2026年山西省大同市政府工作報(bào)告：加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展

2月25日，大同市2026年政府工作報(bào)告發(fā)布。其中涉及儲(chǔ)能領(lǐng)域重點(diǎn)內(nèi)容如下：

2025年和“十四五”時(shí)期工作回顧

聚焦“新能源—電芯—電池—儲(chǔ)能—重卡”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)寧德時(shí)代、海博思創(chuàng)等重點(diǎn)企業(yè)來(lái)同布局，生產(chǎn)底部換電重卡1377臺(tái)，推廣銷售1280臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15．4億元，首批14座換電站已建成12座；隆基光伏、陽(yáng)光電源等企業(yè)產(chǎn)能持續(xù)釋放。

關(guān)于2026年工作

加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展，合理配套儲(chǔ)能規(guī)模，加快渾源抽水蓄能、海博思創(chuàng)新型獨(dú)立儲(chǔ)能等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)靈丘抽水蓄能電站項(xiàng)目，加快微電網(wǎng)、智能電網(wǎng)、虛擬電廠等開發(fā)建設(shè)，切實(shí)提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快巴什卡永磁限矩器智能制造、同華礦機(jī)掘錨一體機(jī)智能制造等項(xiàng)目建設(shè)；大力發(fā)展儲(chǔ)能裝備制造，推動(dòng)陽(yáng)光新能源儲(chǔ)能PACK制造項(xiàng)目擴(kuò)大投資，開工建設(shè)海博思創(chuàng)儲(chǔ)能智能制造基地二期項(xiàng)目。

原文如下：

大同市2026年政府工作報(bào)告

——2026年1月20日在大同市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

大同市人民政府市長(zhǎng) 劉俊義

劉俊義作政府工作報(bào)告。李冬賓攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十四五”時(shí)期工作回顧

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記五次親臨山西考察，特別是2020年5月考察山西，首站來(lái)到大同，極大鼓舞了全市廣大干部群眾，凝聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。五年來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，錨定“奮斗兩個(gè)五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)，堅(jiān)定扛起“融入京津冀、打造橋頭堡”重大使命，扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)型四步走”，持續(xù)深耕“四大賽道”，加快建設(shè)能源之城、算力之城、文化之城，基本完成“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，中國(guó)式現(xiàn)代化大同實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——領(lǐng)袖囑托落地見(jiàn)效。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記考察大同重要指示精神，推動(dòng)黃花產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)40億元，“大同黃花”入選全國(guó)土特產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展案例精選、獲評(píng)最具影響力蔬菜區(qū)域公用品牌，大同榮獲“中國(guó)黃花之都”稱號(hào)，小黃花逐步成為鄉(xiāng)村振興的大產(chǎn)業(yè)、特優(yōu)農(nóng)業(yè)的名品牌、群眾增收的致富花；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施“四個(gè)一批”幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目831個(gè)、總投資20．57億元，帶動(dòng)10．47萬(wàn)名脫貧人口增收。有效提升“三保障”和飲水安全工作成效，累計(jì)改造危房0．94萬(wàn)戶，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)；持續(xù)加強(qiáng)云岡石窟保護(hù)，構(gòu)建起“監(jiān)測(cè)－修復(fù)－預(yù)防”三位一體保護(hù)體系，成立云岡研究院、云岡學(xué)研究國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地、中國(guó)石窟文化聯(lián)合研究生院，設(shè)立云岡研究院博士后科研工作站，“云岡學(xué)”國(guó)際影響力持續(xù)提升。

——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊、煤炭市場(chǎng)劇烈波動(dòng)、房地產(chǎn)持續(xù)下行等多重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4．3％。發(fā)展后勁有效夯實(shí)，累計(jì)實(shí)施省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目729個(gè)、完成投資1400億元以上。消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)向好，數(shù)字、文旅、健康等新型消費(fèi)加快發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)4．4％。新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，中車大同自主研發(fā)高原礦用自卸車正式交付，華陽(yáng)高性能碳纖維項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，渾源巖基新材料中試下線，中能建千萬(wàn)噸級(jí)煤矸石綜合利用項(xiàng)目中試線投運(yùn)。財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，一般公共預(yù)算收入達(dá)到175．4億元，較“十三五”末增加40．4億元。

——轉(zhuǎn)型發(fā)展突破前行。全市非煤工業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)煤炭工業(yè)產(chǎn)值，轉(zhuǎn)型“四步走”階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，累計(jì)新建并網(wǎng)494．1萬(wàn)千瓦，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1078．9萬(wàn)千瓦，占全市電力總裝機(jī)57％，位列全省第一方陣。算力產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列，引進(jìn)建設(shè)秦淮、京東、抖音、中聯(lián)、秦云五大算力中心，累計(jì)完成投資700多億元，投運(yùn)服務(wù)器75．8萬(wàn)臺(tái)，年用電量達(dá)60億度，城市算力分指數(shù)連續(xù)兩年排名全國(guó)第三，成功獲批國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，入選第二批國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行先試城市，榮獲“2025算電協(xié)同發(fā)展先鋒”稱號(hào)。文旅品牌叫響全國(guó)，成功入列全國(guó)25個(gè)重點(diǎn)旅游城市和旅游促“三交”計(jì)劃試點(diǎn)城市，榮獲“國(guó)際美食之都”“避暑旅游優(yōu)選地”等一系列殊榮，新培育A級(jí)景區(qū)28家、總量達(dá)到38家。成功舉辦三屆山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會(huì)，培育認(rèn)定省市特色專業(yè)鎮(zhèn)14家。裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、通用航空等產(chǎn)業(yè)取得新突破。

