江蘇啟東：到2025年風(fēng)電和光伏裝機達270萬千瓦左右

11月15日，啟東市人民政府印發(fā)碳達峰實施方案的通知，通知指出，大力發(fā)展可再生能源。聚焦全市太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展分布式光伏、集中式光伏、海上光伏、海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源。光伏方面，堅持分布式和集中式并重，探索在呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)加大屋頂分布式光伏開發(fā)力度，搭建園區(qū)數(shù)字化能碳平臺，開展沿海新型電力系統(tǒng)園區(qū)試點。加快推進太陽能開發(fā)，鼓勵利用黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、工商業(yè)廠房、農(nóng)房等屋頂資源，推動屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)。利用坑塘水面，合法合規(guī)組織實施漁光互補項目。利用工礦通信用海區(qū)等海域，加快海上光伏開發(fā)，重點推動林洋Q1等海上光伏項目建設(shè)。風(fēng)電方面，提升華威、華爾銳海上風(fēng)電場項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，配套建設(shè)調(diào)節(jié)性電源，推動現(xiàn)有風(fēng)電產(chǎn)能增加和能效水平提升。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署和要求，有序推進近海、深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)。強化前期研究論證，進一步優(yōu)化陸上風(fēng)電布局、節(jié)約利用土地資源、提高存量風(fēng)機運行效率，支持企業(yè)開展陸上風(fēng)電上大壓小。生物質(zhì)能方面，加大對全市生活垃圾的回收力度，保障天楹垃圾焚燒發(fā)電等項目平穩(wěn)運行。加快農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污等生物質(zhì)資源化利用，研究探索生物質(zhì)燃?xì)夂统尚腿剂霞泄岬?。?025年，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機合計達到270萬千瓦左右。

通知還指出，擴大綠電、綠證交易規(guī)模，聚焦全市綠電、綠證發(fā)展需求適時制定鼓勵企業(yè)使用綠電、綠證的扶持政策，對于參與綠電、綠證交易的企業(yè)提供相應(yīng)政策與資金支持。加大綠色電力生產(chǎn)供應(yīng)，重點打造一批綠色發(fā)展程度較高、碳排放為零或近零的綠電生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先推動排放量為零的風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)參與交易。

原文如下：

市政府關(guān)于印發(fā)啟東市碳達峰實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《啟東市碳達峰實施方案》已經(jīng)十八屆市政府第36次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

啟東市人民政府

2024年11月15日

（此件公開發(fā)布）

啟東市碳達峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》的部署與要求，根據(jù)省委省政府《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實施意見》、《江蘇省碳達峰實施方案》、南通市委市政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作實施意見的通知》和《南通市碳達峰實施方案》，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)，結(jié)合我市發(fā)展實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深化落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)和短期目標(biāo)、政府和市場關(guān)系，統(tǒng)籌低碳生產(chǎn)、低碳生活、科技創(chuàng)新各方面，切實把碳達峰、碳中和工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，形成以節(jié)能降碳為舉措、以生態(tài)和諧為導(dǎo)向、以技術(shù)創(chuàng)新為支撐的新發(fā)展格局，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成，煤電行業(yè)煤炭資源減量替代取得顯著成效，能源生產(chǎn)、新材料、海工及重裝備等行業(yè)能源利用效率明顯提高，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，二氧化碳排放增量得到有效控制。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量完成上級下達目標(biāo)，林木覆蓋率保持穩(wěn)定。

“十五五”期間，經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，煤電、建材等重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，碳排放“雙控”制度初步建立，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放低于全省平均水平，風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電總裝機容量力爭達到400萬千瓦以上，非化石能源消費比重持續(xù)提升、林木覆蓋率持續(xù)保持穩(wěn)定。

三、重點任務(wù)

深入落實節(jié)能降碳理念，將碳達峰貫穿于全市經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，組織實施工業(yè)領(lǐng)域達峰行動、節(jié)能降碳增效行動、能源綠色轉(zhuǎn)型行動、交通運輸?shù)吞夹袆?、城鄉(xiāng)建設(shè)達峰行動、科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動、綠色低碳全民行動等“碳達峰七大行動”。

