浙江省舟山市岱山縣：加快清潔能源和新型儲能產(chǎn)業(yè)上規(guī)模成體系

2月26日，岱山縣人民政府印發(fā)《推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）》。

文件提出，推進新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對新引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的制造業(yè)項目，可適當(dāng)提高設(shè)備投資補助比例和最高補助標(biāo)準。推進高性能纖維、高端功能膜材料、電子化學(xué)品等前沿新材料產(chǎn)品開發(fā)，推動高端海工裝備和綠色智能船舶研制，加快清潔能源和新型儲能產(chǎn)業(yè)上規(guī)模成體系，持續(xù)打造低空經(jīng)濟、數(shù)字海洋等“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+應(yīng)用場景”融合場景，實施潮流能示范工程等重點項目，全力做好未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。

原文如下：

岱山縣人民政府關(guān)于印發(fā)《推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

現(xiàn)將《推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

岱山縣人民政府

2026年2月5日

（此件公開發(fā)布）

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）

為深入貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神和縣委經(jīng)濟工作會議要求，有效承接省、市《推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）》，激發(fā)經(jīng)營主體活力、持續(xù)提振市場信心，推動經(jīng)濟向新向好，制定以下政策。

一、加快推進創(chuàng)新岱山建設(shè)（縣科技發(fā)展中心牽頭）

深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，明確全縣科技創(chuàng)新投入預(yù)算安排原則上“只增不減”、財政性科學(xué)技術(shù)資金增長幅度應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，全社會研發(fā)投入強度達3.4%。

（一）支持創(chuàng)新平臺提能升級。充分發(fā)揮中國科學(xué)院寧波材料所岱山中試基地、高性能合成材料創(chuàng)新中心、國家新材料測試評價平臺岱山分中心、大型石化裝置檢驗檢測技術(shù)研究重點實驗室等平臺作用，爭創(chuàng)省級中試平臺和省級概念驗證中心，根據(jù)建設(shè)和運行情況，最高給予100萬元支持。鼓勵支持企業(yè)牽頭創(chuàng)建各類研發(fā)平臺，對新認定的省部級重點實驗室、省級重點企業(yè)研究院、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心等給予50萬元配套支持。新認定縣級企業(yè)研究院10個，升級為省級企業(yè)研究院的，給予30萬元補助。對新建的國家、省級產(chǎn)業(yè)或區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)運營中心、專利導(dǎo)航服務(wù)基地，分別給予每家最高25萬元、15萬元的補助。

（二）支持關(guān)鍵和共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。健全“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”的“四題一評”協(xié)同攻關(guān)機制，聚焦綠色石化與新材料、船舶與海工裝備、海洋清潔能源等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，凝練挖掘技術(shù)產(chǎn)品和場景需求，企業(yè)主導(dǎo)或參與比例不低于80%，單個項目最高支持200萬元，全年實施技術(shù)攻關(guān)項目10項以上，取得科技成果不少于5項。對承擔(dān)國家、省重大科技專項的企業(yè)，按照上級補助資金的15%，給予最高100萬元支持。鼓勵企業(yè)購買、轉(zhuǎn)讓、許可高校院所知識產(chǎn)權(quán)等成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，按合同金額的30%給予補助，最高50萬元。

（三）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策。對經(jīng)認定的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，上年度加計扣除研發(fā)投入（扣除政府補助、委托外部機構(gòu)研發(fā)費用部分）達到100萬元以上、占營業(yè)收入3%以上（含）且年增10%以上的企業(yè)，按審定研發(fā)費用的增長部分，給予不超過10%、最高100萬元的分檔補助。對首次實現(xiàn)研發(fā)費用60萬元（含）以上且設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)，給予10萬元補助，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動和研發(fā)機構(gòu)動態(tài)全覆蓋。優(yōu)化科技創(chuàng)新券支持額度和適用范圍，單家企業(yè)年度可給予最高20萬元補助。