——改革開放縱深推進(jìn)。接續(xù)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)和改革深化提升行動(dòng)，758戶全民所有制企業(yè)完成公司制改革，43戶部門管理企業(yè)完成脫鉤改革，13戶市管企業(yè)掛牌成立，市屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組全面完成。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”集成效應(yīng)發(fā)揮顯著。強(qiáng)化與京津冀常態(tài)化對(duì)接，累計(jì)對(duì)接各類企業(yè)單位4354家，簽約招商引資項(xiàng)目183個(gè)、投資額959．9億元。集大原高鐵正式通車，云岡國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸開放運(yùn)營(yíng)，成功入選陸港型國(guó)家物流樞紐，累計(jì)開行中歐（亞）班列52列，對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城市功能品質(zhì)顯著提升，北環(huán)路、平城街西跨橋、天黎高速云州街互通等建成通車，大同綜合客運(yùn)交通樞紐投入運(yùn)營(yíng)，累計(jì)新建改造城市道路171．25公里、雨污分流管網(wǎng)266．8公里；古城整體風(fēng)貌基本恢復(fù)，多種業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，得到住建部和國(guó)家文物局充分肯定。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田108．5萬(wàn)畝，總量占耕地面積40％；百勝中國(guó)、深農(nóng)投、凱盛浩豐等一批頭部企業(yè)落地大同；全體系推廣壽光模式取得實(shí)效，設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)15．9萬(wàn)畝，帶動(dòng)9．2萬(wàn)人就業(yè)增收8億元；建成55個(gè)精品示范村、470個(gè)提檔升級(jí)村，完成農(nóng)村戶廁改造5．5萬(wàn)座，新改建農(nóng)村公路2336．6公里，1250公里長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路全線貫通。

——生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷鞏固。打贏藍(lán)天、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)典型經(jīng)驗(yàn)受到生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省第一，是山西唯一連續(xù)六年達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市，“大同藍(lán)”成為大同發(fā)展的最強(qiáng)軟實(shí)力。成功入選全國(guó)首批市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和國(guó)家再生水利用重點(diǎn)城市，唐河大同段入選全國(guó)第四批美麗河湖優(yōu)秀案例，建成我國(guó)中部地區(qū)首個(gè)全流域水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，向永定河生態(tài)補(bǔ)水超12億立方米，有力確保了“一泓清水進(jìn)北京”。深入推進(jìn)國(guó)土綠化，累計(jì)完成營(yíng)造林近180萬(wàn)畝、礦山生態(tài)修復(fù)17．8萬(wàn)畝，治理水土流失1562．6平方公里，“大同綠”筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。

——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出占財(cái)政支出比例保持在80％以上，居民收入增速持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速。引育數(shù)據(jù)呼叫標(biāo)注企業(yè)71家，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)3．3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超25萬(wàn)人。普惠性幼兒園覆蓋率位居全省前列，中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)率96．4％；山西大學(xué)大同校區(qū)成功落地啟用，大同數(shù)據(jù)科技職業(yè)學(xué)院獲批設(shè)立，兩所院校均迎來(lái)首批新生。成功入選中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目城市。醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99．7％、95％，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到645元、540元。新建改造城鎮(zhèn)社區(qū)幸福工程24個(gè)、區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心31個(gè)、日間照料中心324個(gè)、農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”38個(gè)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效明顯，市本級(jí)全口徑債務(wù)率歷史性退出高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，圓滿完成15個(gè)保交樓項(xiàng)目和6385套保交房交付任務(wù)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

五年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實(shí)推進(jìn)，民族、宗教、外事、史志、氣象、防震減災(zāi)等工作持續(xù)深化，工會(huì)、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面進(jìn)步。

剛剛過(guò)去的2025年，全市上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好和社會(huì)大局穩(wěn)定。

一年來(lái)，我們擴(kuò)投資促消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。注重發(fā)揮政府引導(dǎo)和服務(wù)作用，每月開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。深入開展重大項(xiàng)目建設(shè)年行動(dòng)，56個(gè)省級(jí)年度建設(shè)重點(diǎn)工程完成投資216．6億元，完成全年任務(wù)的117．3％；爭(zhēng)取上級(jí)資金項(xiàng)目137個(gè)、70億元，分別同比增長(zhǎng)44．2％、201．6％。充分釋放以舊換新政策紅利，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金8．41億元，直接拉動(dòng)消費(fèi)61．3億元。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3．2％，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4．4％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3．3％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3．4％。

一年來(lái)，我們調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續(xù)加快。穩(wěn)步推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，晉北新能源基地、國(guó)電湖東、同熱三期、大同至天津南輸電工程等項(xiàng)目加快建設(shè)，塔山三期煤電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，兩個(gè)綠電園區(qū)成功獲批，經(jīng)開區(qū)入選首批國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單；

聚焦“新能源—電芯—電池—儲(chǔ)能—重卡”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)寧德時(shí)代、海博思創(chuàng)等重點(diǎn)企業(yè)來(lái)同布局，生產(chǎn)底部換電重卡1377臺(tái)，推廣銷售1280臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15．4億元，首批14座換電站已建成12座；隆基光伏、陽(yáng)光電源等企業(yè)產(chǎn)能持續(xù)釋放。提升算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，抖音二期、京東二三期等算力中心加快建設(shè)，阿斯通服務(wù)器制造項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，成功舉辦2025中國(guó)算力大會(huì)，全市138戶數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)營(yíng)收突破180億元、同比增長(zhǎng)40％以上。扎實(shí)推進(jìn)文旅融合，佛小伴、花木蘭等文創(chuàng)IP火爆出圈，光影秀、無(wú)人機(jī)表演等新業(yè)態(tài)煥新迭代，微短劇影視產(chǎn)業(yè)園揭牌投運(yùn)，全市8家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)景區(qū)接待游客和門票收入分別同比增長(zhǎng)14．67％、18．75％，其中云岡石窟、恒山景區(qū)接待游客分別達(dá)到528．1萬(wàn)人次、441．6萬(wàn)人次，大同古城單日最高游客接待量突破40萬(wàn)人次，均創(chuàng)歷史新高。

一年來(lái)，我們抓改革促開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境改革提檔升級(jí)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批總時(shí)限壓縮至34個(gè)工作日；推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)發(fā)布政策825條；持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，累計(jì)辦理事項(xiàng)1．56萬(wàn)件。國(guó)企改革深化提升行動(dòng)主體任務(wù)圓滿收官，市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收38．5億元、同比增長(zhǎng)11．5％。新開通四條國(guó)際（地區(qū)）航線，累計(jì)執(zhí)飛航班427架次，運(yùn)送出入境旅客5．97萬(wàn)人次；到北京、太原方向高鐵基本實(shí)現(xiàn)“公交化”運(yùn)行，大同南站到站和發(fā)送旅客均突破600萬(wàn)人次。開發(fā)區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營(yíng)良好，新增入駐企業(yè)73家、總量達(dá)109家，核心區(qū)廠房使用率72．4％，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)195件。