（一）工業(yè)領(lǐng)域達峰行動

深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，推進海工及重裝備、精密器械、電子信息及半導(dǎo)體等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字化智能化綠色化融合，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，不斷推動制造業(yè)向低碳化、高端化方向發(fā)展。

1.打造綠色低碳高端產(chǎn)業(yè)體系。堅持能級提升、低碳發(fā)展導(dǎo)向，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)核心競爭力，構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)集聚的“4+1”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。壯大發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推動特種工程船舶、大型LNG運輸船、重型自航絞吸挖泥船、海上風(fēng)電安裝等海工及重裝備向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈后端延伸，提升無人純電牽引車、自動化集裝箱運輸車、水平運輸機器人等清潔化、數(shù)字化、智能化港口機械比重，聚力發(fā)展具有高功率、高轉(zhuǎn)換率的光伏產(chǎn)業(yè)鏈和端到端的儲能全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。深化電動工具、高端機械裝備等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以5G、數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)進行賦能，形成以光電儀器、氣動工具、園林工具等重點項目為牽引的電動工具產(chǎn)業(yè)縱深化發(fā)展格局；高端機械裝備產(chǎn)業(yè)重點突破油泵閥門關(guān)鍵共性技術(shù)及部件，提升油泵閥門、智能物流裝備產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力。推動生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)及半導(dǎo)體、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展，圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點加快生命數(shù)字、高端醫(yī)藥、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)布局，提升新型顯示、物聯(lián)網(wǎng)感知終端設(shè)備、半導(dǎo)體設(shè)備等電子信息與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚水平，加大新型顯示材料、新型高分子材料、新型建筑材料等關(guān)鍵新材料配套，聚力打造在長三角具有區(qū)域影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，聚焦船舶、電動工具等制造業(yè)，重點發(fā)展科技研發(fā)、軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)、區(qū)域總部等業(yè)態(tài)，支持制造業(yè)企業(yè)向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，以新型儲能、海洋負(fù)碳產(chǎn)業(yè)為重點，聯(lián)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快在全市形成新質(zhì)生產(chǎn)力。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達40%。（市發(fā)展改革委牽頭各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各區(qū)鎮(zhèn)黨委（黨工委）、人民政府（管委會）落實，不再一一列出）

2.穩(wěn)步推動重點行業(yè)達峰。加快工業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，強化節(jié)能管理，推動印染、建材等工業(yè)及重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。印染行業(yè)。加快印染行業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化，推動高壓低壓蒸汽、余熱余壓等資源回收利用。推廣低能耗印染裝備，應(yīng)用低溫印染、小浴比染色、針織物連續(xù)印染等先進工藝。建材行業(yè)。嚴(yán)格新增建材項目準(zhǔn)入，加快建材行業(yè)低效產(chǎn)能退出，鼓勵企業(yè)對標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值或國際先進水平，促進主要產(chǎn)品工藝升級與節(jié)能降碳改造，推動窯爐密封保溫節(jié)能技術(shù)及裝備在墻體材料行業(yè)應(yīng)用。大力發(fā)展綠色建材，推動基礎(chǔ)原材料制品化、墻體保溫材料輕型化和裝飾裝修材料裝配化，提升新型墻體材料、先進陶瓷材料、石墨及碳基材料等綠色建材比重。到2025年，印染、建材等重點行業(yè)達到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？冃級及以上水平。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、科技局、啟東生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快推進服務(wù)型制造發(fā)展。發(fā)揮新能源、海工及重裝備、電動工具等制造業(yè)優(yōu)勢，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”賦能，推進生產(chǎn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、“產(chǎn)品+服務(wù)”等智能制造新模式，積極創(chuàng)建省級以上服務(wù)型制造示范企業(yè)。加快發(fā)展綠色制造服務(wù)，推進綠色工廠建設(shè)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。提升供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平，開展集中采購、供應(yīng)商管理庫存、精益供應(yīng)鏈等模式和服務(wù)，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，推動供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化、綠色化。發(fā)展面向制造業(yè)全過程的專業(yè)化檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)，創(chuàng)新檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)模式，提升電動工具公共服務(wù)中心檢測服務(wù)能力。到2025年，創(chuàng)建省級以上服務(wù)型制造示范企業(yè)1家。（市發(fā)展改革委牽頭、各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實國家、省、市關(guān)于遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的工作部署，對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。新建、擴建建材、印染等高耗能高排放項目嚴(yán)格落實產(chǎn)能等量或減量置換。深入落實產(chǎn)業(yè)項目能耗“雙控”和碳排放“雙控”目標(biāo)要求，將地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水平作為規(guī)劃布局、項目引入、土地出讓等環(huán)節(jié)的重要門檻指標(biāo)。實施清潔生產(chǎn)水平提升工程，依法對重點行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認(rèn)證。推進大唐、華峰等重點企業(yè)節(jié)能提效改造升級，推動能效水平應(yīng)提盡提，支持采用國內(nèi)乃至國際先進的生產(chǎn)設(shè)備和二級及以上能效水平的通用設(shè)備。加強對重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，推動重點用能企業(yè)接入省能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。（市發(fā)展改革委、啟東生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）節(jié)能降碳增效行動

