四川宜賓市：2025年新建分布式光伏項目3493個，光伏新增裝機511.95MW

3月9日，四川宜賓市發(fā)改委發(fā)布關于宜賓市2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2026年計劃草案的報告。

報告指出，2025年深化能源結構改革，新建成分布式光伏項目3493個，光伏新增裝機511.95兆瓦；天原集團二期、四川時代一期、絲麗雅等工商業(yè)儲能項目投運；積極打造智能微電網示范場景，敘州區(qū)平灘村“光儲直柔”直流微電網、三江新區(qū)人才公寓微電網、龍船溪聚居點微電網建成投運；向家壩水電站綠電直連工作有序推進。

2026年，深入推進智改數轉，推動傳統產業(yè)向高附加值領域延伸，力爭能源化工、輕工紡織、機械制造、建筑材料產業(yè)實現營業(yè)收入820億元。加強儲能電池、系統集成、3S、安全消防等上下游細分領域頭部企業(yè)招引，投產新艾電氣儲能設備等項目，力爭新型儲能產業(yè)實現營業(yè)收入100億元。

詳情如下：

關于宜賓市2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2026年計劃草案的報告

2026年1月20日

在宜賓市第六屆人民代表大會第七次會議上

宜賓市發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托，現將宜賓市2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2026年計劃草案提請大會審查，并請各位政協委員提出意見。

一、2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去一年，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會和習近平總書記對四川、對宜賓工作系列重要指示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，聚焦高質量發(fā)展首要任務，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統集成、協同配合，全力以赴拼經濟、搞建設，現代化區(qū)域中心城市建設邁出堅實步伐。全年地區(qū)生產總值增長5.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.6萬人；居民消費價格下降0.6%，完成調控目標任務；地方一般公共預算收入增長3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.2%、5.2%；糧食產量實現52.9億斤；完成省上下達的碳排放和環(huán)境保護目標任務。

（一）著力穩(wěn)增長蓄實力，發(fā)展質效持續(xù)提升

經濟實力更強。出臺鞏固經濟回升向好“22條”等系列政策措施，全力以赴守護存量、應對變量、擴大增量。經濟總量居全省第3位，地方一般公共預算收入333.9億元、居全省第2位，全口徑稅收（含海關代征）604.02億元、居全省第2位，企業(yè)發(fā)票數據增長5.7%，總量居全省第2位、連續(xù)兩年突破萬億元。國有企業(yè)資產總額、營業(yè)收入居全省第2位，利潤總額、納稅總額居全省第1位；10戶企業(yè)入圍全省民營企業(yè)百強、居全省第2位。經濟社會發(fā)展成效亮相新聞聯播19次，入選2025最具幸福感城市、美好宜居典范城市，央視2026年春晚分會場落戶宜賓。

發(fā)展質量更優(yōu)。更加注重有質量的增長、有實物量的變化、有感受的發(fā)展，高質量發(fā)展成色更足。稅電指數107.87、較全省高4.36；全社會用電量增長14.3%、居全省第2位，工業(yè)用電量增長18%、居全省第1位；存貸款余額增長13.2%，其中貸款余額增長17.2%、連續(xù)44個月居全省第1位。新增基本養(yǎng)老保險參保10.7萬人、較2024年多6.4萬人，其中新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保4.6萬人。新注冊登記經營主體5.3萬戶、居全省第3位，新晉“四上”企業(yè)542戶、較2024年多65戶。全市鐵路到發(fā)旅客1971萬人次、增長17%。新能源汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”出口102.13億元、占全省30.2%。

發(fā)展動能更足。深入實施“江源行動”、累計引進新型研發(fā)機構10個，加快完善“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”服務模式，投運中關村信息谷、清智等8家高質量孵化器，四川新能源汽車創(chuàng)新中心獲批省級中試研發(fā)平臺，全市研發(fā)投入增長21.3%、是全省平均水平的兩倍，創(chuàng)新環(huán)境和企業(yè)創(chuàng)新能力評價提升至全省第2位。成功舉辦2025世界動力電池大會、中國國際名酒博覽會等重大活動，赴長三角、京津冀等地開展投資推介，簽約項目351個、總投資1538.8億元，省級財政項目招引激勵獎補資金居全省第1位。發(fā)行地方政府專項債186.72億元、居全省第2位，爭取到中央預算內投資16.89億元、超長期特別國債18.44億元，分別增長79.1%、94.9%。

（二）著力抓產業(yè)強集群，發(fā)展支撐更加牢固

主導產業(yè)做大做強。五糧液高質量倍增工程11個子項目投用9個，建成釀酒專用糧定制（訂單）基地58.4萬畝，501中國白酒文化圣地等酒文旅融合項目投運，預計優(yōu)質白酒產業(yè)營業(yè)收入達2040億元、增長1.5%。時代長安一期擴能、賽科動力下一代高安全電池及全固態(tài)電池產業(yè)化項目等投產，產業(yè)配套本地化率提升至21.6%，預計動力電池產業(yè)規(guī)模達1250億元、增長18.1%。正泰新能5GW組件等投產，四川逸仙光伏產業(yè)創(chuàng)新中心等投運，和光同程獲評全國首家“黑燈工廠”，預計光伏產業(yè)規(guī)模達370億元、增長28.5%。堅持“軟硬協同、以軟帶硬”發(fā)展數字經濟，宜賓智能制造中心、智慧城市運行中心建成投用，美捷入選中國民營企業(yè)制造業(yè)500強，預計數字經濟產業(yè)規(guī)模達630億元。

