青海省虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)行管理方案發(fā)布

日前，青海省能源局關(guān)于印發(fā)《青海省虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)行管理方案》的通知，通知指出，開(kāi)展虛擬電廠試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“先試點(diǎn)、再推廣”的原則，選取典型行業(yè)、特色資源和典型園區(qū)（區(qū)縣），支持充換電設(shè)施、分散式風(fēng)電、通信基站蓄電池組、用戶側(cè)儲(chǔ)能（光伏）等領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)虛擬電廠，推進(jìn)虛擬電廠參與電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)和需求響應(yīng)的多場(chǎng)景、多階段試運(yùn)行，提升市場(chǎng)組織、平臺(tái)功能的穩(wěn)定性，逐步擴(kuò)大虛擬電廠的聚合資源規(guī)模。

原文如下：

青海省能源局關(guān)于印發(fā)《青海省虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)行管理方案》的通知

青能運(yùn)行〔2025〕202號(hào)

各市(州)發(fā)展改革委(能源局)，國(guó)網(wǎng)青海省電力公司，青海電力交易中心有限公司，各有關(guān)企業(yè):

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型能源體系的決策部署，落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<電力負(fù)荷管理辦法(2023)年版)>的通知》(發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1261號(hào))《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2025〕357號(hào))等文件精神，充分發(fā)揮我省清潔能源資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)范虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理，省能源局制定了《青海省虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)行管理方案》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

本方案自2026年1月1日起實(shí)施，有效期5年。

青海省能源局

2025年12月1日

青海省虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)行管理方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)的決策部署，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)〈加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024-2027年）〉的通知》（發(fā)改能源〔2024〕1128號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2025〕357號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步規(guī)范我省虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理，推動(dòng)虛擬電廠規(guī)范化、常態(tài)化、規(guī)?；褪袌?chǎng)化發(fā)展，提升電力保供和能源轉(zhuǎn)型支撐能力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，按照省委、省政府能源保障工作部署，以保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)為第一要?jiǎng)?wù)，全面落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。以市場(chǎng)機(jī)制為依托，以技術(shù)革新為動(dòng)力，將虛擬電廠作為提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和安全保障能力的重要手段，助力全省能源低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

（二）建設(shè)目標(biāo)

按照“總體設(shè)計(jì)、政企協(xié)同、試點(diǎn)先行、持續(xù)推進(jìn)”的原則，結(jié)合青海省實(shí)際情況，推動(dòng)虛擬電廠建設(shè)管理。建立符合技術(shù)要求的虛擬電廠運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，為虛擬電廠結(jié)合省內(nèi)實(shí)際情況參與中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、需求響應(yīng)等各類(lèi)電力市場(chǎng)提供參考。探索契合青海電力市場(chǎng)和能源發(fā)展需求的虛擬電廠建設(shè)管理模式，建立虛擬電廠建設(shè)管理規(guī)范，在公共建筑、充（換）電設(shè)施、數(shù)據(jù)中心等垂直場(chǎng)景進(jìn)一步完善虛擬電廠建設(shè)。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）虛擬電廠的概念和定義

1.虛擬電廠的定義。虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術(shù)，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能等各類(lèi)分散資源，作為新型經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場(chǎng)交易的電力運(yùn)行組織模式。虛擬電廠通過(guò)充分挖掘、聚合需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源參與中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、需求響應(yīng)等各類(lèi)電力市場(chǎng)，激發(fā)潛在調(diào)節(jié)能力，有利于提升電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡和安全保供能力，提高全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，助力全省“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.虛擬電廠聚合范圍。虛擬電廠聚合資源包括需求側(cè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、分布式電源、用戶側(cè)儲(chǔ)能等。聚合資源應(yīng)為具有電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立營(yíng)銷(xiāo)戶號(hào)、在電力交易平臺(tái)注冊(cè)的市場(chǎng)主體，推動(dòng)現(xiàn)有虛擬電廠中電網(wǎng)代理購(gòu)電用戶逐步進(jìn)入市場(chǎng)。由調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)度管理的發(fā)電及儲(chǔ)能資源不納入聚合范圍。原則上同一經(jīng)營(yíng)主體在同一合同周期內(nèi)僅可與一家售電公司、虛擬電廠（含負(fù)荷聚合商）確立服務(wù)關(guān)系。