(四)強化科技金融支撐保障。持續(xù)深化“撥保貸投”聯(lián)動改革，鼓勵保險機構(gòu)、金融機構(gòu)完善保險、信貸產(chǎn)品，推動科技金融擴面增量。對企業(yè)為科技項目研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化購買保險產(chǎn)品、使用金融機構(gòu)貸款的，給予保費的80%最高100萬元，實際付息的50%最高50萬元補貼。優(yōu)化科創(chuàng)基金運作機制，加強與省市各類產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動、社會資本協(xié)作，投早、投小、投長期、投硬科技，大力發(fā)展耐心資本。加大科技信貸支持力度，力爭科技型企業(yè)貸款余額占各項貸款余額比重超20%。

（五）優(yōu)化人才引育和支持政策。完善人才流動共享政策，推進高層次人才“校（院）企雙聘”，參與流動共享高層次人才累計15名以上，選聘“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”累計30名以上。持續(xù)落實“企業(yè)認定、政府認賬”機制，加強人才自主認定過程管理。著力提升產(chǎn)業(yè)人才專業(yè)化水平，力爭全年培養(yǎng)認定卓越工程師2名以上，首席質(zhì)量官3名以上。深化青年人才招引，提升“港灣計劃”等活動載體功能，推進校地合作，以青年人才招引賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，新引進高校畢業(yè)生2500人以上。

二、加快先進制造業(yè)發(fā)展（縣經(jīng)信局牽頭）

堅定不移推進新型工業(yè)化，持續(xù)增創(chuàng)綠色石化和新材料、高端船舶與海工裝備、清潔能源及裝備先進制造業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。

（六）推進新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對新引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的制造業(yè)項目，可適當(dāng)提高設(shè)備投資補助比例和最高補助標(biāo)準。推進高性能纖維、高端功能膜材料、電子化學(xué)品等前沿新材料產(chǎn)品開發(fā)，推動高端海工裝備和綠色智能船舶研制，加快清潔能源和新型儲能產(chǎn)業(yè)上規(guī)模成體系，持續(xù)打造低空經(jīng)濟、數(shù)字海洋等“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+應(yīng)用場景”融合場景，實施潮流能示范工程等重點項目，全力做好未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。

（七）支持產(chǎn)業(yè)鏈群煥新升級。推動鏈群生態(tài)高水平協(xié)作，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展貢獻突出的鏈主企業(yè)，給予一定補助。強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對國際、國內(nèi)重點首批次新材料，省級及以上首臺（套）裝備產(chǎn)品給予一次性分檔獎勵；對新認定的“浙江制造精品”、省級新產(chǎn)品（新技術(shù)）給予不超過10萬元獎勵；對被國家知識產(chǎn)權(quán)局首次認定為專利密集型產(chǎn)業(yè)的專利產(chǎn)品，給予每件最高5000元的補助，全年每家最高補助5萬元；對通過國家級、省級、市級標(biāo)準化試點示范項目驗收的牽頭單位，分別給予30萬元、20萬元、10萬元補助。

（八）支持企業(yè)智能化改造。加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造支持力度，對一般技改、智能化技改項目按設(shè)備（軟件）投資額最高10%、15%，分別給予不超過100萬元、200萬元補助。對獲評市級及以上智能工廠（數(shù)字化車間）、未來工廠的項目，按設(shè)備投資額最高20%給予不超過500萬元補助。支持工業(yè)企業(yè)或數(shù)字企業(yè)投資建設(shè)運營人工智能公共服務(wù)平臺，每年按照平臺軟硬件投資額的30%給予補助，最多不超過80萬元。對應(yīng)用“工業(yè)云”上云的，每年按云服務(wù)費的50%給予補助，最高不超過5萬元。

（九）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，安排專項資金對企業(yè)物流運輸費用（包括危險品物流運輸）進行補助。落實中小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)平均擔(dān)保費率降低50%，對企業(yè)轉(zhuǎn)貸費率減半。降低制造業(yè)企業(yè)天然氣使用成本，對符合條件的企業(yè)給予一定補貼。支持企業(yè)專精特新發(fā)展、上規(guī)升級，對首次獲評國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)，分別給予最高100萬元、80萬元、10萬元獎勵。

三、推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)和消費轉(zhuǎn)型升級（縣發(fā)改局牽頭）