一年來(lái)，我們優(yōu)產(chǎn)業(yè)促振興，“三農(nóng)”工作持續(xù)提質(zhì)。糧食產(chǎn)量達(dá)到26．43億斤，實(shí)現(xiàn)“十六連豐”。黃芪產(chǎn)業(yè)開發(fā)7大類75種產(chǎn)品，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)17．2億元。晉北冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，新發(fā)展設(shè)施蔬菜2．1萬(wàn)畝。新建、提升畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)、屠宰加工企業(yè)5家。水產(chǎn)養(yǎng)殖主體達(dá)到95個(gè)，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)6％以上。成功舉辦第三屆世界有機(jī)示范區(qū)大會(huì)暨第十二屆大同·車河有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇，實(shí)施有機(jī)旱作膜下滴灌107萬(wàn)畝，推廣規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。

一年來(lái)，我們提品質(zhì)促完善，城市功能持續(xù)拓展。爭(zhēng)取8．18億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，推動(dòng)地下管網(wǎng)改造、污水處理設(shè)備更新、老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新等項(xiàng)目建設(shè)。2540戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全部開工，保障性租賃住房籌集工作進(jìn)展順利，農(nóng)村危房改造與自建房安全整治扎實(shí)開展，21項(xiàng)城建工程全面完工。大同繞城高速陳莊至肥村段工程和國(guó)道109、208過(guò)境改線工程開工建設(shè)，同煤快線西段續(xù)建工程建成通車，城市快速路網(wǎng)體系進(jìn)一步完善。實(shí)施新型智能城市二期項(xiàng)目，完成人口、法人、信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、地理信息等六大基礎(chǔ)庫(kù)搭建，城市數(shù)字底座持續(xù)擴(kuò)容，累計(jì)匯聚數(shù)據(jù)72億條。

一年來(lái)，我們強(qiáng)治理促提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。擦亮“大同藍(lán)”生態(tài)名片，持續(xù)推進(jìn)夏季臭氧污染防治、燃煤鍋爐綜合治理等防治措施，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3．26、優(yōu)良天數(shù)334天、PM2．5濃度23微克/立方米，三項(xiàng)指標(biāo)均排名全省第一。涵養(yǎng)“大同清”生態(tài)品質(zhì)，加快推進(jìn)萬(wàn)家寨引黃北干支線和御河、桑干河等生態(tài)修復(fù)綜合治理項(xiàng)目，8個(gè)國(guó)考斷面全部達(dá)到優(yōu)良水體。厚植“大同綠”生態(tài)底色，扎實(shí)推進(jìn)晉北地區(qū)高原風(fēng)沙源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，完成礦山生態(tài)修復(fù)1．29萬(wàn)畝、營(yíng)造林36．05萬(wàn)畝。

一年來(lái)，我們?cè)龈ｌ泶俟?，民生保障持續(xù)加力。開展春風(fēng)行動(dòng)等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，提供就業(yè)崗位17．38萬(wàn)個(gè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1．52萬(wàn)人，成功入選全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目實(shí)施城市，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4．4萬(wàn)人。改擴(kuò)建公辦幼兒園3所、寄宿制學(xué)校5所，實(shí)驗(yàn)小學(xué)廣勝分校建成投用，增加普通高中學(xué)位3450個(gè)。公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目績(jī)效考核位列全國(guó)第三批試點(diǎn)城市第一方陣，選派200余名醫(yī)技人員開展下沉幫扶，提升縣域醫(yī)院首診吸引力?？h區(qū)公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)全部投入運(yùn)營(yíng)。省市民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。

一年來(lái)，我們防風(fēng)險(xiǎn)促安全，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為抓手，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的礦山安全“全鏈條”監(jiān)管體系，生產(chǎn)安全事故實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。壓實(shí)62座水庫(kù)、12座骨干淤地壩、12條重點(diǎn)河道的防洪責(zé)任，成功應(yīng)對(duì)3次大規(guī)模洪水過(guò)境。天鎮(zhèn)農(nóng)信社完成改制，渾源慧融、平城京都兩家村鎮(zhèn)銀行改革重組。強(qiáng)化房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，27個(gè)“白名單”項(xiàng)目累計(jì)授信11．6億元。

一年來(lái)，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，辦理答復(fù)人大代表建議224件、政協(xié)委員提案330件。推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，11家重點(diǎn)執(zhí)法部門制定涉企行政檢查程序制度，累計(jì)糾治問(wèn)題111條。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，切實(shí)抓好省委巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)等問(wèn)題整改和成果運(yùn)用。帶頭過(guò)緊日子，建立財(cái)政支出定期壓減清理機(jī)制。推動(dòng)“DeepTong”融入12345服務(wù)熱線等應(yīng)用場(chǎng)景，政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升。

各位代表，過(guò)去五年發(fā)展成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委、市政府接續(xù)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐同部隊(duì)、公安民警和駐同單位，向所有關(guān)心支持大同發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然比較突出，“一煤獨(dú)大”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本扭轉(zhuǎn)，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用還不明顯，縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，政府和企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)仍需強(qiáng)化，對(duì)外開放承載力還不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期盼還有差距，民生領(lǐng)域還存在不少短板，政府治理能力有待進(jìn)一步提高，對(duì)于這些問(wèn)題，我們將對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，認(rèn)真加以解決。

二、“十五五”時(shí)期指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

按照市委十六屆十次全會(huì)通過(guò)的《中共大同市委關(guān)于制定大同市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《大同市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審查。

“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定扛牢省委賦予大同的“建設(shè)國(guó)家區(qū)域重點(diǎn)城市、打造對(duì)接京津冀城市群橋頭堡”重大使命任務(wù)，錨定“奮斗兩個(gè)五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)型四步走”，持續(xù)深耕“四大賽道”，努力建設(shè)“三城三地”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

未來(lái)五年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十六屆十次全會(huì)精神，扛牢省委賦予的重大使命，錨定建設(shè)“三城三地”戰(zhàn)略定位，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)以下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