（二）建設(shè)任務(wù)

1.建設(shè)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范虛擬電廠及其聚合的分布式電源、用戶側(cè)儲(chǔ)能、可調(diào)負(fù)荷等需求側(cè)資源接入過(guò)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)虛擬電廠統(tǒng)一接入；通過(guò)開(kāi)放數(shù)據(jù)和能力接口，實(shí)現(xiàn)與調(diào)控、交易、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)貫通，降低虛擬電廠參與市場(chǎng)化業(yè)務(wù)門(mén)檻，提升電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)組織管理效率和監(jiān)管力度。

2.開(kāi)展虛擬電廠試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“先試點(diǎn)、再推廣”的原則，選取典型行業(yè)、特色資源和典型園區(qū)（區(qū)縣），支持充換電設(shè)施、分散式風(fēng)電、通信基站蓄電池組、用戶側(cè)儲(chǔ)能（光伏）等領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)虛擬電廠，推進(jìn)虛擬電廠參與電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)和需求響應(yīng)的多場(chǎng)景、多階段試運(yùn)行，提升市場(chǎng)組織、平臺(tái)功能的穩(wěn)定性，逐步擴(kuò)大虛擬電廠的聚合資源規(guī)模。

3.構(gòu)建虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理體系。形成規(guī)范的虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，規(guī)范虛擬電廠建設(shè)、接入、管理等流程。提供虛擬電廠運(yùn)行監(jiān)測(cè)、周期能力校核、可調(diào)節(jié)能力管理、數(shù)據(jù)支撐、運(yùn)行效果評(píng)價(jià)等運(yùn)營(yíng)服務(wù)，指導(dǎo)虛擬電廠配套系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)。

4.健全虛擬電廠參與電力市場(chǎng)機(jī)制。規(guī)范虛擬電廠參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、業(yè)務(wù)流程等，加快推進(jìn)虛擬電廠作為資源聚合類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體整體參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，并明確相應(yīng)的電量電費(fèi)計(jì)算原則。鼓勵(lì)虛擬電廠開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供節(jié)能服務(wù)、能源解決方案設(shè)計(jì)、碳交易相關(guān)服務(wù)等綜合能源服務(wù)，拓寬收益渠道。

（三）系統(tǒng)建設(shè)與接入

1.青海省電力負(fù)荷管理中心依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)功能，按照相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，提供虛擬電廠能力測(cè)試、系統(tǒng)接入、資格審核、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、能力校核、運(yùn)行評(píng)價(jià)等服務(wù)，建立虛擬電廠容量及調(diào)節(jié)能力變更申請(qǐng)、審核、測(cè)試等管理機(jī)制，對(duì)虛擬電廠聚合可調(diào)容量和可調(diào)能力實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估。其中，參與需求響應(yīng)的虛擬電廠直接接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，由青海省電力負(fù)荷管理中心組織開(kāi)展需求響應(yīng)；參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)的虛擬電廠接入電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，由調(diào)度機(jī)構(gòu)開(kāi)展能力校核、清分結(jié)算和運(yùn)行效果評(píng)估等服務(wù)，青海省電力負(fù)荷管理中心配合調(diào)度、交易機(jī)構(gòu)服務(wù)虛擬電廠參與電能量和輔助服務(wù)市場(chǎng)。