深入推進縣域服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長6%、社會消費品零售總額增長5%。

（十）更大力度推動消費轉(zhuǎn)型升級。加快消費新業(yè)態(tài)新模式新場景培育，持續(xù)加大促進消費政策支持力度。聯(lián)動發(fā)放商超、文旅消費券，給予汽車等零售企業(yè)資金獎補，推動商品消費與服務(wù)消費聯(lián)動發(fā)展，舉辦“浙里來消費”系列活動10場以上。升級城區(qū)核心商圈，引進品牌店20家以上，發(fā)展首店經(jīng)濟，對符合條件的城市首店給予一定補助。推進業(yè)態(tài)融合發(fā)展行動，深入打造“仙島鮮味”美食、“仙島怡宿”住宿、“岱走岱山”文創(chuàng)等消費場景。發(fā)展海洋特色賽事經(jīng)濟，舉辦全國風(fēng)箏錦標(biāo)賽、軟式曲棍球等精品體育賽事5場以上，對文旅體活動舉辦方給予一定補助。鼓勵縣內(nèi)外旅行社“引客入岱”，針對過夜游團隊推出春季岱山景區(qū)免費游活動。

（十一）深化落實國家促消費政策。用好超長期特別國債支持消費品以舊換新政策，在國家明確的支持范圍內(nèi)重點支持促進優(yōu)質(zhì)供給、推進綠色生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)消費產(chǎn)品。推動新能源汽車銷售150輛以上、家電銷售額2000萬元以上。用好服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款工具，推動金融機構(gòu)加大對服務(wù)消費重點領(lǐng)域與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。用好離境退稅政策。

（十二）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化科技創(chuàng)新引領(lǐng)和數(shù)字賦能驅(qū)動，加快引育科技服務(wù)機構(gòu)、大力發(fā)展數(shù)字海洋產(chǎn)業(yè)、進一步支持船舶修造等行業(yè)發(fā)展，對符合條件的企業(yè)給予一定補助。支持工業(yè)設(shè)計中心、計量和檢驗檢測中心、認證中心、共性技術(shù)平臺等建設(shè)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持。高質(zhì)量發(fā)展海事服務(wù)業(yè)，用好首單獎勵、人才引育補貼、船員培訓(xùn)補助等舉措；支持航運服務(wù)企業(yè)做大做強，對新增船舶給予一次性0.5%的貼息補助，單船最高不超過50萬元。構(gòu)建完善海員、漁民等群體“引育留用轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈，對符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)給予一定補助。

（十三）支持服務(wù)業(yè)平臺和主體壯大。聚焦服務(wù)業(yè)能級提升，著力培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。高質(zhì)量建設(shè)綠色石化服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，延伸發(fā)展石化服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦海島特色，積極培育發(fā)展海島網(wǎng)文、海島網(wǎng)劇和海島網(wǎng)游。推動本地文創(chuàng)作品出圈破題，推動影視劇來岱拍攝。

四、推進世界一流強港和交通強省建設(shè)（舟山市港航事業(yè)發(fā)展中心岱山分中心、縣交通局牽頭）

深入實施世界一流強港建設(shè)工程，統(tǒng)籌推進硬件設(shè)施建設(shè)和綜合服務(wù)能級提升，持續(xù)增強港口核心競爭力。2026年，力爭實現(xiàn)港口貨物吞吐量1.9億噸、集裝箱吞吐量達70萬標(biāo)箱，完成綜合交通投資40億元以上。

（十四）深化世界一流強港和航運岱山建設(shè)。實施新一輪航運業(yè)提升計劃，集成獎補政策，支持航運企業(yè)發(fā)展，培育百萬噸級、“專精特新”航運企業(yè)，持續(xù)打造大宗干散貨船隊，積極鼓勵參與鐵礦石國際一程船運輸，全縣船舶運力新增14萬載重噸。支持船舶綠色智能化發(fā)展，鼓勵企業(yè)新建綠色動力船舶，有序拆解淘汰老舊船舶。