（一）高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺(tái)階。全方位擴(kuò)大內(nèi)需，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，加快培育新型消費(fèi)場(chǎng)景，打造“放心消費(fèi)在大同”名片。穩(wěn)步擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域投資，全面提升投資質(zhì)量效益。推動(dòng)全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成，GDP年均增長(zhǎng)5％左右。

（二）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展。抓好能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、適度多元發(fā)展，加快構(gòu)建體現(xiàn)大同特色、具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。能源革命取得突破性進(jìn)展，全市煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在1．5億噸左右，可再生能源裝機(jī)達(dá)到2200萬(wàn)千瓦以上。算力產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，國(guó)際知名文化旅游城市建設(shè)提檔升級(jí)，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速改造升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)8．5％、6．5％和5％以上。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力顯著增強(qiáng)。深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全教育科技人才一體發(fā)展機(jī)制，建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，梯次培育創(chuàng)新主體，承接京津冀科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10％以上，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量2．6件，技術(shù)合同成交額翻番。

（四）全面深化改革取得新突破。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，健全完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，更好服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。打造對(duì)接京津冀城市群橋頭堡，提升烏大張區(qū)域合作能級(jí)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，提升外貿(mào)外資發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地。

（五）社會(huì)文明程度明顯提高。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，高水平推進(jìn)云岡學(xué)建設(shè)，推動(dòng)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，人民精神文化生活更加豐富，“中國(guó)古都·天下大同”傳播力影響力顯著增強(qiáng)。

（六）人民生活品質(zhì)不斷提升。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入與全國(guó)平均水平差距進(jìn)一步縮小，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面加快。勞動(dòng)年齡人員平均受教育年限高于全省平均水平，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到73％，嬰幼兒入托率提高到13．6％。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到78％，力爭(zhēng)80％左右的行政村生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65％左右。

（七）生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。牢固樹立和踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，空氣、水體質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，森林覆蓋率持續(xù)提升，固體廢棄物治理與綜合利用水平不斷提高，綠色生產(chǎn)生活方式全面推廣，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)華北地區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)地。

（八）安全發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，本質(zhì)安全水平和自然災(zāi)害防治能力有效提升，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，更高水平平安大同建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，首都“護(hù)城河”安全屏障更加鞏固。

各位代表，“十五五”是大同深化轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速現(xiàn)代化進(jìn)程的黃金時(shí)期。我們將搶抓機(jī)遇，接續(xù)奮斗，一張藍(lán)圖繪到底，腳踏實(shí)地干工作，奮力把宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)！

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。做好政府工作，必須全面貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5％，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3％，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2％，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4．3萬(wàn)人。反映轉(zhuǎn)型發(fā)展成效特別是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的預(yù)期性指標(biāo)增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增速，反映資源節(jié)約和環(huán)境質(zhì)量的各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成省下達(dá)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：

（一）以擴(kuò)大內(nèi)需為主導(dǎo)，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭

大力提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。提升居民消費(fèi)能力。扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)促增收，高質(zhì)量完成國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)大同（晉陽(yáng)）數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園一期盡早開工，擴(kuò)建經(jīng)開區(qū)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)園，新引育數(shù)據(jù)標(biāo)注及相關(guān)企業(yè)10家以上，新增帶動(dòng)就業(yè)5000人以上。加快實(shí)施國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，布局“家門口就業(yè)驛站”，打造主城區(qū)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，穩(wěn)定擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，全年打造優(yōu)化20個(gè)地域勞務(wù)品牌，開展技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次、求職能力實(shí)訓(xùn)3000人次、創(chuàng)業(yè)青年培育2000人次，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)3000人。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。用好消費(fèi)品以舊換新優(yōu)惠政策，發(fā)放市級(jí)消費(fèi)券，促進(jìn)商品消費(fèi)特別是新能源汽車、家電等大宗消費(fèi)更新升級(jí)。深入推進(jìn)建設(shè)“國(guó)際美食之都”三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施餐飲住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新增從業(yè)人員就業(yè)補(bǔ)貼，支持云岡飯店、凱悅臻選等一批高品質(zhì)酒店和民宿建設(shè)。與華潤(rùn)集團(tuán)、復(fù)興國(guó)際等龍頭企業(yè)合作，引進(jìn)一批餐飲品牌、商業(yè)綜合體，推動(dòng)京東MALL、盒馬鮮生等落地大同。持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)云州里商業(yè)項(xiàng)目、新榮區(qū)奧特萊斯云中樂(lè)購(gòu)公園等項(xiàng)目建設(shè)，完善縣域商業(yè)配套設(shè)施，釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。加大對(duì)消費(fèi)新領(lǐng)域、新模式及民生重點(diǎn)商品和服務(wù)的監(jiān)督力度，及時(shí)清理限制消費(fèi)的不合理標(biāo)準(zhǔn)。

擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化項(xiàng)目盤子支撐。以193個(gè)省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，能源賽道聚焦煤炭、電力、新能源等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)完成投資400億元?？萍迹ㄏ冗M(jìn)制造業(yè)）賽道重點(diǎn)實(shí)施一批延鏈補(bǔ)鏈和提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目，力爭(zhēng)投資50億元以上。農(nóng)業(yè)賽道緊扣設(shè)施蔬菜、畜牧業(yè)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、精深加工等重點(diǎn)，力爭(zhēng)投資100億元以上。文旅消費(fèi)賽道圍繞景區(qū)建設(shè)、品牌塑造和業(yè)態(tài)布局，力爭(zhēng)投資50億元以上?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重點(diǎn)加快大同繞城高速陳莊至肥村段、國(guó)道109、208過(guò)境改線工程、國(guó)道336下北泉至靈丘縣城改線工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)國(guó)道109云岡峪文化長(zhǎng)廊改線工程、省道214云岡過(guò)境改線工程。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)。用好中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債和國(guó)家政策性金融工具，著力推動(dòng)135個(gè)科教文衛(wèi)項(xiàng)目加快建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施布局。持續(xù)激發(fā)民間投資活力。落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展13條措施，用好向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)參與市政、交通、能源、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力。提高招商引資落地率。堅(jiān)持有所為有所不為，開展綠電優(yōu)勢(shì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技成果招商、應(yīng)用場(chǎng)景招商，精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè)，著力引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目。健全項(xiàng)目管理機(jī)制。大力開展“冬季行動(dòng)”，加快前期手續(xù)辦理，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化服務(wù)調(diào)度，著力形成“壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展”的項(xiàng)目建設(shè)格局。