推進重點用能設(shè)備更新改造，實施節(jié)能降碳重點工程，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，高效推動節(jié)能降碳目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.提升節(jié)能降碳管理水平。完善能耗雙控制度，逐步推動向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，落實原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強度調(diào)控等政策，細(xì)化落實有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和重點用能單位節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和環(huán)評審批，科學(xué)評估新增用能項目對地區(qū)能耗雙控和碳達峰目標(biāo)的影響，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價。加強煤電、建材等行業(yè)精細(xì)化用能管理，優(yōu)化能耗要素配置，支持產(chǎn)出效益高、支撐作用強的優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)，切實保障重大項目、重點領(lǐng)域用能需求。落實能源審計和能源利用狀況報告制度，通過目標(biāo)考核、能效對標(biāo)、限額管理、綠色電價、信用監(jiān)管等激勵約束機制，引導(dǎo)督促用能單位提升節(jié)能管理水平。到2025年，完成上級下達的能耗強度下降目標(biāo)。到2030年，完成上級下達的碳排放強度下降目標(biāo)。（市發(fā)展改革委、啟東生態(tài)環(huán)境局、數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實施節(jié)能降碳重點工程。以重點行業(yè)節(jié)能降碳為抓手，以園區(qū)為切入點，注重重點企業(yè)節(jié)能降碳，提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，推進啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，探索發(fā)展“5G+智慧能源”，推廣綜合能源服務(wù)模式，打造一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。開展重點行業(yè)能效提升專項行動，系統(tǒng)梳理市內(nèi)重點用能單位鍋爐、電機、泵、壓縮機、變壓器等用能設(shè)備情況，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備能效限定標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)以先進高效產(chǎn)品替代落后低效設(shè)備，提升能源資源利用效率。開展重點企業(yè)節(jié)能降碳工程，最大限度提升現(xiàn)有工藝技術(shù)和綠色化生產(chǎn)水平，支持符合條件的企業(yè)申報省級綠色工廠。實施基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳工程，推動城市建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，加強先進低碳、零碳建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效水平提升。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，探索多樣化能源供應(yīng)方式，倡導(dǎo)使用可再生能源。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。依托生命健康產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提升廢舊醫(yī)療器械、廢舊電池等再生資源綜合利用水平。大力推進生活垃圾減量化、資源化，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾分類收運處置體系，統(tǒng)籌推進生活垃圾分類回收與廢舊物資回收“兩網(wǎng)融合”。提高粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、電解錳渣等大宗固廢的綜合利用率，拓展在高性能混凝土、輕質(zhì)高強新型墻板和墻體、裝配式建筑部品部件等綠色建材領(lǐng)域的應(yīng)用。支持重點用能企業(yè)加大生產(chǎn)過程中的熱能梯級利用，推廣“蒸汽閃蒸系統(tǒng)+凝水集中回用系統(tǒng)”在生產(chǎn)中的應(yīng)用，提升蒸汽資源回收利用效率。推動再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持海工裝備、工程機械等龍頭企業(yè)建設(shè)高端裝備再制造基地。加快“無廢城市”建設(shè)，落實電器電子、鉛酸蓄電池和包裝物等產(chǎn)品實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。到2025年，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到上級要求，生活垃圾回收利用率達到35%，建筑垃圾資源化利用率達到60%。（市發(fā)展改革委、啟東生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）能源綠色轉(zhuǎn)型行動