2.虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)是財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)、經(jīng)法人單位授權(quán)的內(nèi)部核算主體、個(gè)體工商戶、執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)或具有分布式電源的自然人等民事主體，提供有效身份證明證件及相關(guān)注冊(cè)材料，可辦理市場(chǎng)注冊(cè)業(yè)務(wù)。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商應(yīng)建設(shè)技術(shù)支持系統(tǒng)并具備監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、指令分解執(zhí)行等信息交互功能，滿足網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等相關(guān)技術(shù)要求，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與可靠性滿足結(jié)算要求，按需求接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)或調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，按有關(guān)規(guī)定響應(yīng)指令，對(duì)聚合資源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)節(jié)。參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的虛擬電廠所聚合資源原則上應(yīng)位于同一市場(chǎng)出清節(jié)點(diǎn)，在電網(wǎng)條件和市場(chǎng)規(guī)則允許的情況下，也可跨節(jié)點(diǎn)聚合資源。單一資源不能同時(shí)被兩個(gè)及以上虛擬電廠聚合。

（四）虛擬電廠建設(shè)

青海省電力負(fù)荷管理中心組織開(kāi)展虛擬電廠方案評(píng)審，并報(bào)省能源局備案；青海省電力負(fù)荷管理中心、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)分別組織開(kāi)展參與不同電力市場(chǎng)的虛擬電廠接入服務(wù)，并開(kāi)展虛擬電廠聚合能力、調(diào)節(jié)性能及數(shù)據(jù)交互等方面的技術(shù)測(cè)試。

1.方案報(bào)送。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商編制實(shí)施方案，報(bào)送至青海省電力負(fù)荷管理中心。實(shí)施方案內(nèi)容包括但不限于：聚合資源、聚合方式、預(yù)期技術(shù)指標(biāo)等。

2.評(píng)審備案。青海省電力負(fù)荷管理中心組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)方案進(jìn)行綜合評(píng)估，確定虛擬電廠建設(shè)名單，并向省能源局進(jìn)行報(bào)備。

3.能力檢測(cè)。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商提交接入申請(qǐng)單并申請(qǐng)通過(guò)后，青海省電力負(fù)荷管理中心組織具備資質(zhì)的第三方測(cè)試機(jī)構(gòu)對(duì)參與需求響應(yīng)的虛擬電廠聚合容量、調(diào)節(jié)能力和系統(tǒng)性能等方面開(kāi)展校核與測(cè)試，并出具測(cè)試報(bào)告；電力調(diào)度機(jī)構(gòu)組織具備資質(zhì)的第三方測(cè)試機(jī)構(gòu)對(duì)參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)的虛擬電廠聚合容量、調(diào)節(jié)能力和系統(tǒng)性能等方面開(kāi)展校核與測(cè)試，并出具測(cè)試報(bào)告。

4.協(xié)議簽訂。虛擬電廠通過(guò)能力檢測(cè)后，青海省電力負(fù)荷管理中心組織虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商及市（州）電力負(fù)荷管理中心簽署需求響應(yīng)等合作協(xié)議。

5.信息變更。若虛擬電廠名稱(chēng)、類(lèi)型等基本信息發(fā)生變更，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商向青海省電力負(fù)荷管理中心和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提出變更申請(qǐng)。若涉及聚合資源、聚合能力、調(diào)節(jié)能力等關(guān)鍵要素變更，青海省電力負(fù)荷管理中心和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)變更后的虛擬電廠重新組織開(kāi)展能力檢測(cè)。

三、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)

（一）運(yùn)營(yíng)管理

國(guó)網(wǎng)青海省電力公司為虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商與聚合用戶提供各類(lèi)電力市場(chǎng)費(fèi)用結(jié)算與收付服務(wù)，并對(duì)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。

青海省電力負(fù)荷管理中心為虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商提供電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，開(kāi)展全省虛擬電廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)，以及參與需求響應(yīng)的虛擬電廠調(diào)節(jié)能力校核、效果評(píng)估等工作，并向調(diào)度、交易等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商參與電力市場(chǎng)的數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。