傳統產業(yè)優(yōu)化提升。頁巖氣開發(fā)利用有序推進，海豐和泰氯鈦一體化中試研發(fā)平臺等投運，預計能源化工產業(yè)規(guī)模達435億元。舉辦2025年浙川東西部紡織產業(yè)協作大會，天之華高品質渦流紡紗等投產，屏山縣浙川東西協作生物基紡織材料產業(yè)集聚區(qū)入選國家首批紡織服裝特色產業(yè)集聚區(qū)重點培育名單，預計輕工紡織產業(yè)規(guī)模達220億元。江宇智能制造基地等加快建設，宜賓造國內首艘5000噸級“甲醇+鋰電”貨船試航，預計機械制造產業(yè)規(guī)模達80億元。主動適應市場變化，推動企業(yè)優(yōu)化生產工藝、開展綠色產品認證，預計建筑材料產業(yè)規(guī)模達98億元。大力推進制造業(yè)智能化改造數字化轉型，580戶企業(yè)達到全省“智改數轉”評估標準L2級以上水平，數字化轉型覆蓋率達72%，雅士德、祥承智能等7戶企業(yè)獲評先進級智能工廠。

未來產業(yè)穩(wěn)步起勢。深入推進凱翼與奇瑞合作，凱翼汽車產銷量首次突破10萬輛，整車配套本地化率提升至32.8%，預計智能網聯新能源汽車產業(yè)規(guī)模達180億元、增長17.6%。簽約鵬程無限等項目16個，中車時代二期、聚光聚能等投產，預計新型儲能產業(yè)規(guī)模突破50億元、實現翻番。加快布局人工智能、具身智能、低空經濟、醇氫燃料、航空航天、數字能源等產業(yè)賽道。

生產性服務業(yè)擴能提質。印發(fā)《宜賓市生產性服務業(yè)高質量發(fā)展推進工作方案》，推動金融服務、現代物流、信息服務、科技服務、批發(fā)貿易、租賃商務、檢驗檢測、工程服務等發(fā)展壯大。宜賓市商業(yè)銀行赴港上市。入選港口型國家物流樞紐承載城市，躋身“中國外貿100城榜單”第58位。新組建四川天府檢驗檢測集團、宜賓匯發(fā)產貿服務公司，新經濟科創(chuàng)產業(yè)基地、三江明珠、大數據產業(yè)園獲評“中國樓宇經濟高質量發(fā)展樓宇”，宜賓國際會展中心獲評“中國會展品牌場館”。全市生產性服務業(yè)重點領域企業(yè)法人數突破2.4萬戶。

（三）著力統城鄉(xiāng)促融合，發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化

中心城區(qū)加快建設。加快中環(huán)線等建設，完善“一心兩翼多片區(qū)”城市空間布局。三江新區(qū)、宜賓高新區(qū)、岷江新區(qū)、敘州新區(qū)、南溪片區(qū)等重點片區(qū)開發(fā)深入推進，高鐵南片區(qū)成為宜賓高品質生活空間的鮮明標識。一體推進城市體檢與城市更新，入選全省唯一的中央財政支持實施城市更新行動城市，8個片區(qū)入選省級城市更新重點片區(qū)培育名單、居全省第2位，改造完成老舊小區(qū)150個，建成街道級“宜鄰中心”3個、社區(qū)級“宜鄰中心”10個。加快構建房地產新模式，積極推進“極致性價比”與高品質改善型兩類“好房子”建設，籌集保障性租賃住房2190套（間），“房票”安置266套，商品房“以舊換新”673套，開工“團購房”項目4個。

縣域支撐持續(xù)筑牢。翠屏區(qū)入圍全國百強區(qū)第53位；《宜賓三江新區(qū)條例》正式施行，三江新區(qū)、宜賓高新區(qū)集成授權改革試點深入實施，宜賓高新區(qū)以西部第1名納入2025年國家高新區(qū)推薦對象；江安縣、屏山縣納入全省首批擴權賦能縣名單。出臺《宜賓市鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展獎補資金管理辦法（試行）》，完成首批39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；鎮(zhèn)域經濟招商簽約項目267個、總投資86.7億元；規(guī)?；少忁r副產品金額102.92億元，全市農業(yè)適度規(guī)模經營率達32%以上；南溪糧油現代農業(yè)園區(qū)入選國家級現代農業(yè)產業(yè)園建設名單。

和美鄉(xiāng)村精彩呈現。31個城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)謀劃生成項目1303個、總投資185.6億元，已開工項目548個、完成投資33億元。首批16個和美鄉(xiāng)村聚居點建成，新謀劃聚居點項目19個、已開工18個。建成美麗庭院集中連片示范戶2000戶，行政村農村生活污水有效治理占比90%，“美麗庭院+”矩陣做法入選全國首批學習運用“千萬工程”經驗典型案例。加大以工代賑力度，吸納1.6萬人就近就業(yè)增收。持續(xù)抓好耕地保護和糧食安全，現有耕地548.89萬畝、超保有量27.31萬畝，永久基本農田范圍內耕地405.16萬畝、超保護目標3.79萬畝；落實地方儲備規(guī)模原糧22.25萬噸、應急成品大米1.05萬噸。