堅持統(tǒng)籌謀劃、先立后破，在保障能源安全的前提下，合理推進煤炭減量替代，穩(wěn)步發(fā)展天然氣、生物質(zhì)等清潔能源，推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)，借力數(shù)字化技術(shù)強化負(fù)荷管理，打造源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展新格局。

1.嚴(yán)格控制化石能源消費。提升能源生產(chǎn)與加工轉(zhuǎn)換效率，控制煤炭、油品能源消費總量，推廣使用天然氣清潔化替代。推進煤炭清潔高效利用。統(tǒng)籌能源安全與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，合理控制煤炭消費增長，推進煤炭消費減量替代。調(diào)整燃煤結(jié)構(gòu)，合理提高入爐煤品質(zhì)，從源頭控制污染物的生成和排放。引導(dǎo)存量燃煤電廠向綠色智慧、綜合復(fù)用方向轉(zhuǎn)型，建設(shè)環(huán)境友好型的現(xiàn)代智慧電廠。推進大唐呂四港、國信熱電等煤電廠節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，降低煤電機組能耗，提升靈活性和調(diào)節(jié)能力。推動煤電機組節(jié)能提效升級和清潔化利用，加快現(xiàn)役亞臨界、超臨界機組汽輪機通流部分技術(shù)改造，增加超超臨界燃煤機組在煤電廠中的應(yīng)用比例，推廣應(yīng)用煤電機組冷端優(yōu)化和余熱深度技術(shù)。大力實施煤熱聯(lián)動，轉(zhuǎn)變更多熱用戶為電用戶，提供已簽約用戶更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。到2025年，煤電機組平均供電煤耗下降至290克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時左右。合理調(diào)控油品消費。有效降低對汽油消費的依賴度，在保障正常生產(chǎn)生活的條件下合理控制柴油消費量，大力推進生物柴油、生物航煤等低碳燃料替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加快油品利用場景向電能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進公交車、貨車等交通工具的電氣化替代。提升天然氣消費水平。按照南通市統(tǒng)一規(guī)劃，有序引導(dǎo)天然氣消費，完善老小區(qū)天然氣管道配套，因地制宜實施農(nóng)村“瓶改管”工程，提升居民天然氣氣化率。優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣，鼓勵在醫(yī)院、商場等公共建筑建設(shè)冷熱電多聯(lián)供燃?xì)夥植际侥茉凑?。拓展天然氣在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，支持車船采用液化天然氣作為燃料。推進市政燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋率。（市發(fā)展改革委、啟東生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.大力發(fā)展可再生能源。聚焦全市太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展分布式光伏、集中式光伏、海上光伏、海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源。光伏方面，堅持分布式和集中式并重，探索在呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)加大屋頂分布式光伏開發(fā)力度，搭建園區(qū)數(shù)字化能碳平臺，開展沿海新型電力系統(tǒng)園區(qū)試點。加快推進太陽能開發(fā)，鼓勵利用黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、工商業(yè)廠房、農(nóng)房等屋頂資源，推動屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)。利用坑塘水面，合法合規(guī)組織實施漁光互補項目。利用工礦通信用海區(qū)等海域，加快海上光伏開發(fā)，重點推動林洋Q1等海上光伏項目建設(shè)。風(fēng)電方面，提升華威、華爾銳海上風(fēng)電場項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，配套建設(shè)調(diào)節(jié)性電源，推動現(xiàn)有風(fēng)電產(chǎn)能增加和能效水平提升。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署和要求，有序推進近海、深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)。