電力交易機(jī)構(gòu)為虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商提供電力市場(chǎng)注冊(cè)服務(wù)，出具虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)清分結(jié)算依據(jù)，開(kāi)展虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商的履約保函管理工作。

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)為虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)交易提供組織與出清等服務(wù)，開(kāi)展相應(yīng)的虛擬電廠調(diào)節(jié)能力校核、運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估等工作。

國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)是虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商參與電力市場(chǎng)的監(jiān)管單位，及時(shí)監(jiān)督、指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)解決虛擬電廠參與電力市場(chǎng)相關(guān)問(wèn)題。

（二）交易管理

1.交易注冊(cè)與市場(chǎng)準(zhǔn)入

（1）交易注冊(cè)。虛擬電廠（含負(fù)荷聚合商）均應(yīng)在交易平臺(tái)注冊(cè)，完成聚合資源綁定，并提供相關(guān)的資格審核及能力檢測(cè)報(bào)告、與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的負(fù)荷確認(rèn)協(xié)議或并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。接受注冊(cè)后，電力交易機(jī)構(gòu)通過(guò)電力交易平臺(tái)、“信用中國(guó)”等網(wǎng)站，將虛擬電廠滿足注冊(cè)條件的信息、材料和信用承諾書(shū)向社會(huì)公示，公示期為1個(gè)月。公示期滿無(wú)異議的虛擬電廠，注冊(cè)手續(xù)自動(dòng)生效。電力交易機(jī)構(gòu)按月匯總虛擬電廠（含負(fù)荷聚合商）注冊(cè)情況向省能源局、能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)通過(guò)電力交易平臺(tái)、“信用中國(guó)”等網(wǎng)站向社會(huì)公布。

（2）市場(chǎng)準(zhǔn)入。虛擬電廠在滿足《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)售電公司管理辦法的通知》（發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號(hào)）、《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則的通知》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2024〕76號(hào)）要求后，參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)。各類(lèi)分散資源在被虛擬電廠聚合期間，不得重復(fù)參與電力市場(chǎng)交易。青海省電力負(fù)荷管理中心負(fù)責(zé)需求響應(yīng)資格管理。

2.自愿退出與強(qiáng)制退出

（1）自愿退出。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商可按照相關(guān)規(guī)則，自愿辦理申請(qǐng)退出手續(xù)，申請(qǐng)退出前應(yīng)將所有有效期合約履行完畢或轉(zhuǎn)讓?zhuān)匆筠k理市場(chǎng)退市手續(xù)后，電力交易機(jī)構(gòu)通過(guò)電力交易平臺(tái)、“信用中國(guó)”等網(wǎng)站向社會(huì)公示10個(gè)工作日，公示期滿無(wú)異議的取消其虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商交易資格，并向省能源局報(bào)備。

（2）強(qiáng)制退出。虛擬電廠未按要求持續(xù)滿足注冊(cè)條件的，電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)立即通知虛擬電廠限期整改，虛擬電廠限期整改期間，暫停其交易資格，未在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，經(jīng)地方主管部門(mén)和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查確認(rèn)后，電力交易機(jī)構(gòu)通過(guò)電力交易平臺(tái)、“信用中國(guó)”等網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期10個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議的由電力交易機(jī)構(gòu)取消其虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商交易資格，并向省能源局報(bào)備。