（四）著力擴內需推改革，發(fā)展活力加快釋放

項目投資提質增效。抓實發(fā)展類項目謀劃，深度對接城市生活和生產原料采購需求，新謀劃一產項目100個、已開工64個；統籌考慮基礎設施對產業(yè)落地的促進作用，新謀劃園區(qū)基礎設施項目73個、已開工16個；圍繞匯聚商氣和聚集人氣，新謀劃城鄉(xiāng)融合和文旅項目97個、已開工38個。推動新項目開工，組織開展新市至宜賓高速公路等重大交通項目、宜賓高新區(qū)零碳產業(yè)園Zpark重大項目、翠屏經開區(qū)（籌）首批重大項目、長江國家文化公園宜賓城市綠道及第一批城市更新項目、動力電池產業(yè)項目等開工活動，新入庫項目總投資1303.3億元、增長18.2%。強化重點項目支撐，向家壩灌區(qū)一期一步工程建成通水，宜瀘高速元水互通投運，江津經瀘州至宜賓高速公路等加快建設，四川時代4期、10期等開工，448個市重點項目完成投資880.6億元、占年度計劃投資的115%；實施共建成渝地區(qū)雙城經濟圈重大項目13個，被省政府表彰為推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設成效明顯督查激勵對象。供應土地2.56萬畝、居全省前列，有力保障重大項目建設。

消費市場有效提振。出臺提振消費“22條”措施，推出10億元政策“組合拳”，全面激發(fā)消費潛力。推進穩(wěn)崗增收，舉辦專場招聘活動1400余場，開展職業(yè)技能培訓3.69萬人次，工業(yè)、服務業(yè)領域新增就業(yè)5.9萬人；實施萬名大學生就業(yè)見習提能計劃，招募到崗大學生3798名，在宜高校畢業(yè)生留宜人數連續(xù)5年增長。豐富優(yōu)質供給，舉辦第四屆中國（四川）國際熊貓消費節(jié)宜賓分會場等促消費活動，萬象宜賓天地精彩開街，高縣萬達、江安麗雅成悅投運，引進盒馬鮮生等品牌首店200余家，E·Park宜公園、馬湖府古城獲評四川省蜀里安逸消費新場景，長江音悅街獲評“川渝不夜地標”；發(fā)放消費券1.9億元、拉動消費超24億元，汽車、家電“以舊換新”申請居全省第3位，3C數碼產品購新申請居全省第2位。促進文旅融合，蜀南竹?！ぶ腥A大熊貓苑全新開放，僰道歷史文化街區(qū)創(chuàng)建為國家級旅游休閑街區(qū)，南溪長江第一灣創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū)；舉辦“萬事皆宜·天下為賓”等重點文旅活動30余場，高質量承辦“川超”宜賓站賽事活動，與央視合作的“今日宜”欄目全年展示宜賓，2025年央視七夕晚會在宜賓取景拍攝。

重點改革攻堅突破。深化國資國企改革，形成“3+9”重點領域重組整合任務清單，推進宜發(fā)展集團、天原集團、絲麗雅集團協同發(fā)展，優(yōu)化新能源、科技人才、房地產、供應鏈、現代農業(yè)、產業(yè)投資、建筑業(yè)、園林、城市更新9個領域人員、業(yè)務，賦能核心主體做強做優(yōu)；16戶市屬一級企業(yè)總部機構、中層管理人員職數、用工總量分別下降21.9%、35.1%、14.2%，撤銷74戶子企業(yè)董事會、168戶子企業(yè)監(jiān)事會；構建關鍵科目考核評價體系，深化有效性資產評價診斷機制，節(jié)約融資成本超4億元；強化“三中心”“兩支隊伍”作用，構建國資在線穿透監(jiān)管系統。深化能源結構改革，新建成分布式光伏項目3493個，光伏新增裝機511.95兆瓦；天原集團二期、四川時代一期、絲麗雅等工商業(yè)儲能項目投運；積極打造智能微電網示范場景，敘州區(qū)平灘村“光儲直柔”直流微電網、三江新區(qū)人才公寓微電網、龍船溪聚居點微電網建成投運；向家壩水電站綠電直連工作有序推進。深化營商環(huán)境改革，開展“宜企暖心、解難紓困、護航發(fā)展”服務企業(yè)專項行動，組織1252名領導干部包干服務4380戶重點企業(yè)，兌現各類政策資金6.5億元；開展“陽光問政”“局長跑流程”等活動，獲評全國營商環(huán)境示范城市、企業(yè)家幸福感年度致敬城市。

（五）著力保民生兜底線，發(fā)展成色溫暖厚重

公共服務持續(xù)改善。新培育基礎教育優(yōu)質學校64所、學位2.6萬個，建成各類基礎教育集團110個，學前教育普及普惠發(fā)展國家評估認定和義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展國家評估認定數量居全省第2位；市特殊教育中心加快建設；宜賓工業(yè)職業(yè)技術學院、宜賓醫(yī)藥健康職業(yè)學院如期開學，在宜辦學高校增至14所，宜賓學院成功申碩。市級綜合公立醫(yī)院“國考”全部達A級以上，縣域醫(yī)療次中心達23個，社區(qū)醫(yī)院達16家，市域內、縣域內住院就診率分別達94.7%、96.5%；入選全省首個中央財政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范項目城市，市中西醫(yī)結合醫(yī)院、長寧縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為三級甲等中醫(yī)醫(yī)院。升級改造敬老院5個、老年助餐網絡13個，完成特殊困難老人適老化改造1970戶，居家上門服務1.1萬人，“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體覆蓋率居全省第1位；完成困境兒童宜居改造2340個，新增托位1350個。