（二）以構(gòu)建新型能源體系為目標(biāo)，大力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型

提升能源供給能力。保持煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定接續(xù)，推動(dòng)3座調(diào)整建設(shè)規(guī)模礦井竣工投產(chǎn)、潘家窯煤礦開工建設(shè)、大西莊煤礦手續(xù)辦理，全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1．5億噸左右；提高原煤洗選比例，有效推進(jìn)分級(jí)梯次利用；持續(xù)推進(jìn)智能化煤礦建設(shè)和煤炭綠色開采，不斷提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。加快推進(jìn)新一代煤電升級(jí)，建成投產(chǎn)國(guó)電湖東和同熱三期煤電項(xiàng)目，開工建設(shè)塔山三期項(xiàng)目。發(fā)展壯大新能源規(guī)模，推動(dòng)晉北新能源基地建成并網(wǎng)，開工建設(shè)省級(jí)能源轉(zhuǎn)型與生態(tài)治理大型風(fēng)光基地項(xiàng)目，力爭(zhēng)大房線和湖東兩個(gè)200萬(wàn)千瓦新能源基地項(xiàng)目年內(nèi)獲批，加快存量風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能開發(fā)利用，新能源和可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1500萬(wàn)千瓦以上。

優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持本地消納與向外輸送相結(jié)合，促進(jìn)新能源和用能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持經(jīng)開區(qū)加快建設(shè)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)，推動(dòng)秦能算電協(xié)同綠電園區(qū)開工建設(shè)，多種措施疊加打造電價(jià)優(yōu)勢(shì)，吸引出口型先進(jìn)制造業(yè)和綠色算力等企業(yè)落戶園區(qū)。構(gòu)建換電重卡產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)寧德時(shí)代電芯及電池生產(chǎn)項(xiàng)目落地，夯實(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展根基。加快推動(dòng)寧德時(shí)代騏驥綠能換電站建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市域的充換電業(yè)務(wù)網(wǎng)。加大換電重卡應(yīng)用場(chǎng)景拓展和推廣力度，推動(dòng)晉能控股、焦煤集團(tuán)和省汽運(yùn)公司合作，率先破題“運(yùn)力＋換電重卡”，建設(shè)零排放貨運(yùn)廊道；加快建設(shè)大同至天津南特高壓外送通道和大同東、陽(yáng)高等8個(gè)輸變電工程，持續(xù)提升“同電外送”質(zhì)效。

加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展，合理配套儲(chǔ)能規(guī)模，加快渾源抽水蓄能、海博思創(chuàng)新型獨(dú)立儲(chǔ)能等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)靈丘抽水蓄能電站項(xiàng)目，加快微電網(wǎng)、智能電網(wǎng)、虛擬電廠等開發(fā)建設(shè)，切實(shí)提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平。

（三）以智能化綠色化融合化為方向，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施制造業(yè)振興升級(jí)行動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家“兩新”超長(zhǎng)期國(guó)債、省制造業(yè)振興升級(jí)基金等政策資金，支持冀東水泥、興華鋼鐵等企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)和產(chǎn)品迭代。加快制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，抓好“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)中車復(fù)興號(hào)電力機(jī)車數(shù)字化工程、大齒數(shù)字工廠等項(xiàng)目。健全入企服務(wù)機(jī)制，“一企一策”推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快巴什卡永磁限矩器智能制造、同華礦機(jī)掘錨一體機(jī)智能制造等項(xiàng)目建設(shè)；大力發(fā)展儲(chǔ)能裝備制造，推動(dòng)陽(yáng)光新能源儲(chǔ)能PACK制造項(xiàng)目擴(kuò)大投資，開工建設(shè)海博思創(chuàng)儲(chǔ)能智能制造基地二期項(xiàng)目。做優(yōu)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“鏈主”“鏈核”企業(yè)帶動(dòng)作用，支持國(guó)藥威奇達(dá)、雙雁藥業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)普恒藥業(yè)升級(jí)改造、振東泰盛原料藥建設(shè)等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，打造原料藥生產(chǎn)基地和化學(xué)制藥全產(chǎn)業(yè)鏈基地。做精新材料產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)華陽(yáng)高性能碳纖維二期項(xiàng)目，加快渾天成巖基新材料產(chǎn)業(yè)園、錫純四期半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)園、武漢天納年產(chǎn)3000噸鈉離子電池負(fù)極材料等項(xiàng)目建設(shè)。做大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大宗固廢規(guī)?；⒏咧祷?，加快中能建千萬(wàn)噸煤矸石綜合利用、富凱鴻建筑垃圾資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

建強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺(tái)載體。進(jìn)一步深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，健全完善管理運(yùn)行、人才引進(jìn)、考核體系等制度，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)土地廠房集約利用，探索市場(chǎng)化降低蒸汽、電力價(jià)格機(jī)制，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6％以上；深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，實(shí)施“聚鏈成群”行動(dòng)，推動(dòng)10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)躍升；推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)提標(biāo)擴(kuò)面，建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)，支持黃花、黃芪、醫(yī)藥等有基礎(chǔ)的專業(yè)鎮(zhèn)打造特色產(chǎn)業(yè)集群，辦好第四屆山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會(huì)。

（四）以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為突破，因地制宜推動(dòng)適度多元發(fā)展