（十五）統(tǒng)籌推進低空物流、低空海洋治理等“低空+”協(xié)調(diào)發(fā)展。夯實低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進“1+N”公共無人機起降場的布局和建設(shè)，2026年新建設(shè)無人機起降場（點）4個，擴建1個。推進無人機物流航線培育與運營扶持，開通“定時、定點”的固定無人機貨運航班，推動開展無人機物流配送服務(wù)常態(tài)化，實現(xiàn)常態(tài)化運營無人機物流航線2條以上，對運營無人機物流航線的企業(yè)給予補助。

（十六）支持國際海事服務(wù)發(fā)展。支持保稅船用燃料加注產(chǎn)業(yè)做大做強，積極招引船燃加注企業(yè)，對新引進加注企業(yè)給予一定補助。支持船燃供應(yīng)、首單綠色船燃加注業(yè)務(wù)開展，力爭全年保稅船燃加注量達到150萬噸。支持企業(yè)建造且自有經(jīng)營“ 舟山船型” 供油船、LNG、甲醇等新型能源加注船、多功能海事服務(wù)船，對每艘給予最高不超過40萬元補助。支持打造產(chǎn)業(yè)平臺，支持省級航運服務(wù)集聚點建設(shè)，力爭集聚點營收突破60億元。加快建設(shè)衢山海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營商拓展海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，給予運營商不超過100萬元的專項補助。

（十七）優(yōu)化海港口岸營商環(huán)境。持續(xù)落實港口經(jīng)營服務(wù)性收費減免，港口岸電獎補惠企政策，新增內(nèi)貿(mào)貨港費全額免征政策，預(yù)計為企減負60萬元。智慧賦能“三最”港口服務(wù)效率，推動中礦鐵礦石碼頭開展大宗散貨智慧港口建設(shè)。優(yōu)化船員換班一體化服務(wù)，提升國際航行船舶口岸通關(guān)效率與人員往來便利化水平。

（十八）持續(xù)實施交通惠民政策。推進“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，完成農(nóng)村公路大中修22公里。進一步提升建制村快遞物流服務(wù)水平，鞏固“縣到村”一日達服務(wù)覆蓋與運營效能。支持老舊貨車淘汰更新，力爭2026年完成國四營運貨車淘汰4輛以上，并推廣新能源運輸裝備應(yīng)用。

五、推進高水平對外開放（縣經(jīng)信局牽頭）

加快建設(shè)高能級開放新高地，力爭外貿(mào)出口增長10%、實際使用外資9000萬美元以上。

（十九）高標(biāo)準建設(shè)大宗商品資源配置樞紐。支持大宗商品儲運、加工、海事服務(wù)基地建設(shè)，推進貿(mào)易交易集聚。支持產(chǎn)業(yè)基金、政策性融資擔(dān)保機構(gòu)對符合條件的大宗商品貿(mào)易企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。力爭油氣儲備能力695萬立方米，原油加工能力4000萬噸。

（二十）加強外貿(mào)發(fā)展質(zhì)效。落實“百企百展”拓市場增訂單行動，對于參加國家和省市有組展要求的政策性展會、省市重點產(chǎn)業(yè)展會、境外參展等按比例給予補助。支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，加大國內(nèi)貿(mào)易險推廣應(yīng)用。支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級，對企業(yè)參加省、市舉辦國際貿(mào)易對接活動，擴大外貿(mào)出口規(guī)模予以政策支持。對開展貿(mào)易出口產(chǎn)品的相關(guān)認證、企業(yè)新增訂單預(yù)付款保函給予支持。加大對服務(wù)出口重點企業(yè)、重點項目和省級數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點項目的支持力度。對短期出口信用保險保費給予不低于60%的補助。

（二十一）支持電商企業(yè)梯隊培育。支持企業(yè)拓展電商業(yè)務(wù)，支持電商零售企業(yè)上規(guī)升級。對網(wǎng)絡(luò)零售額保持較快增長的電商企業(yè)，按增長額度每500萬元給予最高不超過3萬元的獎勵，單家企業(yè)年度獎勵最高不超過30萬元。建立跨境電商企業(yè)梯隊培育庫，支持企業(yè)開展海外推廣營銷業(yè)務(wù)。對在第三方跨境電商銷售平臺新開店鋪且開店一周年內(nèi)單店交易額達到3萬美元的企業(yè)給予不超過3萬元的一次性獎勵；支持跨境電商企業(yè)通過獨立站、國際站和第三方跨境電商平臺進行網(wǎng)絡(luò)營銷推廣，按年給予其網(wǎng)絡(luò)營銷推廣實際投入費用最高不超過30萬元補助。

