同、柔性負(fù)荷調(diào)度等方式提高自發(fā)自用比例。

第四條??省、市、縣能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門優(yōu)化營商環(huán)境，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用，支持各類投資主體平等參與。負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，化解矛盾糾紛。

電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實(shí)和認(rèn)定、電網(wǎng)接入與改造升級、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購、消納監(jiān)測等工作，配合各級能源主管部門開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估，持續(xù)提升電網(wǎng)對分布式光伏的接納、配置和調(diào)控能力。

第二章??備案管理

第五條??分布式光伏項(xiàng)目在屬地縣（市、區(qū)）備案。投資主體應(yīng)通過湖北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)向備案機(jī)關(guān)提供分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目名稱、投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等備案信息。備案機(jī)關(guān)對投資主體提供的備案信息進(jìn)行審核，依法對項(xiàng)目進(jìn)行備案。不得違規(guī)增設(shè)備案前置條件，不得無故不予備案，不得超出辦理時(shí)限。

第六條??同一投資主體、同一備案機(jī)關(guān)、單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)場所、規(guī)模及內(nèi)容明確的非自然人戶用分布式光伏可以合并備案，以分別接入或者集中匯流方式接入電網(wǎng)。合并備案需向備案機(jī)關(guān)提供單個(gè)項(xiàng)目清單，列明每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)場所、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容等。

第七條??同一用地紅線內(nèi)，由同一投資主體分期備案或由不同投資主體分別備案的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)。

第八條??項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)并修改相關(guān)信息。已投產(chǎn)的分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)行增容改造，增容部分需單獨(dú)備案。

大型工商業(yè)分布式光伏的電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化、計(jì)劃調(diào)整為集中式光伏電站的，由投資主體向省能源局提出申請，說明負(fù)荷變化情況并制定接網(wǎng)調(diào)整方案。省能源局組織省電力公司核實(shí)負(fù)荷變化情況、開展接網(wǎng)校核，對具備接網(wǎng)消納條件的項(xiàng)目，予以調(diào)整為集中式光伏電站。

第三章??建設(shè)管理

第九條??分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)場所必須合法合規(guī)、手續(xù)齊全、產(chǎn)權(quán)清晰。投資主體在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)對房屋可使用年限、屋頂載荷能力、周邊環(huán)境安全等進(jìn)行評估，確保建設(shè)可行性和安全性。

第十條??分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體在取得項(xiàng)目備案證明和電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設(shè)。

第十一條??省能源局組織地方能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估，建立配電網(wǎng)可開放容量定期發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，按季度向社會(huì)公布縣（市）一級電網(wǎng)不同區(qū)域預(yù)警信息。省電力公司組織各級電網(wǎng)企業(yè)通過門戶網(wǎng)站、營業(yè)廳等渠道按季度逐站、逐線、逐臺(tái)區(qū)向社會(huì)公布可接入容量。

第十二條??項(xiàng)目投資主體在完成備案手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚仉娋W(wǎng)企業(yè)提交備案證、并網(wǎng)意向書、項(xiàng)目投資主體資格及發(fā)電地址權(quán)屬證明等相關(guān)材料并申請接入電網(wǎng)。自然人戶用之外的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況等信息。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。逾期不回復(fù)的，視為已受理。當(dāng)可接入容量不足時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)告知項(xiàng)目投資主體并按照申請接入順序做好登記，具備條件后再通知項(xiàng)目投資主體及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

采用全部自發(fā)自用模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上不受當(dāng)?shù)乜砷_放容量限制。

第十三條??分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)在取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后，統(tǒng)籌考慮建設(shè)條件、電網(wǎng)接入點(diǎn)等因素，開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。公共連接點(diǎn)電壓等級為380（220）伏的自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)免費(fèi)提供接入系統(tǒng)相關(guān)方案，其他類型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由投資主體開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在收到報(bào)告后的2個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定。接入系統(tǒng)電壓等級為35千伏及以下的，自作出受理決定的10個(gè)工作日內(nèi)出具書面答復(fù)意見；接入系統(tǒng)電壓等級為110千伏的，自作出受理決定的20個(gè)工作日內(nèi)出具書面答復(fù)意見。

第十四條??電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)確定接入系統(tǒng)工程的投資界面劃分，依產(chǎn)權(quán)關(guān)系分別加強(qiáng)對公共電網(wǎng)、用戶內(nèi)部電網(wǎng)的投資建設(shè)與改造升級，確保新建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”功能。

第十五條??分布式光伏項(xiàng)目投資主體應(yīng)嚴(yán)格按照備案信息和電網(wǎng)企業(yè)審查后的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工建設(shè)。建設(shè)完成后向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)驗(yàn)收申請。

電網(wǎng)企業(yè)要復(fù)核投資主體與備案單位的一致性，不一致的應(yīng)督促投資主體進(jìn)行備案主體變更。

項(xiàng)目經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)涉網(wǎng)設(shè)備驗(yàn)收合格、并網(wǎng)調(diào)試通過后方可并網(wǎng)運(yùn)行。項(xiàng)目交流側(cè)容量應(yīng)與備案容量一致，不得超容加裝。

第四章??運(yùn)行管理

第十六條??分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，納入電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行需要（包括但不限于調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、斷面控制、事故應(yīng)急處置等），對分布式光伏采取調(diào)節(jié)或解列措施。

第十七條??分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)向用戶和屬地電網(wǎng)企業(yè)報(bào)告運(yùn)維單位名稱、辦公地點(diǎn)和聯(lián)系人及聯(lián)系方式。運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。

分布式光伏連續(xù)6個(gè)月未發(fā)電或現(xiàn)場發(fā)電設(shè)備已拆除的，由電網(wǎng)企業(yè)告知業(yè)主或向社會(huì)公示后，進(jìn)行銷戶處理，并將銷戶信息同步抄送到備案機(jī)關(guān)進(jìn)行備案撤銷；在已銷戶地址重新建設(shè)或遷移安裝地址的，須重新辦理備案并網(wǎng)手續(xù)。

第十八條　?分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，建立完善事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，依法加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營全過程的安全生產(chǎn)管理?？h級能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門依職責(zé)分工，做好分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第十九條??縣級能源主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)備案的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管開工后是否按照備案的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，是否通過湖北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)、及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等信息。

第五章??附??則

第二十條??本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期與國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》一致。《省能源局關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目全過程管理的通知》（鄂能源新能〔2023〕52號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十一條??本細(xì)則未盡事宜，按國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行