生態(tài)屏障更加牢固。環(huán)境空氣質量綜合指數在168個重點城市中排名持續(xù)上升、居61位，22個國省考核斷面水質優(yōu)良比例和縣級以上飲用水水源地水質優(yōu)良率保持100%，綜合治理水土流失面積246平方公里，中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改加快推進。中心城區(qū)城市綠地率達38.8%，宜賓智軌碳中和示范工程入選“美麗交通建設實踐案例”，長寧縣獲評“美麗城市建設實踐案例”，李莊月亮田等5個案例入選《美麗中國建設·四川在行動2025》成果集，古宋河通過國家級幸福河湖建設成效省級評估驗收。宜賓與重慶企業(yè)達成全國首宗長江干流跨省取水權交易。臨港經開區(qū)東部產業(yè)園入選全國首批零碳園區(qū)建設名單，宜賓高新區(qū)、臨港經開區(qū)入選全省首批零碳工業(yè)園區(qū)試點。完成市、縣兩級2023、2024年度生態(tài)產品總值核算。

社會大局和諧穩(wěn)定。高效處置筠連縣“2·8”山體滑坡災害，科學編制和推進災后恢復重建項目，受災群眾已陸續(xù)搬進新居。全面落實“風險區(qū)+隱患點”雙控要求，強化矛盾糾紛排查化解，全市信訪總量下降40.6%，全年安全事故死亡人數下降17.6%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、禁毒防艾、保護未成年人合法權益等，社會大局持續(xù)保持平安穩(wěn)定。全力做好地方債務化解、拖欠企業(yè)賬款清理、農民工工資清欠工作。決策咨詢、國防、關心下一代、工會、工商聯、僑聯、港澳臺、民族宗教、青少年、婦女兒童、社會科學、精神文明、新聞出版、廣播電視、地方志、愛國衛(wèi)生、公積金、紅十字、氣象、檔案、保密、機關事務等方面全面發(fā)展。

在推動經濟社會發(fā)展過程中，始終堅持自覺接受各方監(jiān)督，把辦理人大代表建議、政協委員提案作為政治責任、政治擔當，全流程在線跟蹤建議、提案辦理情況，對已經解決的及時反饋，對正著手解決的加快推進并積極回應，對條件暫不具備的主動與人大代表、政協委員溝通協商。辦理人大代表建議和政協委員提案滿意和基本滿意率達100%。

我們也認識到，當前發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：受多重超預期因素影響，“十四五”全市地區(qū)生產總值、常住人口城鎮(zhèn)化率、研發(fā)經費投入強度、空氣質量優(yōu)良天數比率等8項指標不及預期；現代化產業(yè)體系還需進一步健全，科技創(chuàng)新綜合實力不強，重點領域改革任務繁重；內需不足特別是消費疲軟問題亟待解決，大項目好項目接續(xù)不足，部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展困難；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡較為突出，“市強縣弱”仍較明顯；就業(yè)增收、“一老一小”、教育醫(yī)療等方面尚需提高；安全生產、生態(tài)建設、耕地保護、風險防范等任務依然艱巨。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。

二、2026年國民經濟和社會發(fā)展主要目標和重點工作

2026年是“十五五”開局之年，將堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會精神，認真落實中央、省委、市委經濟工作會議部署要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，持續(xù)擴大內需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質生產力，持續(xù)防范化解重點領域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力譜寫宜賓現代化區(qū)域中心城市建設新篇章。

全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增速高于全省平均水平，在實際工作中努力實現更好結果，力爭一、二、三產業(yè)增加值分別增長3.2%以上、5.7%以上、6%以上；力爭進出口總額實現正增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；地方一般公共預算收入增長2%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長和經濟增長基本同步；糧食產量穩(wěn)定在52億斤以上；完成省上下達的節(jié)能減排降碳、環(huán)境保護、水資源剛性約束等任務。

（一）持續(xù)擴大有效投資，夯實高質量發(fā)展后勁

緊緊扭住項目投資這個發(fā)展的“牛鼻子”，堅持以項目帶投資、以投資促增長，堅定不移擴大有質量有效益的投資。

充分挖掘投資潛能。圍繞城市建成區(qū)、城市新區(qū)、縣城、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村等主要陣地，分別找準主攻方向，謀劃生成一批經濟挖潛項目。圍繞投資于物和投資于人緊密結合，聚焦基本公共服務、人力資源開發(fā)、就業(yè)促進、教育發(fā)展、醫(yī)療健康等，謀劃生成一批投資于人項目。圍繞“十五五”規(guī)劃支持方向和“兩重”“兩新”政策導向，謀劃生成一批“有根產業(yè)、有效投資、有持續(xù)稅源”的好項目。做好項目分析評估，算好投入產出平衡賬，兼顧經濟效益和社會效益，合理生成優(yōu)先時序。用好市級項目前期經費，加快前期工作節(jié)奏。用好市領導聯系重大項目、要素保障協調機制，完善全生命周期管理機制，鼓勵企業(yè)加快施工進度，形成更多實物工作量。