3.交易類(lèi)型

根據(jù)電力政策文件和相關(guān)交易規(guī)則，虛擬電廠可通過(guò)聚合各類(lèi)資源參與電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)和電力需求響應(yīng)。其中，虛擬電廠參與電力需求響應(yīng)，應(yīng)按照《青海省電力需求響應(yīng)工作方案（試行）》政策執(zhí)行；虛擬電廠參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，應(yīng)按照電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)相關(guān)規(guī)則執(zhí)行；虛擬電廠參與電能量市場(chǎng)，應(yīng)按照青海省電能量相關(guān)交易規(guī)則執(zhí)行。虛擬電廠應(yīng)代理所聚合資源參與批發(fā)市場(chǎng)，其在批發(fā)市場(chǎng)達(dá)成的交易應(yīng)明確相對(duì)應(yīng)的聚合資源及分配方式，聚合單元內(nèi)部資源間存在購(gòu)售需求時(shí)也應(yīng)通過(guò)交易平臺(tái)形成批發(fā)市場(chǎng)交易。初期為便于操作，可將發(fā)電側(cè)和負(fù)荷側(cè)資源分別聚合形成交易單元。加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)則銜接，避免虛擬電廠通過(guò)不同交易品種重復(fù)獲利。

4.代理關(guān)系建立

虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商參與調(diào)節(jié)性市場(chǎng)和電能量市場(chǎng)交易，應(yīng)與聚合用戶簽訂代理協(xié)議（零售合同），選定零售套餐。同一周期內(nèi)，同一類(lèi)型電力市場(chǎng)下聚合發(fā)、用電戶僅可與一家代理服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括售電公司、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商等）確立代理服務(wù)關(guān)系。在建立代理關(guān)系前，聚合用戶需以書(shū)面方式告知各自代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保代理關(guān)系公開(kāi)透明、多方知情。

（1）調(diào)節(jié)性市場(chǎng)。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)交易前，應(yīng)與聚合用戶依托虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)建立代理關(guān)系，在每月15日前完成代理關(guān)系綁定，簽訂代理協(xié)議、選擇零售套餐，選定零售代理關(guān)系次月生效，原則上綁定期限至少1個(gè)月。

（2）電能量市場(chǎng)。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商參與電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨市場(chǎng)交易前，應(yīng)與聚合用戶在電力交易平臺(tái)建立代理關(guān)系，按照青海省零售市場(chǎng)規(guī)則簽訂電力零售合同、選擇零售套餐，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商應(yīng)配合電力交易機(jī)構(gòu)將代理關(guān)系與零售套餐相關(guān)信息同步至虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)一管理。

5.履約保函

虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商參與電力市場(chǎng)交易前，應(yīng)向電力交易機(jī)構(gòu)提交履約保函。履約保函收取參照《青海電力交易中心有限公司關(guān)于印發(fā)青海電力市場(chǎng)售電公司履約保障憑證管理辦法的通知》（青電交易市〔2025〕11號(hào)）執(zhí)行。

（三）運(yùn)行管理

1.參數(shù)管理

（1）參數(shù)確認(rèn)。青海省電力負(fù)荷管理中心定期對(duì)虛擬電廠開(kāi)展調(diào)節(jié)能力監(jiān)測(cè)評(píng)估，重點(diǎn)包括現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行情況、設(shè)備參數(shù)、聚合資源能力、調(diào)節(jié)響應(yīng)能力等。評(píng)估不合格的虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商應(yīng)在30日內(nèi)完成整改并通過(guò)測(cè)試，整改期內(nèi)暫停其參與電力市場(chǎng)交易資格，待整改完成并通過(guò)測(cè)試后次月恢復(fù)。電力交易機(jī)構(gòu)對(duì)拒不整改或未在限期內(nèi)完成整改的虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商按照強(qiáng)制退出辦理。

（2）參數(shù)變更。當(dāng)聚合代理關(guān)系、調(diào)節(jié)響應(yīng)能力等關(guān)鍵指標(biāo)發(fā)生變更時(shí)，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商應(yīng)向青海省電力負(fù)荷管理中心提出測(cè)試申請(qǐng)，青海省電力負(fù)荷管理中心應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成聚合資源能力、調(diào)節(jié)響應(yīng)能力測(cè)試和信息變更，并將變更信息同步至電力交易平臺(tái)。