（二十二）強化雙向投資合作。優(yōu)化外資招引目標(biāo)與評估體系，使外資招引的“質(zhì)”與“量”同保障。大力招引外資項目，對符合條件的外資制造業(yè)項目，按當(dāng)年度實際利用外資額給予不高于2%的獎勵，單個項目當(dāng)年度最高不超過350萬元；對于符合條件的外資服務(wù)業(yè)項目，按當(dāng)年度實際利用外資額給予一定比例的獎勵，單個項目當(dāng)年度最高不超過150萬元。強化外資項目全生命周期服務(wù)，落實境外投資者以分配利潤直接投資稅收抵免、省市外資疊加獎補等政策，全年實際利用外資9000萬美元。

六、全力擴大有效投資（縣發(fā)改局牽頭）

深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，集中力量抓好省市縣重點建設(shè)項目，完成投資210億元以上。

（二十三）促進產(chǎn)業(yè)投資和民間投資。支持產(chǎn)業(yè)項目謀劃招引、內(nèi)生裂變，力爭全縣納入“千項萬億”工程年度實施計劃的產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量占比提升至60%。迭代實施“民營經(jīng)濟32條”，工業(yè)用地、新增能耗等要素投向民間投資項目比重達到80%。

（二十四）強化要素供給。對列入“千項萬億”工程年度實施計劃的重大產(chǎn)業(yè)項目，加強環(huán)境要素、用地等指標(biāo)保障。保障供應(yīng)建設(shè)用地2000畝、用海1000畝、用林200畝。保障全社會電量供給160億千瓦時以上、天然氣供應(yīng)1500萬方以上，實現(xiàn)工商業(yè)電價“穩(wěn)中有降”。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源，新增清潔能源裝機10萬千瓦以上。積極組織實施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項目。

（二十五）強化投融資改革供給。持續(xù)迭代完善“項目+財力+風(fēng)險”機制，抓好“千項萬億”重大項目謀劃。加大國有“資金資產(chǎn)資源”改革，合規(guī)加大存量資產(chǎn)盤活力度，支持經(jīng)濟發(fā)展和民生事業(yè)。推進“超長期特別國債+超長期特別貸款”組合，更大力度支持“兩重”項目。

七、推進城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

深入實施以“千萬工程”為牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”工程，低收入漁農(nóng)戶人均可支配收入增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比穩(wěn)步縮小。

（二十六）加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體購置先進適用農(nóng)機裝備。支持農(nóng)事服務(wù)中心、省級農(nóng)藝農(nóng)機融合示范項目（現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目）建設(shè)，計劃建成市級農(nóng)事服務(wù)中心1個，省級農(nóng)藝農(nóng)機融合示范項目（現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目）2個，針對縣級農(nóng)業(yè)“雙強”項目，單個不超過100萬元補助。強化海島農(nóng)業(yè)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展政策激勵保障，對海島“土特產(chǎn)”加工、銷售、品牌建設(shè)等給予一定的補助，力爭打造億元以上“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈2條以上。積極發(fā)展林下經(jīng)濟。發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險保障作用，根據(jù)海島產(chǎn)業(yè)特點，支持開發(fā)特色旱糧政策性農(nóng)業(yè)保險。

（二十七）加快推進海水養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展。以深遠海養(yǎng)殖為主攻方向，加強原種種質(zhì)保護與岱山特色育種育苗能力建設(shè)，支持大型養(yǎng)殖圍欄、大型桁架類網(wǎng)箱、深遠海養(yǎng)殖工船等深遠海大型裝備設(shè)施養(yǎng)殖，提升養(yǎng)殖機械化數(shù)字化水平，深化海上“千萬工程”建設(shè)，提升漁船本質(zhì)安全，支持安全引領(lǐng)船、示范引領(lǐng)船打造。