實施一批重大項目。高質量編制2026年重點項目名單，強化投資支撐和示范引領作用。產業(yè)發(fā)展方面，圍繞培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)，建成四川時代4期和10期、橫店東磁磁性材料及相關產品生產基地一期等項目，加快實施人形機器人產訓中心等項目，開工鶉火光電鈣鈦礦太陽能電池生產裝備產業(yè)化基地、追覓MOVA智能清潔機器人、M0機器人制造基地、鵬程無限儲能電芯制造基地等項目；圍繞優(yōu)化提升傳統產業(yè)，建成日森年產5萬噸多品種纖維和1億米高支高密高檔服裝面料一二期、金竹新材料公司竹漿模塑等項目，加快實施五糧液智慧工廠等項目，開工海豐和泰年產10萬噸氯化法鈦白粉、銀輪西南制造中心等項目。城市建設方面，建成高鐵南片區(qū)城中村改造安置房、文脈大道二期等項目，加快實施中環(huán)線西段、敘州新區(qū)城市發(fā)展區(qū)市政道路等項目，開工渝昆高鐵宜賓站站前片區(qū)綜合開發(fā)三期、產城星寓二期、岷江飛機壩段綜合治理、三江新區(qū)河灣東山片區(qū)宜鄰中心等項目。民生民本方面，建成重醫(yī)兒院宜賓醫(yī)院新院區(qū)、城市體育文化綜合體等項目，加快實施宜賓技師學院高新區(qū)產教融合實訓基地、高縣第二人民醫(yī)院等項目，開工宜賓工業(yè)職業(yè)技術學院和宜賓醫(yī)藥健康職業(yè)學院首期三批次、文化科技創(chuàng)意園等項目?；A設施方面，建成渝昆高鐵宜賓至筠連段、新市至金陽高速公路等項目，加快實施向家壩灌區(qū)一期二步工程等項目，開工金沙江向家壩四川岸翻壩運輸系統一期、宜賓南500千伏輸變電工程等項目，有序開展宜西攀高鐵、珙敘鐵路等項目前期工作。

對接落實更加積極有為的宏觀政策。圍繞更加積極的財政政策，強化項目投向、成本測算等審核，提升中省資金項目儲備數量和質量，加強向上匯報，力爭產業(yè)類、基礎設施類等競爭性項目分配資金增長10%以上，進入省上專項債項目庫資金需求額度增長15%以上。圍繞適度寬松的貨幣政策，引導金融機構加大信貸支持，進一步開發(fā)適配民營企業(yè)發(fā)展需求的產品，加大個人住房、消費等重點領域貸款激勵，力爭貸款規(guī)模增長20%。

（二）全面激發(fā)消費潛能，強化高質量發(fā)展牽引

錨定打造區(qū)域消費中心城市目標，加強供需適配，更大力度提振消費，進一步強化消費對經濟增長的拉動作用。

提升消費能力和意愿。實施穩(wěn)崗拓崗行動，舉辦“四季送崗”系列招聘活動，用好線上線下服務平臺，力爭工業(yè)、服務業(yè)、現代農業(yè)、建筑業(yè)領域新增崗位不少于6萬個；實施家門口就業(yè)服務工程，招募見習提能大學生3000人以上；實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“歸雁工程”、高質量充分就業(yè)回引工程，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5000人以上。實施“技能照亮前程”行動，圍繞主導產業(yè)、建筑、家政、新業(yè)態(tài)等領域需求，加大培訓力度，新增市級高技能人才培訓基地2個以上、市級技能大師工作室10個以上。強化創(chuàng)業(yè)扶持，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.5億元以上。落實育兒補貼政策，探索發(fā)放托育消費券；推動助浴、助潔、健康咨詢等居家上門服務社會化發(fā)展，實施老年助餐網絡擴圍提能，培育發(fā)展南溪區(qū)銀發(fā)經濟產業(yè)園、三江新區(qū)智慧康養(yǎng)產業(yè)園。

增加優(yōu)質產品與服務供給。優(yōu)化城市商圈布局，推動奧萊國際購物中心落地建設、王府井購物中心開業(yè)運營，提升三江口等核心商圈、長江音悅街等特色街區(qū)品質；實施“潮聚長江第一城、樂享宜賓新消費”消費新場景三年行動計劃，評選“小而美”消費新場景40個、“精而潮”消費新地標10個。大力發(fā)展首發(fā)經濟，引進一批精品購物、潮流餐飲等各層級首店，爭創(chuàng)全省首發(fā)經濟示范區(qū)；積極發(fā)展青春經濟、夜間經濟等。持續(xù)舉辦美食節(jié)、網絡購物節(jié)、汽車展等“消費+”多元融合促消費活動，優(yōu)化實施消費品“以舊換新”，加大消費貸款貼息力度，新發(fā)放消費貸款650億元以上，新增服務業(yè)領域規(guī)（限）上企業(yè)200戶以上。加大“房票”安置、購房貸款貼息支持力度，優(yōu)化購房消費券，加快推出“極致性價比”與高品質改善型兩類“好房子”，有序推進商品房“以舊換新”，收購存量房用作保障性租賃住房。加快推動征地征收待安問題化解。

大力推進文旅深度融合。加快“三地三中心”建設，實施東方酒谷、東鑫和遺址保護展示、巴蜀文化旅游走廊等項目，積極培育“宜賓手作”非遺公共品牌，完成第四次全國文物普查工作，推動興文石海創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)、蜀南竹海國家級旅游度假區(qū)提質升級，豐富李莊古鎮(zhèn)旅游度假區(qū)業(yè)態(tài)，高質量承辦第十五屆省運會。構建魅力傳播體系，大力營銷“宜賓人游宜賓”“萬事皆宜·天下為賓”“與世界·共宜賓”文旅品牌，舉辦明星演唱會、大學生長江音樂季等爆款活動，深化與小紅書、TikTok等社交媒體聯動。提升服務品質和體驗，確保來宜游客持續(xù)增長。

營造安全放心消費環(huán)境。深入實施“宜企暖心、解難紓困、護航發(fā)展”服務企業(yè)專項行動，開展包干服務企業(yè)述職述效；運營好宜賓市企業(yè)服務平臺，增加市級工業(yè)資金申報兌現等新功能。推行公正柔性執(zhí)法，持續(xù)加強廣告、價格、計量等領域執(zhí)法檢查，加大違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封整治力度。優(yōu)化消費維權快速反應機制，全面建成宜賓市場監(jiān)管智慧服務（大數據）中心，提高數據貫通能力和非現場監(jiān)管能力。進一步壓縮審批時限、減少審批事項，提升行政審批效能。