強化前期研究論證，進一步優(yōu)化陸上風(fēng)電布局、節(jié)約利用土地資源、提高存量風(fēng)機運行效率，支持企業(yè)開展陸上風(fēng)電上大壓小。生物質(zhì)能方面，加大對全市生活垃圾的回收力度，保障天楹垃圾焚燒發(fā)電等項目平穩(wěn)運行。加快農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污等生物質(zhì)資源化利用，研究探索生物質(zhì)燃?xì)夂统尚腿剂霞泄岬取５?025年，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機合計達到270萬千瓦左右。（市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)。完善電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，加強負(fù)荷管理能力，推動儲能設(shè)施規(guī)?；季謶?yīng)用，探索在呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展沿海新型電力系統(tǒng)示范。推動保障性支撐電源建設(shè)。發(fā)揮大唐現(xiàn)有廠址和送出通道裕量優(yōu)勢，擴建2×1000MW超超臨界清潔高效支撐性電源項目。加強負(fù)荷中心地區(qū)應(yīng)急備用能力建設(shè)，強化黑啟動電源建設(shè)，全面提升電力系統(tǒng)高效安全穩(wěn)定水平。加強智慧電網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐步提升的新型電力系統(tǒng)，推動配電網(wǎng)精細(xì)網(wǎng)格化規(guī)劃建設(shè)，完善各級電網(wǎng)網(wǎng)架，推進光伏、風(fēng)電等新能源及時并網(wǎng)消納，主動服務(wù)市場化并網(wǎng)光伏項目。加快全市電網(wǎng)互聯(lián)互通，發(fā)揮已建輸電通道作用，圍繞薄弱環(huán)節(jié)及重點項目建設(shè)合理增加輸電通道，增強電網(wǎng)外受電及新能源送出能力。大力推進呂四港“風(fēng)光火熱儲”綠色智慧綜合能源示范基地建設(shè)，完善智慧能源網(wǎng)絡(luò)，配套布設(shè)新能源終端和智能電網(wǎng)設(shè)施。加強負(fù)荷管理能力建設(shè)。深挖各類可調(diào)節(jié)資源，推動荷端協(xié)調(diào)互動，為大規(guī)模分布式電源、微電網(wǎng)、多元負(fù)荷接入提供可靠、靈活、高效配網(wǎng)物理支撐。加快新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，推動企業(yè)電力負(fù)荷分輪次接入負(fù)荷管理系統(tǒng)，提升區(qū)域負(fù)荷管理精準(zhǔn)化、規(guī)范化實施。鼓勵企業(yè)能源數(shù)據(jù)接入負(fù)荷管理系統(tǒng)，推動區(qū)域能源數(shù)據(jù)共享共用。加強儲能規(guī)模化布局。支持呂四港集團會同有實力的能源企業(yè)利用呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獨特的風(fēng)光開發(fā)優(yōu)勢條件，規(guī)劃部署沿海獨立儲能項目建設(shè)。實施“新能源+儲能”發(fā)展模式，積極推動新建風(fēng)電、光伏等新能源項目按照一定比例配置儲能裝置，優(yōu)先在升壓站、匯集站、變電站附近布局獨立儲能電站，打造獨立儲能電站及適合“光儲”一體化的綜合能源系統(tǒng)。到2025年，新型儲能裝機容量達330MW。（市發(fā)展改革委、供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.促進綠色電力消費。擴大綠電、綠證交易規(guī)模，聚焦全市綠電、綠證發(fā)展需求適時制定鼓勵企業(yè)使用綠電、綠證的扶持政策，對于參與綠電、綠證交易的企業(yè)提供相應(yīng)政策與資金支持。加大綠色電力生產(chǎn)供應(yīng)，重點打造一批綠色發(fā)展程度較高、碳排放為零或近零的綠電生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先推動排放量為零的風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)參與交易。探索建立綠電消費激勵機制，鼓勵龍頭企業(yè)、事業(yè)單位等發(fā)揮示范帶動作用積極使用綠電，引領(lǐng)帶動中小企業(yè)使用綠電。強化園區(qū)、企業(yè)績效評價中增加關(guān)于綠電的指標(biāo)考核，對于應(yīng)用綠色能源達到一定比例的工業(yè)企業(yè)在企業(yè)績效評價、有序用電排序和綠色企業(yè)認(rèn)證等方面加大傾斜力度。（市發(fā)展改革委、供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）交通運輸?shù)吞夹袆?/p>