2.申報(bào)管理

虛擬電廠參與調(diào)節(jié)性市場(chǎng)和電能量市場(chǎng)時(shí)，按照相應(yīng)電力市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行申報(bào)管理。其中，參與調(diào)節(jié)性市場(chǎng)時(shí)，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)為虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商提供申報(bào)渠道；參與電能量市場(chǎng)時(shí)，由電力交易機(jī)構(gòu)為虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商提供申報(bào)渠道。

3.出清管理

（1）出清要求。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商按照青海省電力市場(chǎng)交易規(guī)則參與市場(chǎng)出清。

（2）查看渠道。青海省電力負(fù)荷管理中心應(yīng)依托虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)貫通，為虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商提供參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)、電能量市場(chǎng)的出清信息。

4.運(yùn)行管理

（1）運(yùn)行要求。對(duì)納入有序用電方案的聚合用戶應(yīng)遵守《電力負(fù)荷管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生緊急情況時(shí)，聚合用戶應(yīng)同等承擔(dān)電網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)義務(wù)，按照調(diào)控指標(biāo)要求規(guī)范剛性執(zhí)行。

（2）執(zhí)行評(píng)價(jià)。青海省電力負(fù)荷管理中心應(yīng)為虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商提供日常運(yùn)行效果評(píng)價(jià)服務(wù)，包括對(duì)其資源聚合能力、調(diào)節(jié)能力、調(diào)節(jié)效果、信息同步能力、數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量等開(kāi)展評(píng)價(jià)。對(duì)違反交易規(guī)則及市場(chǎng)管理規(guī)定且未按期整改的，經(jīng)地方主管部門(mén)和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查確認(rèn)后，通知電力交易機(jī)構(gòu)辦理強(qiáng)制退市。

（四）結(jié)算管理

1.結(jié)算原則

虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商與聚合用戶電費(fèi)結(jié)算應(yīng)以國(guó)網(wǎng)青海省電力公司計(jì)量裝置數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)，按照青海電力市場(chǎng)交易規(guī)則開(kāi)展費(fèi)用結(jié)算。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商應(yīng)公平承擔(dān)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、不平衡資金等，按照上、下網(wǎng)電量分別計(jì)算分?jǐn)傎M(fèi)用。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商不得以同一調(diào)節(jié)行為同時(shí)參與輔助服務(wù)市場(chǎng)、需求響應(yīng)市場(chǎng)重復(fù)獲取收益。青海省電力負(fù)荷管理中心負(fù)責(zé)提供虛擬電廠執(zhí)行數(shù)據(jù)和基線，虛擬電廠在批發(fā)市場(chǎng)中的計(jì)量數(shù)據(jù)由聚合資源計(jì)量數(shù)據(jù)疊加形成，其中發(fā)用單元電量分別疊加，不得相互沖抵。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出具虛擬電廠及其內(nèi)部各主體的交易結(jié)算依據(jù)，國(guó)網(wǎng)青海省電力公司負(fù)責(zé)開(kāi)展到戶電費(fèi)結(jié)算。

2.結(jié)算方式

（1）批發(fā)側(cè)。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體參與批發(fā)側(cè)市場(chǎng)，按照青海電力市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。

（2）輔助服務(wù)與需求響應(yīng)市場(chǎng)。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商按照輔助服務(wù)市場(chǎng)、需求響應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則提供服務(wù)，并獲得相應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用。

（3）零售側(cè)。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商與聚合用戶按照虛擬電廠代理協(xié)議約定條款進(jìn)行結(jié)算。電能量費(fèi)用按照青海省電力零售市場(chǎng)規(guī)則結(jié)算；輔助服務(wù)市場(chǎng)、需求響應(yīng)市場(chǎng)補(bǔ)償（含考核）費(fèi)用按照虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商與聚合用戶約定分成比例結(jié)算。