（二十八）全力打造海島鄉(xiāng)村畫廊。支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推進鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展，建設(shè)重點村組團片區(qū)2個，輻射帶動11個左右周邊村聯(lián)動發(fā)展。加快全域幸福河湖打造，治理農(nóng)村水系2.5公里，建成濱水戶外場所1個，打造城鄉(xiāng)親水節(jié)點2個，建成高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村1個。深入實施土地綜合整治，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)用地布局，新增“多田套合”1200畝以上。推進農(nóng)田適度規(guī)模經(jīng)營，持續(xù)開展重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域農(nóng)田水利工程建設(shè)。

（二十九）激發(fā)強村富民發(fā)展活力。創(chuàng)新拓展集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，支持村集體經(jīng)濟發(fā)展項目建設(shè)，重點對抱團項目給予最高不超過4000萬元的貸款額全額貼息，力爭全縣經(jīng)營性收入80萬以上村占比達65%。推進聯(lián)動改革，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村二輪土地承包到期再延長30年整縣試點工作。深化“海島萬幢農(nóng)房激活行動”，盤活閑置農(nóng)房200宗。實施漁農(nóng)民提低促富行動，推行“鄉(xiāng)村運營”模式，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)。積極開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，帶動低收入農(nóng)戶就近就業(yè)增收，持續(xù)開展低收入農(nóng)戶幫扶救助。

（三十）推進“青年入鄉(xiāng)”發(fā)展。強化青年入鄉(xiāng)“引育用留”全鏈條政策供給，加快建設(shè)“縣城-中心鎮(zhèn)-重點村”基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，提升打造鄉(xiāng)村“青創(chuàng)空間”、“沒有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”，新建青年入鄉(xiāng)實踐站點3個，吸引500名以上青年入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵扶持鄉(xiāng)創(chuàng)項目申報市鄉(xiāng)創(chuàng)基金。深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村運營、農(nóng)創(chuàng)客等人才培育機制，構(gòu)建梯次清晰、結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)的海島現(xiàn)代“新農(nóng)人”隊伍。對從事科技創(chuàng)新推廣、鄉(xiāng)村運營等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的主體，給予一定補助。

（三十一）促進縣域發(fā)展軸建設(shè)。持續(xù)推動省級“縣城-中心鎮(zhèn)-重點村”發(fā)展軸建設(shè)，實施重點項目23個，完成年度投資10億元以上。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、專項債等各類資金，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動政策性銀行加大政策性金融支持和服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進人口和產(chǎn)業(yè)向大島集聚。促進強城興村融合發(fā)展，科學(xué)合理安排用地指標(biāo)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化助力。落實常住地提供基本公共服務(wù)制度。

八、保障和改善民生（縣人社局牽頭）

深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，深化縣域公共服務(wù)一體化改革，確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。

（三十二）支持推進“勞有所得”。深入推進縣域技能型社會建設(shè)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次以上。完善就業(yè)公共服務(wù)制度，外來常住人口在我縣創(chuàng)業(yè)，可享受同等創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策。貫徹落實階段性降低失業(yè)保險費率政策，重點群體就業(yè)幫扶達1420人以上，扎實推進我縣新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。積極引導(dǎo)在我縣就業(yè)的法定勞動年齡段內(nèi)的靈活就業(yè)人員，按自愿原則，以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。調(diào)整全縣最低工資標(biāo)準。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼標(biāo)準。

（三十三）支持推進“幼有善育”。推動生育支持政策落地，深化普惠托育基本公共服務(wù)試點工作，發(fā)放托育消費券，推動普惠性托位占比穩(wěn)定在90%以上，普惠托育機構(gòu)平均月收費價格不超過全市人均可支配收入30%。推進托育綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，制定托小班精細化管理規(guī)范。完善“醫(yī)育結(jié)合”健康指導(dǎo)員制度，持續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與托育機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。加強特殊兒童托育保障，推動開展困境嬰幼兒“免費托育”及發(fā)育遲緩嬰幼兒“融合托育”等服務(wù)。對符合條件的3歲以下嬰幼兒到縣內(nèi)備案托育機構(gòu)入托的享受入托補助，在縣內(nèi)幼兒園就讀的二孩、三（多）孩，最高減免2000元保教費。落地實施生育服務(wù)包全額保障，擴大生育保障支付范圍，進一步提高生育全周期醫(yī)療服務(wù)保障水平，惠及孕產(chǎn)婦310人次，切實減輕群眾生育負擔(dān)。