（三）深入推動產業(yè)升級，筑牢高質量發(fā)展根基

緊扣因地制宜發(fā)展新質生產力要求，加快形成協同推進產業(yè)發(fā)展的工作格局，推動現代化產業(yè)體系持續(xù)升級。

強化科技創(chuàng)新引領。推動新型研發(fā)機構“江源行動”由招引落地向集成攻關轉型，以重大科技專項、創(chuàng)新聯盟等為牽引，加快突破一批“卡脖子”技術難題。以高鐵南片區(qū)、宜賓高新區(qū)、三江新區(qū)等為重點，持續(xù)引進產業(yè)契合度高、生態(tài)互補性強的高質量孵化器。加快推廣“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”服務模式，常態(tài)化發(fā)布“揭榜掛帥”科技攻關項目，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、“以賽代招”引入外地優(yōu)質創(chuàng)業(yè)團隊。推動領軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，引導重點企業(yè)加強科研體系建設，力爭高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)達到2300家。

加大招商引資力度。協同推進產業(yè)鏈招商、場景招商、基金招商等，持續(xù)引進和培育鏈主型企業(yè)，放大四川時代、凱翼汽車、中車時代等現有鏈主企業(yè)頭部效應；深挖人工智能、生產生活等重點領域，優(yōu)選契合政策投向的新場景，定期發(fā)布需求清單，加快向落地見效轉變；依托600億元基金矩陣，壯大資本規(guī)模，整合銀行信貸、融資租賃、擔保等工具，強化以投促引、投貸聯動，推動優(yōu)質項目加快落地。按季度赴粵港澳、長三角、京津冀舉辦專題推介會，用好西博會、產業(yè)轉移大會等平臺，拓寬產業(yè)“朋友圈”，力爭簽約項目協議總投資超1500億元，引進“三類500強”、上市公司等頭部企業(yè)20戶以上。強化簽約項目跟進，提高簽約落地轉化率。

發(fā)揮好國資國企主力軍作用。有序實施國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，打造3家行業(yè)領先、千億規(guī)模的現代一流企業(yè)。深入推進9個領域國有企業(yè)專業(yè)化整合，加快關鍵科目報表、人財物監(jiān)管、瘦身健體等改革。建立國有企業(yè)資本金注入優(yōu)化激勵機制，集中資源支持服務重大戰(zhàn)略布局、賦能產業(yè)發(fā)展、善于經營管理的國有企業(yè)，做大企業(yè)凈資產規(guī)模。支持長江擔保集團加快達成AAA主體信用評級。更好發(fā)揮國有企業(yè)在基金股權投資、主責主業(yè)投資兩方面的帶動作用，力爭引入更多項目資源帶動發(fā)展。

持續(xù)升級現代化產業(yè)體系。提升“中國五糧濃香白酒核心產區(qū)”影響力，推動五糧液生態(tài)釀酒項目穩(wěn)步投產，有序推進勁牌、南溪酒業(yè)等技改項目，打造沉浸式酒文旅消費場景，確保優(yōu)質白酒產業(yè)營業(yè)收入超2000億元。辦好2026世界動力電池大會，布局固態(tài)電池等新技術新路線，補齊電池回收利用鏈條，提升本地配套率，力爭動力電池產業(yè)營業(yè)收入達到1500億元。補齊補強光伏產業(yè)鏈條，加快鈣鈦礦單結、疊層等技術路線突破和項目招引，力爭光伏產業(yè)規(guī)模達到400億元。支持引導智能終端企業(yè)向AI終端、新型顯示、智能穿戴等新領域拓展，加強數據資源開發(fā)利用，加速數據標注產業(yè)集聚，力爭數字經濟產業(yè)規(guī)模達到650億元。深入推進智改數轉，推動傳統產業(yè)向高附加值領域延伸，力爭能源化工、輕工紡織、機械制造、建筑材料產業(yè)實現營業(yè)收入820億元。加強儲能電池、系統集成、3S、安全消防等上下游細分領域頭部企業(yè)招引，投產新艾電氣儲能設備等項目，力爭新型儲能產業(yè)實現營業(yè)收入100億元。做大凱翼汽車整車規(guī)模，投用汽車零部件配套產業(yè)基地三期等，力爭汽車產業(yè)營業(yè)收入超200億元。優(yōu)化新賽道主動發(fā)現和前瞻遴選機制，力爭更多未來產業(yè)實現突破。深化先進制造業(yè)與生產性服務業(yè)融合發(fā)展，推動制造業(yè)企業(yè)與本地生產性服務業(yè)企業(yè)常態(tài)化、精準化對接，構建“服務+制造”融合發(fā)展新生態(tài)。

（四）加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，壯大高質量發(fā)展載體

扎實推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，深化“四化同步、城鄉(xiāng)融合”，進一步優(yōu)化“主城區(qū)—縣城—場鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”空間格局。