3.差錯(cuò)處理

虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商應(yīng)遵守電能量市場(chǎng)、電力輔助服務(wù)市場(chǎng)和電力需求響應(yīng)市場(chǎng)相關(guān)考核規(guī)則，承擔(dān)相應(yīng)考核費(fèi)用，因市場(chǎng)交易結(jié)算規(guī)則、交易價(jià)格等政策性變化或不可抗力引起的偏差，導(dǎo)致補(bǔ)貼費(fèi)用需要調(diào)整的，由青海省電力公司依照相應(yīng)電力市場(chǎng)交易規(guī)則予以退補(bǔ)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“政府主導(dǎo)、各市場(chǎng)成員協(xié)同參與”的方式，由省能源局統(tǒng)籌推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)保障與工作監(jiān)督機(jī)制。青海省電力負(fù)荷管理中心應(yīng)做好虛擬電廠建設(shè)與接入全流程服務(wù)，發(fā)揮新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)功能應(yīng)用，全力支持虛擬電廠規(guī)范化發(fā)展。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在政府主管部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展虛擬電廠宣傳引導(dǎo)，從虛擬電廠作用意義、建設(shè)流程、市場(chǎng)機(jī)制等幾個(gè)方面，開(kāi)展形式多樣的宣傳和解讀。按照“示范引領(lǐng)、持續(xù)推進(jìn)”的原則，選取虛擬電廠示范項(xiàng)目，打造典型樣板，通過(guò)各類(lèi)媒體資源向電力市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體宣傳推廣，營(yíng)造有利于虛擬電廠健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

（三）開(kāi)展常態(tài)評(píng)估

建立虛擬電廠常態(tài)化評(píng)估工作機(jī)制，國(guó)網(wǎng)青海省電力公司應(yīng)在省能源局的指導(dǎo)下，每年組織對(duì)虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作進(jìn)行分析、總結(jié)和評(píng)價(jià)，結(jié)合運(yùn)行情況持續(xù)優(yōu)化虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商參與各類(lèi)電力市場(chǎng)交易機(jī)制，評(píng)估總結(jié)虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)成效和存在問(wèn)題，不斷優(yōu)化完善政策機(jī)制，引導(dǎo)形成健康有序發(fā)展的良好環(huán)境。

本方案自2026年1月1日起實(shí)施，如遇國(guó)家相關(guān)政策調(diào)整,按最新政策調(diào)整執(zhí)行。

青海省虛擬電廠接入運(yùn)行技術(shù)規(guī)范

虛擬電廠作為獨(dú)立市場(chǎng)主體應(yīng)具備對(duì)可調(diào)節(jié)資源進(jìn)行聚合管理的能力，聚合對(duì)象包括分布式光伏、分散式風(fēng)電、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)（充電樁）、充（換）電設(shè)施、大數(shù)據(jù)中心、5G基站、高載能工業(yè)負(fù)荷等可調(diào)節(jié)資源。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商應(yīng)自行建設(shè)虛擬電廠聚合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，并統(tǒng)一接入虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。虛擬電廠聚合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)應(yīng)滿足國(guó)家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定和要求。

一、系統(tǒng)功能要求

虛擬電廠聚合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)遵循GB/T32672—2016第6章系統(tǒng)功能要求，包括資源注冊(cè)功能、資源預(yù)測(cè)功能、資源管理功能、優(yōu)化決策功能、運(yùn)行評(píng)估功能和資源監(jiān)測(cè)功能。

二、調(diào)節(jié)性能要求

1.調(diào)節(jié)容量。初期不低于5000千瓦，后期視虛擬電廠發(fā)展情況滾動(dòng)修正。

2.響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)。具備按照調(diào)節(jié)容量要求持續(xù)參與響應(yīng)不小于1小時(shí)的能力，后期視虛擬電廠發(fā)展情況滾動(dòng)修正。