推動(dòng)特優(yōu)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持穩(wěn)面積、提單產(chǎn)兩手發(fā)力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，推動(dòng)糧食播種面積穩(wěn)定在420萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量達(dá)到26億斤以上；積極推廣車河經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施黃花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，開展黃花國(guó)家級(jí)營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)和黃花啤酒功能性因子檢測(cè)研究，加力開發(fā)黃花功能價(jià)值和高科技產(chǎn)品，提高加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值。加快推進(jìn)黃芪精深加工項(xiàng)目建設(shè)，在多糖提取、口溶膜等新產(chǎn)品開發(fā)上取得新突破。以建設(shè)晉北冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目為引領(lǐng)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜2萬(wàn)畝，持續(xù)推進(jìn)“深農(nóng)農(nóng)場(chǎng)·大同”種植基地、山西沃林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)園、陽(yáng)和浩豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧溫室等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造華北地區(qū)重要蔬菜供應(yīng)基地和集散中心。推動(dòng)畜牧業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，加快云州大象1億只肉雞屠宰加工和寶順2萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖、天鎮(zhèn)神農(nóng)萬(wàn)頭奶牛智慧牧場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，漁產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到3100噸。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提質(zhì)升級(jí)“大同好糧”“大同黃花”公用品牌，持續(xù)推進(jìn)百勝中國(guó)大同供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)更多特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定納入主流市場(chǎng)供應(yīng)體系。

推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。做強(qiáng)龍頭景區(qū)，啟動(dòng)云岡大景區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)云岡石窟文物保護(hù)利用及智慧文旅設(shè)備更新、沉浸式演出等項(xiàng)目，優(yōu)化提升景區(qū)業(yè)態(tài)，持續(xù)打造云岡學(xué)建設(shè)高地；支持恒山創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，加快推動(dòng)自然文化遺產(chǎn)展示、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目；扎實(shí)推動(dòng)古城保護(hù)修復(fù)發(fā)展，加快生態(tài)水系、縣隍廟街、悅見(jiàn)·九龍巷商業(yè)樓等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善新興業(yè)態(tài)布局和服務(wù)體系，著力打造綜合型旅游核心區(qū)與消費(fèi)聚集區(qū)；提升長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、火山群、平型關(guān)大捷等景區(qū)運(yùn)營(yíng)水平，著力構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。做精融合業(yè)態(tài)，推動(dòng)文旅與康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)跨界深度融合，完善唐河大峽谷等文旅康養(yǎng)示范區(qū)功能配套，加快漱心·峽谷藝術(shù)溫泉等項(xiàng)目建設(shè)，打造云州于家寨、靈丘唐河拾光小鎮(zhèn)等一批精品民宿露營(yíng)集群，加速推進(jìn)云州區(qū)下甘莊和陽(yáng)高六棱山航空飛行營(yíng)地建設(shè)；不斷豐富演藝、文創(chuàng)、影視等產(chǎn)品供給，強(qiáng)化《如夢(mèng)大同》《因?yàn)榇笸返染费菟囆麄鳡I(yíng)銷，開發(fā)更多大同文化符號(hào)具象化和活化的文創(chuàng)產(chǎn)品，創(chuàng)作體現(xiàn)大同特色的優(yōu)質(zhì)微短劇作品，不斷豐富游客體驗(yàn)。做優(yōu)配套服務(wù)，完善旅游集散中心、衛(wèi)生間、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)人性化、智慧化旅游系統(tǒng)，常態(tài)化開展旅游從業(yè)人員技能培訓(xùn)，推動(dòng)旅行社、酒店、景區(qū)聯(lián)合營(yíng)銷、推出套票服務(wù)，不斷提升游客便利度和滿意度。

推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。錨定“環(huán)京津冀算力走廊”建設(shè)目標(biāo)，支持抖音廣靈項(xiàng)目、秦淮8～13期、中聯(lián)新榮一二期、京東靈丘智算中心、秦能科技超級(jí)能源綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)算力企業(yè)開展綠電直連、綠電交易，有序推進(jìn)算力電力協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)累計(jì)投運(yùn)服務(wù)器80萬(wàn)臺(tái)，年用電量突破72億度。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上游生產(chǎn)制造能力，推動(dòng)阿斯通服務(wù)器制造擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，加快秦云裝配式、中集集裝箱、Intel服務(wù)器反向物流服務(wù)中心等項(xiàng)目落地。聚焦國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行先試任務(wù)，開展公共數(shù)據(jù)資源普查登記、授權(quán)運(yùn)營(yíng)，加快數(shù)據(jù)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和價(jià)值釋放。落實(shí)“人工智能＋”行動(dòng)，構(gòu)建8個(gè)以上覆蓋文旅、能源、醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域的行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推動(dòng)“算力＋AIGC”、人工智能創(chuàng)新中心等項(xiàng)目落地建設(shè)，打造“智慧礦山”“智慧文旅”“智能制造”等系列標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景。

（五）以改革開放為關(guān)鍵，努力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)

強(qiáng)化改革攻堅(jiān)。主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。持續(xù)開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理工作。完善公共資源交易平臺(tái)體系，推動(dòng)移動(dòng)CA全國(guó)互認(rèn)“山西節(jié)點(diǎn)”應(yīng)用，打造規(guī)則統(tǒng)一、信息共享、全流程公開的數(shù)據(jù)平臺(tái)。深化規(guī)范涉企行政執(zhí)法和檢查專項(xiàng)行動(dòng)，推行服務(wù)式、體檢式監(jiān)管。激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)中小企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域，融入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化拓展“高效辦成一件事”改革。落實(shí)省政府“工作并聯(lián)、審批串聯(lián)”工作要求，全面提升審批服務(wù)效能。實(shí)施政務(wù)服務(wù)增值化改革，打造線下集成式企業(yè)服務(wù)專區(qū)，用好涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和群眾提供更加便利的服務(wù)體驗(yàn)。