做強中心城區(qū)。以片區(qū)化思維推進城市新區(qū)開發(fā)建設，促進“產城人”融合發(fā)展。高鐵南片區(qū)實施綠色低碳發(fā)展數字經濟示范產業(yè)園等項目，打造現代服務業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域中心城市核心區(qū)；一曼片區(qū)聯動高捷產業(yè)園探索“零碳產城融合”路徑，建設零碳產業(yè)示范區(qū)和智能制造創(chuàng)新高地；元水片區(qū)實施元水縱港智谷等項目，打造“中國酒都”形象展示核心平臺和北向新門戶；敘州新區(qū)承接老城功能疏解，大力發(fā)展儲能產業(yè)，打造國家級新型儲能產業(yè)集聚區(qū)；雙城組團打造高品質科創(chuàng)空間，建設西部地區(qū)創(chuàng)產教研示范高地；菜壩片區(qū)錨定“文旅未來新城”定位，打造文旅核心區(qū)和城市會客廳。堅持“體檢評估、功能補短”“優(yōu)先盤活、注重運營”原則，開展城市建成區(qū)更新，組建專業(yè)化城市更新公司，加快推進翠屏區(qū)環(huán)大觀樓—走馬街片區(qū)、敘州區(qū)柏溪老城區(qū)、南溪區(qū)歷史文化街區(qū)等重點區(qū)域更新改造。

加快縣域發(fā)展。支持江安縣、屏山縣開展強縣擴權賦能改革，加大市級層面對縣域經濟發(fā)展賦能力度。圍繞公共服務、產城互動、城市更新深挖潛力，提升縣城空間承載力和吸引力。補齊公共服務短板，重點打造優(yōu)質均衡的小學、初中、高中教育和更具活力的縣城商業(yè)綜合體，提升縣城人氣、匯聚商氣。開展縣域特色優(yōu)勢產業(yè)培育壯大行動、品牌旗艦打造行動，推動各縣差異化承接主城區(qū)產業(yè)轉移和配套。有序推進開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂，推動宜賓高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)、翠屏區(qū)增設省級經開區(qū)，積極推進高縣福溪化工園區(qū)申報認定。

壯大鎮(zhèn)域經濟。全面完成全市121個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。推動農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度對接城市生活性需求、工業(yè)領域生產性原料采購需求，生成一批規(guī)模化特色種植基地、畜禽養(yǎng)殖基地、生鮮直供項目，確保農副產品規(guī)?；少徯略?0億元以上；推動工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞紡織服裝、農副產品加工等招引一批勞動密集型產業(yè)項目，培育壯大小微產業(yè)園；推動文旅商貿鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強文旅資源識別和開發(fā)，建設采摘體驗園、近郊休閑度假區(qū)等，促進農文旅深度融合，力爭培育農文旅產業(yè)新空間100個以上。圍繞價值呈現推進適度聚居，加快2024年首批16個聚居點入住，全面建成2025年19個聚居點。

推動鄉(xiāng)村振興。深入推進31個城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，形成引領示范。加快新時代更高水平“天府糧倉”宜賓示范區(qū)建設，高質量建設“天府森林四庫”川南樣板區(qū)，推動現代農業(yè)園區(qū)建設、特色品牌創(chuàng)建。強化農業(yè)社會化服務，培育農機服務公司、合作社等主體，助力鄉(xiāng)村發(fā)展。加快165個省級和美鄉(xiāng)村建設，新（改）建農村公路200公里，建成美麗庭院2000戶，力爭行政村農村生活污水有效治理占比90%以上、農村自來水規(guī)模化供水率達75%以上。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，開展精準幫扶，完善兜底式保障，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

（五）切實增進民生福祉，共享高質量發(fā)展成果

更加鮮明以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展成果更好惠及人民群眾。

厚植綠色發(fā)展生態(tài)本底。堅持“雙碳”引領，持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，推動空氣質量綜合指數在全國重點城市排名持續(xù)提升，確保國省考核斷面水質優(yōu)良比例保持100%、城市生活污水集中收集率持續(xù)提升，受污染耕地安全利用率達95%以上；實施固體廢物綜合治理行動，加強新污染物治理。深化美麗宜賓建設，因地制宜打造美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗交通，支持興文縣、筠連縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣，長寧縣長寧河創(chuàng)建省級及以上美麗河湖。鞏固“電動宜賓”成效，深入推進“電化長江”行動，新增或更新公交車、出租車、網約車全部電動化，力爭新能源汽車市場銷售滲透率達50%。推動綠色低碳轉型，加快宜賓高新區(qū)、臨港經開區(qū)省級零碳工業(yè)園區(qū)建設，探索建立生態(tài)產品總值核算成果應用體系。

用心用情辦好民生實事。深化“五育并舉·科學評價”改革，鼓勵普通高中探索多樣化辦學，推動各類教育均衡協調發(fā)展；實施基礎教育擴優(yōu)提質行動，力爭新增優(yōu)質學校114所、優(yōu)質學位3.3萬個；統籌推行教師“縣管校聘”，優(yōu)化教師資源配置；強化學生心理健康教育；深化與在宜高校的新一輪合作，推動高校根植宜賓內涵式發(fā)展。優(yōu)化調整市一醫(yī)院、市二醫(yī)院、市婦幼保健院新老院區(qū)功能布局、專科設置和大型設備配置；深化緊密型縣域醫(yī)共體建設；推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快構建覆蓋全域的“防治康”健康服務體系；強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，優(yōu)化基層醫(yī)保結算方式。完善多層次社會保障體系，加強特殊困難群體關愛幫扶。常態(tài)化舉辦長江社區(qū)文化節(jié)、和美鄉(xiāng)村文化節(jié)，豐富群眾精神文化需求。抓好耕地保護和糧食安全、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全等工作，深化平安宜賓、法治宜賓建設，強化國防建設，積極穩(wěn)妥防范化解重點領域風險。