3.響應(yīng)時(shí)間。響應(yīng)時(shí)間不應(yīng)超過(guò)15分鐘。

4.調(diào)節(jié)速率。每分鐘調(diào)節(jié)速率不應(yīng)低于最大調(diào)節(jié)能力的1%或100千瓦。

5.調(diào)節(jié)精度：以每15分鐘為一個(gè)周期計(jì)算偏差率并進(jìn)行考核，要求不超過(guò)±20%。

三、系統(tǒng)性能要求

1.可靠性要求。平均無(wú)故障工作時(shí)間應(yīng)不低于10000小時(shí)，年可用率應(yīng)不低于99%。

2.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)性能要求。虛擬電廠應(yīng)具備生產(chǎn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力和歷史數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力，對(duì)于實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境下超出存儲(chǔ)期限的數(shù)據(jù)應(yīng)遷入歷史數(shù)據(jù)備份進(jìn)行存儲(chǔ)，生產(chǎn)環(huán)境下的存儲(chǔ)期限應(yīng)不少于3年；虛擬電廠存儲(chǔ)數(shù)據(jù)類(lèi)型應(yīng)包括資源運(yùn)行數(shù)據(jù)、調(diào)控指令數(shù)據(jù)、市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)，歷史數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)時(shí)間宜不少于5年。

3.通信性能要求。內(nèi)部通信要求可調(diào)節(jié)資源全數(shù)據(jù)上送虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)的時(shí)間周期宜不大于30秒；外部通信要求虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)上送虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)的時(shí)間周期應(yīng)不大于1分鐘。

四、數(shù)據(jù)交互要求

1.數(shù)據(jù)接入要求。模型類(lèi)數(shù)據(jù)：包括虛擬電廠標(biāo)識(shí)、虛擬電廠名稱(chēng)、最大負(fù)荷容量、單體負(fù)荷標(biāo)識(shí)、單體負(fù)荷名稱(chēng)、單體負(fù)荷地理位置、單體負(fù)荷額定功率等信息，模型類(lèi)數(shù)據(jù)交互頻次不大于1天/次。運(yùn)行類(lèi)數(shù)據(jù)：包括虛擬電廠有功、電壓等遙測(cè)信息，單體負(fù)荷有功、電壓等遙測(cè)信息，運(yùn)行類(lèi)數(shù)據(jù)交互頻率不大于15分鐘/次。

2.數(shù)據(jù)同步要求。虛擬電廠聚合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)應(yīng)與虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)配置時(shí)間同步對(duì)時(shí)（GPS或北斗）裝置并具備自動(dòng)授時(shí)功能，確保本地?cái)?shù)據(jù)和上送數(shù)據(jù)的時(shí)間標(biāo)記準(zhǔn)確和可靠。

3.通信接口要求。需支持IEC60870-5-104、DL476-92等網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議或WebService、E文件等通用接口。

4.網(wǎng)絡(luò)傳輸要求。網(wǎng)絡(luò)延時(shí)不超過(guò)500毫秒，數(shù)據(jù)丟包率不高于0.5%。

五、安全防護(hù)要求

虛擬電廠聚合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)整體上遵循新型電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系設(shè)計(jì)要求，具體要求如下：

1.等級(jí)保護(hù)方面。應(yīng)通過(guò)具備資質(zhì)的第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的安全檢測(cè)認(rèn)證，取得網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)2級(jí)及以上評(píng)測(cè)報(bào)告。

2.通信安全方面。應(yīng)采用校驗(yàn)技術(shù)保證通信過(guò)程中數(shù)據(jù)的完整性，與虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)通信時(shí)應(yīng)采用訪問(wèn)控制、身份認(rèn)證與數(shù)據(jù)加密等措施。采用公共互聯(lián)網(wǎng)傳輸信息時(shí)應(yīng)采用HTTPS等安全的通信協(xié)議，且應(yīng)根據(jù)交互數(shù)據(jù)類(lèi)型，對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息和傳輸參數(shù)進(jìn)行加密。

3.數(shù)據(jù)安全方面。應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》要求，涉及合同、交易等關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)采用加密存儲(chǔ)，應(yīng)對(duì)重要數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)，并采取技術(shù)措施保障數(shù)據(jù)安全。