圍繞綠色交通圈、高品質(zhì)出行圈，加快運輸裝備綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施能級，倡導(dǎo)居民綠色低碳出行，聚力打造城鄉(xiāng)一體、綠色高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

1.構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。優(yōu)化公鐵水集疏運體系，推動貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，聚力將呂四起步港區(qū)打造為高效便捷的多式聯(lián)運樞紐基地。強化綠色交通運輸能力建設(shè)，實施北沿江高鐵、S11通滬高速等重點工程，形成以軌道交通為骨干、以常規(guī)公交為主體，出租車和慢行交通系統(tǒng)為補充的綜合交通運輸體系。鼓勵發(fā)展公共“掛車池”“運力池”“托盤池”等共享模式和甩掛運輸?shù)刃滦凸坟涍\模式。到2025年，集裝箱吞吐量達15萬標(biāo)箱。（市交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動交通運輸裝備低碳轉(zhuǎn)型。加大清潔高效運輸裝備應(yīng)用，實施重點車型標(biāo)準(zhǔn)化治理工作，優(yōu)先發(fā)展廂式化、模塊化、輕量化等先進運輸裝備，擴大LNG動力船舶、電動船舶規(guī)模。推動交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級，增加電力、天然氣、氫能等清潔能源在城市公交、出租汽車、城市物流配送、鐵路貨場、港口等領(lǐng)域應(yīng)用，支持采用新能源輕型封閉式貨車、輕型廂式貨車、冷藏保溫貨車等綠色貨運配送車輛。推廣新能源短駁重卡、渣土車，鼓勵混凝土車、非道路移動機械使用新能源車。推廣物流車、叉車、公交車等使用氫燃料電池車輛。支持黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的公務(wù)用車更新優(yōu)先選用新能源汽車，其中用于相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤車輛、通勤車輛原則上全部選用新能源汽車。到2025年，新增（更新）新能源和清潔能源城市公交、出租車比例達到90%，鼓勵引導(dǎo)新增（更新）城市配送車輛選擇新能源汽車。（市交通運輸局、公安局、發(fā)展改革委、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建設(shè)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施。深化綠色低碳理念，增加綠色建筑材料在交通基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，加大廢舊路面、建筑垃圾、工業(yè)固廢等在交通建設(shè)過程中的循環(huán)利用。推動公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為導(dǎo)向，推動城鄉(xiāng)公交體系升級，提升公交出行便捷度和舒適度，提高公共交通出行分擔(dān)率。提升內(nèi)河轉(zhuǎn)運碼頭能級，深化疏港航道通呂運河整治，提升關(guān)鍵內(nèi)河航道通航等級。加大綠色港口建設(shè)力度，提升呂四港等港口建設(shè)品質(zhì)。擴大港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施建設(shè)，建立健全入港船舶岸電使用監(jiān)督機制，確保到港海輪岸電應(yīng)接盡接。推進大型商場、公共停車場、公交首末站、高速公路服務(wù)區(qū)等場所新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善住宅小區(qū)居民自用充電體系，建成智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2025年，新增新能源汽車充（換）電站20個，充電樁200個。（市交通運輸局、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.優(yōu)化綠色出行體系。完善多模式公共交通系統(tǒng)，促進公交、軌道、慢行交通“三網(wǎng)融合”，全面提升城市公共交通和慢行系統(tǒng)的出行環(huán)境和服務(wù)水平。推進智慧賦能低碳出行，加強智慧交通管理系統(tǒng)整體建設(shè)，在公交站點配套電子信息報時裝置，廣泛布設(shè)智能停車場，拓展ETC等電子化收費方式應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)實施精準(zhǔn)化、綜合性擁堵治理，打造基于移動智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)銜接出行需求與服務(wù)資源。配合啟東建設(shè)全域旅游示范區(qū)，推進交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)及應(yīng)用，提供多樣化交通出行、旅游等綜合信息服務(wù)。結(jié)合軌道站點、公交站點、住宅、商業(yè)、公建、景點等人流產(chǎn)生吸引點布設(shè)公共自行車租賃點，加強與社會停車場、中學(xué)等的結(jié)合布置。依托“15分鐘生活圈”建設(shè)，完善健身步道、自行車生態(tài)騎行道等城市慢行網(wǎng)絡(luò)，暢通街巷道路微循環(huán)。引導(dǎo)智慧交通和共享交通有序發(fā)展，加快形成快達慢游的綠色交通體系。到2025年，城市綠色出行比例達到70%。（市交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文廣和旅游局、城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)達峰行動

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，合理推進城市空間布局和功能區(qū)劃分，優(yōu)化城鄉(xiāng)建筑用能結(jié)構(gòu)，提升建筑能效水平，構(gòu)建綠色低碳、協(xié)調(diào)共進的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