2026年各項工作將始終堅持依法行政，深化政務公開，兌現公共政策，以誠信守法贏得市場主體和群眾信任；嚴格執(zhí)行重大行政決策、重大經濟事項決策程序，做到科學決策、民主決策、依法決策；落實全過程人民民主，主動接受各方面監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，把“金點子”轉化為改革發(fā)展的“金鑰匙”。

讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委市政府的堅強領導下，實心干事、科學作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力實現“十五五”良好開局，為加快建設現代化區(qū)域中心城市而努力奮斗！

名詞解釋

1.鞏固經濟回升向好“22條”：2025年12月，宜賓市印發(fā)實施《關于鞏固拓展經濟回升向好勢頭的若干政策措施》，從大力支持消費提振、幫助企業(yè)降本減負、推進企業(yè)快速成長、促進產業(yè)轉型升級、積極擴大有效投資5個方面提出22條具體舉措。

2.稅電指數：通過整合企業(yè)稅收發(fā)票數據（反映銷售、采購等經濟活動）與用電數據（反映生產活動）構建的經濟監(jiān)測指標，以?100為榮枯線?衡量經濟活躍程度：指數大于100表明經濟活躍；低于100則表明經濟活躍度降低。

3.江源行動：通過“揭榜掛帥”方式，面向全球招引科學家團隊和產業(yè)領軍人才來宜組建新型研發(fā)機構，著力攻克一批技術、孵化一批企業(yè)。

4.“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”服務模式：線上線下一體化的科技創(chuàng)新綜合服務模式，“科創(chuàng)通”為線上服務平臺，集成政策、技術、金融等資源，提供“一網通辦”與智能匹配；“科創(chuàng)島”為線下實體空間，承載研發(fā)、孵化、轉化與服務。

5.一心兩翼多片區(qū)：“一心”指主城區(qū)；“兩翼”指宜賓高新區(qū)和三江新區(qū)；“多片區(qū)”指高鐵南片區(qū)、一曼片區(qū)、元水片區(qū)、敘州新區(qū)、雙城組團、菜壩片區(qū)等重點區(qū)域。

6.宜鄰中心：為民、便民、利民、快捷、高效的一站式服務綜合體。

7.商品房“以舊換新”：市民將自有住房出售給宜賓科教人才安居有限公司，再從指定新房房源池購買新房，完成置換。

8.萬名大學生就業(yè)見習提能計劃：通過3年時間，組織1萬名離校5年未就業(yè)高校畢業(yè)生和應屆畢業(yè)生參加就業(yè)見習提能，幫助積累實踐經驗、增強就業(yè)技能，助力畢業(yè)生順利過渡到職場。

9.“三中心”“兩支隊伍”：人力資源中心、財務監(jiān)督中心、招投標中心，外部董事隊伍、財務總監(jiān)隊伍。

10.“宜企暖心、解難紓困、護航發(fā)展”服務企業(yè)專項行動：2025年5月宜賓市啟動的一項優(yōu)化營商環(huán)境、服務市場主體的系統性工程。該行動通過建立健全“領導包干”和市縣聯動機制，組織干部定向服務企業(yè)，推動政府工作重心向主動服務企業(yè)轉變。

11.研發(fā)經費投入強度：一個國家或地區(qū)的研發(fā)經費支出占其國內生產總值的比例?，用于衡量該地區(qū)對科技創(chuàng)新的投入水平。

12.空氣質量優(yōu)良天數比率：在特定時間段內，空氣質量達到優(yōu)良級別的天數占總監(jiān)測天數的比例，通常以百分比表示。

13.“兩新”政策：國家發(fā)展改革委等部門為落實“推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新”部署，制定的具體實施細則和措施。

14.首發(fā)經濟：企業(yè)發(fā)布新產品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務、新技術，開設首店等經濟活動的總稱。

15.三地三中心：“三地”即?人文景觀盛地、生態(tài)度假勝地、美酒文化圣地；“三中心”即?活力賽事中心、時尚演藝中心、品質消費中心。

16.揭榜掛帥：以科研成果來兌現科研經費的投入機制，由政府組織面向全社會開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。

17.產業(yè)鏈招商：地方政府或產業(yè)園區(qū)圍繞特定主導產業(yè)或產業(yè)集群，以完善和強化產業(yè)鏈為目標，有針對性地吸引上下游配套企業(yè)、關聯企業(yè)及支撐服務機構入駐，從而構建或優(yōu)化從原材料、零部件到研發(fā)、生產、銷售、服務的完整產業(yè)生態(tài)。

18.場景招商：地方政府或園區(qū)，通過主動規(guī)劃、創(chuàng)造并開放城市或產業(yè)中的具體應用場景，吸引并支持創(chuàng)新型企業(yè)帶著新技術、新產品、新解決方案前來落地測試、應用示范和迭代升級。

19.基金招商：通過地方融資平臺、產業(yè)引導基金等鏈接頭部資本，按市場化方式開展產業(yè)基金“募投管退”全流程運作，精準引入目標產業(yè)項目和企業(yè)。

20.三類500強：世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。

21.天府糧倉：四川省在新時代背景下，通過系統性工程提升糧食綜合生產能力、保障農產品供給等舉措，打造的國家糧食安全戰(zhàn)略重要載體。

22.天府森林四庫：四川省2024年提出的森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫建設行動。

23.電動宜賓：圍繞充換電基礎設施建設、新能源汽車推廣應用等方面，推進重點領域車輛電動化。

24.電化長江：通過推動動力電池等新能源技術在長江航運的應用，加快長江航運能源結構清潔低碳轉型。