深化開放合作。積極對(duì)接京津冀城市群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作，全面融入京津冀“經(jīng)濟(jì)圈”“創(chuàng)新圈”“交通圈”“生活圈”。定期開展京津冀項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，引進(jìn)落地一批優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，做強(qiáng)“北京研發(fā)設(shè)計(jì)、大同中試制造”創(chuàng)新模式。發(fā)揮高鐵互通、供需互補(bǔ)等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多大同特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京市場(chǎng)，擴(kuò)大“天鎮(zhèn)保姆”“云岡親人”等特色勞務(wù)品牌輸出規(guī)模，吸引京津冀人群來(lái)同旅游度假、休閑養(yǎng)生。提升口岸平臺(tái)能級(jí)。持續(xù)拓展航空口岸國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，加快智能化查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，提升旅客通關(guān)效率，確保出入境旅客不低于5萬(wàn)人次。強(qiáng)化保稅物流中心服務(wù)功能和中歐（亞）班列集結(jié)功能，力爭(zhēng)全年發(fā)運(yùn)50列以上。推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增量。擴(kuò)大醫(yī)藥、運(yùn)輸設(shè)備、活性炭等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模，推進(jìn)中車大同“印尼礦車”出口項(xiàng)目落地。大力發(fā)展跨境電商，支持企業(yè)設(shè)立海外倉(cāng)，開展國(guó)際認(rèn)證、品牌建設(shè)，拓展“一帶一路”新興市場(chǎng)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮“雙十六條”“科技創(chuàng)新券”等政策激勵(lì)作用，落實(shí)“科技副總”引才機(jī)制和特殊人才引進(jìn)制度。推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，支持山西大學(xué)大同校區(qū)建設(shè)生物醫(yī)藥與健康山西省實(shí)驗(yàn)室，巴什卡聯(lián)合太原科技大學(xué)、中北大學(xué)申報(bào)智能傳動(dòng)系統(tǒng)狀態(tài)感知與工況適配省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，華陽(yáng)碳材申報(bào)省碳纖維綜合性能評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新中心，大同大學(xué)聯(lián)合渾源巖基新材料研究院申報(bào)省巖基新材料技術(shù)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。從資源導(dǎo)入、企業(yè)培育、生態(tài)構(gòu)建、產(chǎn)學(xué)研融合四大維度精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)能級(jí)與創(chuàng)新活力全面提升，全年新增科技型中小企業(yè)入庫(kù)不少于10家、高新技術(shù)企業(yè)3～5家。堅(jiān)持“政府搭平臺(tái)、企業(yè)提需求、高校供技術(shù)”，舉辦產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)10場(chǎng)以上，推動(dòng)高?？蒲谐晒c大同產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景深度融合，打造科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目。強(qiáng)化科技服務(wù)綜合能力提升。幫助企業(yè)申報(bào)省級(jí)科技金融專項(xiàng)貸款貼息項(xiàng)目，加強(qiáng)同省股權(quán)交易中心的聯(lián)系和對(duì)接，鼓勵(lì)更多科技型企業(yè)在專精特新、科技創(chuàng)新專板和人才板掛牌展示。

（六）以融合發(fā)展為路徑，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮

加快城市更新步伐。積極申報(bào)國(guó)家城市更新示范城市。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共服務(wù)提升，加快實(shí)施古城街巷改造、小區(qū)配套道路等項(xiàng)目。增強(qiáng)城市安全韌性，推進(jìn)易積水點(diǎn)排澇能力提升、老舊排水管網(wǎng)更新改造、供水管網(wǎng)漏損治理、供熱供氣管網(wǎng)更新改造等生命線安全工程，系統(tǒng)推進(jìn)“平急兩用”設(shè)施建設(shè)。加快公園城市建設(shè)，實(shí)施御河西干渠環(huán)境治理、古城綠化景觀提升、大同公園改造提升等項(xiàng)目。全面推進(jìn)新型智能城市二期項(xiàng)目，實(shí)施排水防澇、橋梁管網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和智能管理項(xiàng)目，部署高空熱成像、無(wú)人機(jī)群等物聯(lián)感知設(shè)備，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域空天一體化監(jiān)測(cè)，提升城市精細(xì)化智慧化治理水平。

推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持“以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)、因城施策”，支持靈丘縣建設(shè)全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市，在專項(xiàng)領(lǐng)域形成一批典型經(jīng)驗(yàn)和改革創(chuàng)新成果。促進(jìn)天鎮(zhèn)、渾源等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化建設(shè)，加快建設(shè)特色縣城。開工建設(shè)云州、新榮、天鎮(zhèn)醫(yī)共體能力提升項(xiàng)目，推動(dòng)各縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋。加快云州、新榮融入市域一體化建設(shè)步伐，以建成區(qū)為核心輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)13個(gè)全域土地綜合整治項(xiàng)目。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，保障隨遷子女平等受教育權(quán)利，完善多元化住房保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。

加快發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)各縣精準(zhǔn)定位做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持左云加快化工園區(qū)資質(zhì)認(rèn)定，推動(dòng)懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院低階煤熱解中試基地項(xiàng)目落地，積極謀劃“煤電化材”一體化項(xiàng)目，建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)集群。支持陽(yáng)高、天鎮(zhèn)壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，建設(shè)京津冀優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地。支持渾源完善旅游服務(wù)設(shè)施，提升恒山、懸空寺、古城等重點(diǎn)景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)特色鮮明的全域旅游示范縣。支持廣靈建設(shè)再生金屬全鏈條產(chǎn)業(yè)集群，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范標(biāo)桿。支持靈丘發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)文旅融合品牌，打造全市對(duì)接京津冀城市群的先行區(qū)。同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大各縣算力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、特色專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等平臺(tái)載體建設(shè)，推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，打造20個(gè)精品示范村、180個(gè)提檔升級(jí)村，加固改造2000戶動(dòng)態(tài)危房，持續(xù)抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所治理，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)兜底式保障和開發(fā)式幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

（七）以雙碳戰(zhàn)略為引領(lǐng)，強(qiáng)力推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型

持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，持續(xù)開展燃煤鍋爐綜合整治、清潔取暖改造擴(kuò)面、夏季臭氧污染治理等攻堅(jiān)行動(dòng)，鞏固空氣質(zhì)量全省領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，深化入河排污口排查整治，強(qiáng)化汛期污染防控，實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造、人工濕地水質(zhì)凈化等項(xiàng)目，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；（下轉(zhuǎn)第四版）（上接第三版）著力推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)在云岡、左云、新榮集中開展煤矸石堆場(chǎng)綜合治理，推動(dòng)源頭管控和減量，規(guī)范收集轉(zhuǎn)運(yùn)和貯存，增強(qiáng)無(wú)害化處理能力，嚴(yán)厲打擊非法占地、堆存、傾倒行為。扎實(shí)抓好中央及省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，標(biāo)本兼治解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)?？茖W(xué)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，加快晉北地區(qū)高原風(fēng)沙源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程等項(xiàng)目建設(shè)。全面加強(qiáng)水土流失綜合治理，推動(dòng)陽(yáng)高縣一體化推進(jìn)水土保持等4個(gè)小流域綜合治理項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，加快全國(guó)再生水利用重點(diǎn)城市和市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)步伐，全面推進(jìn)萬(wàn)家寨引黃北干支線及配套水網(wǎng)、水神堂城頭會(huì)泉域保護(hù)及水源置換等基礎(chǔ)性工程，持續(xù)推進(jìn)4個(gè)縣區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，強(qiáng)化取用水總量控制、監(jiān)測(cè)管理和執(zhí)法監(jiān)督，深化地下水超采區(qū)綜合治理。