1.推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，建立健全市域國土空間規(guī)劃體系，著力構(gòu)建中心城市、中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局，支持9個中小城鎮(zhèn)功能提升。增強城市核心功能，推動城市更新行動，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提升城市綠色建設(shè)水平。加大城市綠道、濱水藍道、林蔭景道等建設(shè)力度，融合公園、濕地、林地、自然保護地等與綠色低碳城市的一體化建設(shè)。高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)環(huán)城綠道工程，打通城市“綠色脈絡(luò)”，營造環(huán)境優(yōu)美、高度人性化的慢行健身環(huán)境，打響“人文宜居”品牌，建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代化美麗宜居城市。以綠色低碳為導(dǎo)向，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，開展最美江海岸線首開區(qū)二期及相關(guān)小游園、城市道路等海綿城市建設(shè)項目，推廣多元化海綿技術(shù)體系應(yīng)用。深化綠色農(nóng)房建設(shè)，提升農(nóng)房設(shè)計水平和建造質(zhì)量，持續(xù)改善農(nóng)村住房條件。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，擴大太陽能薄膜電池板、石墨烯電熱膜等新型節(jié)能材料在農(nóng)業(yè)溫室大棚建設(shè)中的應(yīng)用，推廣使用高能效照明、節(jié)能環(huán)保灶具等設(shè)施設(shè)備。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑比例達到100%。（市自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、啟東生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動綠色建筑提質(zhì)增效。大力推廣綠色建筑，建立綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識制度，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極開展超低能耗、近零能耗建筑示范。到2025年，新建超低能耗建筑面積2500平方米，新建高品質(zhì)綠色建筑面積20萬平方米，推動江海瀾灣旅游度假區(qū)、呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等建成節(jié)能低碳、智慧宜居的綠色建筑示范區(qū)。加快超高層建筑新風(fēng)直接供冷、空調(diào)冷凝熱回收等節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)用，擴大無動力屋頂通風(fēng)設(shè)備、集熱蓄熱墻體在新建公共機構(gòu)建筑中的應(yīng)用比例。持續(xù)推動居住建筑、老舊小區(qū)節(jié)能改造，加快公共建筑圍護結(jié)構(gòu)、暖通空調(diào)系統(tǒng)、電氣照明系統(tǒng)以及給排水系統(tǒng)等設(shè)施能效提升改造，鼓勵引導(dǎo)小區(qū)采用人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和智能化提升的綜合改造模式，降低既有建筑能源消耗。開展既有公共建筑能源統(tǒng)計、審計和公示工作，實施基于用能限額的公共建筑用能管理，對超過用能限額的既有公共建筑，鼓勵采用合同能源管理等市場化方式開展改造提升。到2025年，推動既有建筑綠色節(jié)能改造5000平方米，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到100%，建成一批高品質(zhì)綠色建筑示范項目。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.優(yōu)化城鄉(xiāng)建筑用能結(jié)構(gòu)。推動智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用技術(shù)，大力發(fā)展光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)在城鎮(zhèn)建筑中的一體化應(yīng)用，研究推進“綠屋頂”計劃，探索“光儲直柔”、智能微電網(wǎng)示范項目。推進淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)能應(yīng)用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術(shù)。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水等向電氣化發(fā)展，推動開展新建公共建筑全面電氣化。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實現(xiàn)電力少增容、不增容。推動建筑熱源端低碳化，推動熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱在城鄉(xiāng)建筑中的應(yīng)用。到2025年，農(nóng)村建筑屋頂光伏裝機容量新增9萬千瓦，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏裝機容量新增12萬千瓦。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、供電公司、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動

堅持原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新相結(jié)合，加快創(chuàng)新載體平臺和人才梯隊建設(shè)，開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，增強創(chuàng)新動能與活力。