（三十四）支持推進“學(xué)有優(yōu)教”。深入推進縣域內(nèi)全域教共體（集團化）辦學(xué)。擴大普通高中學(xué)位供給。深化托育教育一體化改革，推行幼兒園空余托位“月享托”服務(wù)，全縣托幼一體化幼兒園占比達到75%。保障戶籍落戶岱山的隨遷子女，按本地戶籍生入學(xué)條件給予解決入學(xué)；為辦理暫住登記的隨遷子女100%提供義務(wù)教育公辦學(xué)位。

（三十五）支持推進“住有宜居”。完善住房供應(yīng)體系，更好支持剛性和改善性住房需求。持續(xù)加大住房保障力度，新籌集保障性租賃住房300套（間）以上。全面完成使用年限20年以上的住宅老舊電梯愿更新盡更新任務(wù)，使用年限 15—20年的住宅老舊電梯根據(jù)實際需求實現(xiàn)能更新盡更新。

（三十六）支持推進“老有康養(yǎng)”。深化居家養(yǎng)老服務(wù)中心改革，持續(xù)推廣養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”。推進養(yǎng)老機構(gòu)分類改造提升，推進“一床一碼”補需方改革。持續(xù)建強養(yǎng)老服務(wù)隊伍，每萬老年人擁有持證護理員數(shù)提升至26人。持續(xù)推進長護險提質(zhì)擴面。

（三十七）支持推進“病有良醫(yī)”。深入實施“山海”提升和中醫(yī)藥“百科幫扶”工程，推動全縣公立醫(yī)院與省內(nèi)外高水平醫(yī)院深度協(xié)作。推進高水平縣級醫(yī)院建設(shè)，深化縣域醫(yī)共體改革。實施岱山縣醫(yī)學(xué)學(xué)科（?？疲┙ㄔO(shè)三年行動計劃，建設(shè)2個重點發(fā)展學(xué)科?？?，進一步優(yōu)化全縣醫(yī)學(xué)學(xué)科布局，增強?？品?wù)能力。推進“萬名基層醫(yī)生進修”三年行動計劃。實施新時代“中醫(yī)藥攀登工程”，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推廣普及醫(yī)學(xué)人工智能輔助診斷技術(shù)，深化“固定+流動+互聯(lián)網(wǎng)”基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，開展“固定+流動”巡回醫(yī)療服務(wù)500場次，惠及群眾1.5萬人次。

（三十八）支持推進“弱有眾扶”。落實省社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定標(biāo)準，按省要求提高低保標(biāo)準。社會救助監(jiān)測比例保持5%以上，服務(wù)類社會救助服務(wù)4000戶次以上，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達到90%以上，“群幫惠”幫扶困難群體達到800人次，新增殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)49人，實施孤獨癥兒童康復(fù)5人，康復(fù)輔具適配343人。

（三十九）支持推進“人的全面發(fā)展”。統(tǒng)籌構(gòu)建促進人口高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，推動人口工作聯(lián)席會議機制落細落實；落實重點工作專項任務(wù)，推動人口政策與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域、財政等政策系統(tǒng)集成。

上述8個領(lǐng)域政策，縣財政2026年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為16.32億元。各領(lǐng)域政策縣級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施?？h發(fā)改局要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動新出臺政策同向發(fā)力、形成合力，推動存量與宏觀政策取向不一致、有收縮性、負能量政策有序廢改。推動政策精準滴灌、直達快享，確?；鶎佑懈小⑷罕姭@益、企業(yè)得利。

本通知明確的各項政策均為2026年全年實施有效，與原有縣級政策不一致的，以本政策為準。國家、省、市制定出臺相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。