加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。堅(jiān)定落實(shí)碳達(dá)峰山西行動(dòng)，加快富喬生活垃圾焚燒發(fā)電三期、污泥干化三期等項(xiàng)目建設(shè)，提升垃圾處理與資源化利用能力。統(tǒng)籌推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，開展綠色低碳全民行動(dòng)，探索形成具有大同特色的“雙碳”實(shí)施路徑。

（八）以增進(jìn)群眾福祉為目的，加大保障和改善民生力度

辦好人民滿意教育。健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，加快構(gòu)建與人口相適應(yīng)的公共教育服務(wù)供給機(jī)制。促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，持續(xù)提高公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，建成投用市實(shí)驗(yàn)小學(xué)恒源分校。落實(shí)縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)普通高中提質(zhì)擴(kuò)容。構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的職業(yè)教育新格局，建強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，與大同數(shù)據(jù)科技職業(yè)學(xué)院等院校和企業(yè)合作，培養(yǎng)數(shù)據(jù)標(biāo)注人才3000人以上。全力支持山西大學(xué)大同校區(qū)、山西大同大學(xué)等高校發(fā)展，建設(shè)形成布局合理、梯次跟進(jìn)的學(xué)科專業(yè)格局。

加快健康大同建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，建設(shè)整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？婆c質(zhì)控體系建設(shè)，不斷提升公立醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)智慧醫(yī)療全民健康“一張網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，持續(xù)提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。支持縣級(jí)中醫(yī)院創(chuàng)建省級(jí)“兩專科一中心”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，不斷提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

健全社會(huì)保障體系。深化社保制度改革擴(kuò)面，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度全面落實(shí)，探索完善靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多用人單位建立企業(yè)年金。持續(xù)擴(kuò)大集采品種數(shù)量和兩定機(jī)構(gòu)覆蓋范圍，推進(jìn)藥品耗材集采規(guī)范化制度化。探索將靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)保障范圍，穩(wěn)步提高產(chǎn)前檢查和住院分娩醫(yī)療費(fèi)保障水平。積極適應(yīng)人口發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立適合我市實(shí)際的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。健全分層分類社會(huì)救助體系，落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

優(yōu)化人口服務(wù)供給。積極建設(shè)生育友好型社會(huì)，全面落實(shí)國(guó)家育兒補(bǔ)貼政策。落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，加快新榮老年養(yǎng)護(hù)院、云州養(yǎng)老院、陽(yáng)高老年頤養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，新改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，構(gòu)建普惠可及的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)獨(dú)居老人、失能失智、困境兒童等困難群體的關(guān)愛(ài)幫扶。

各位代表，民之所盼，政之所向。今年市政府將集中精力辦好15件民生實(shí)事，有效解決群眾急難愁盼問(wèn)題，努力讓群眾得到更多實(shí)惠、生活更加舒心！

（九）以安全穩(wěn)定為底線，建設(shè)更高水平平安大同

積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。多渠道化解政府債務(wù)，推動(dòng)融資平臺(tái)公司退出，力爭(zhēng)縣區(qū)隱性債務(wù)清零，市本級(jí)全口徑債務(wù)率保持在安全等級(jí)區(qū)間。有力有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌抓好中小金融機(jī)構(gòu)、各類非法金融活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，根據(jù)人口流動(dòng)和住房需求動(dòng)態(tài)調(diào)整土地供應(yīng)，通過(guò)舉辦房博會(huì)、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)等措施強(qiáng)力去庫(kù)存，依托“保交房”白名單制度支持企業(yè)合理融資需求，有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)。

毫不放松抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求和各項(xiàng)監(jiān)管制度，聚焦煤礦、非煤礦山、危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以及高層建筑、大型商超、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和智能化改造，打好治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，提高本質(zhì)安全水平。增強(qiáng)森林草原防滅火“六個(gè)能力”。依法規(guī)范煙花爆竹“禁改限”政策實(shí)施。持續(xù)完善氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，加快推動(dòng)黑水河、南洋河部分河段等防洪能力提升工程，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷和工程治理，提高保險(xiǎn)在民生領(lǐng)域的保障作用，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)信訪工作法治化，推動(dòng)信訪接待與綜治中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心等有機(jī)整合，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。進(jìn)一步提升宗教事務(wù)治理法治化、規(guī)范化水平，全力維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化步巡、車巡、視頻巡“三位一體”巡防模式，縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)未成年人違法犯罪預(yù)防治理，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定！

同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，發(fā)展人防事業(yè)，進(jìn)一步做好雙擁、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、供銷、公積金、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作。

四、全面推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化建設(shè)

站在“十五五”新的歷史起點(diǎn)，我們將深刻把握承續(xù)過(guò)往、開啟新局的發(fā)展機(jī)遇，著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署及市委工作要求落實(shí)落地、見(jiàn)行見(jiàn)效。

推進(jìn)依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，持續(xù)深化政務(wù)公開和政府信息公開，探索編制政府法律顧問(wèn)工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督體系化建設(shè)，把厲行法治落實(shí)到政府工作各方面全過(guò)程。

改進(jìn)工作作風(fēng)。樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，自覺(jué)按規(guī)律辦事，高標(biāo)準(zhǔn)抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)，切實(shí)把政績(jī)體現(xiàn)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的成效上。堅(jiān)持摸實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事、重實(shí)效，解決好群眾生產(chǎn)生活和企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)基層報(bào)表“一表通”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

堅(jiān)守廉潔底線。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，用制度剛性約束權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。

各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，砥礪奮進(jìn)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，奮力譜寫大同推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章！