1.完善創(chuàng)新體制機制。實行“揭榜掛帥”等創(chuàng)新機制，推動低碳零碳和儲能技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用推廣。依托北京大學(xué)生命科學(xué)華東產(chǎn)業(yè)研究院、啟東光電遙感中心等創(chuàng)新載體，建立以企業(yè)為主體、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完備、資源配置高效的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)承擔(dān)綠色低碳重大科技項目，完善科研設(shè)施、數(shù)據(jù)、檢測等資源開放共享機制，組織實施重大科技、前沿引領(lǐng)技術(shù)、戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技應(yīng)用基礎(chǔ)研究，主動承擔(dān)國家和省重大科技工程、重大基礎(chǔ)研究專項，聚力實施一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新重大研發(fā)項目和示范工程。加強綠色低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護與服務(wù)，加大金融對綠色低碳技術(shù)的支持力度，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化扶持政策，推動綠色技術(shù)供需精準(zhǔn)對接。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)和社會團體等積極參與制定綠色低碳領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范。（市科技局、市場監(jiān)管局、啟東金融監(jiān)管支局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。依托重點企業(yè)加快研發(fā)高端儲能、氫能源及燃料電池、智能電力裝備等產(chǎn)品，突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色低碳技術(shù)。推進園區(qū)能源梯級利用、減污降碳協(xié)同增效及零碳工業(yè)流程再造等技術(shù)，重點研發(fā)廢舊物資高質(zhì)量循環(huán)利用、含碳固廢高值材料化與低碳能源化利用、多源廢物協(xié)同處理與生產(chǎn)生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接、重型裝備智能再制造等技術(shù)，集成推廣一批綠色發(fā)展領(lǐng)域的重大技術(shù)成果。完善終端用能節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新，以電力輸配和工業(yè)、交通、建筑等行業(yè)為重點，研發(fā)和推廣高效電能轉(zhuǎn)換及能效提升技術(shù)。創(chuàng)新綠色技術(shù)應(yīng)用場景，促進新能源、新材料等領(lǐng)域的先進成熟綠色低碳技術(shù)加速迭代，實現(xiàn)固態(tài)鋰離子、鈉離子電池等更低成本、更安全、更長壽命、更高能量效率、不受資源約束的前沿儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用示范。推動氫能技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，探索在工業(yè)、交通運輸領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。鼓勵碳排放重點企業(yè)與國內(nèi)外科研院所合作開展碳捕集和封存技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和試點，推動可再生能源利用、碳捕集封存等技術(shù)在電力生產(chǎn)、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級中的示范應(yīng)用。（市科技局、發(fā)展改革委、交通運輸局、啟東生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快推進綠色創(chuàng)新平臺建設(shè)。發(fā)揮北京大學(xué)生命科學(xué)華東產(chǎn)業(yè)研究院、啟東復(fù)旦醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院和上海第二工業(yè)大學(xué)啟東研究院等重點研發(fā)平臺功能作用，推進生物醫(yī)藥、新材料等重點行業(yè)節(jié)能降碳項目建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快培育一批節(jié)能降碳、能源技術(shù)等重點領(lǐng)域體制機制靈活、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，提升低碳前沿技術(shù)研究力量。加快建立一批專注于綠色低碳技術(shù)的公共服務(wù)平臺，提升低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，為企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)和支撐。支持龍頭企業(yè)搭建低碳技術(shù)驗證服務(wù)平臺，開放技術(shù)資源，為行業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計仿真、技術(shù)轉(zhuǎn)化加工、產(chǎn)品樣機制造、模擬試驗、計量測試檢測、審定核查等技術(shù)驗證服務(wù)。聚焦可再生能源、儲能電池、碳捕集和封存等碳中和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，支持創(chuàng)建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類省級創(chuàng)新載體。到2025年，新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家。（市科技局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。瞄準(zhǔn)智能裝備、生命健康、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，深入推進“雙創(chuàng)計劃”，構(gòu)建“賦能型人才服務(wù)體系”，重點引育一批綠色低碳技術(shù)研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才、用能管理人才等。深入落實“鳳還巢”引才工程，實施杰出人才培養(yǎng)計劃、創(chuàng)新后備人才強基計劃，打造一支多層次、復(fù)合型碳達峰碳中和人才隊伍。持續(xù)舉辦啟東科技人才發(fā)展大會，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點，大力吸引綠色低碳領(lǐng)域國內(nèi)外頂尖人才集聚。建設(shè)低碳領(lǐng)域?qū)＜抑菐欤瑸榭萍紕?chuàng)新決策提供理論支撐、科學(xué)依據(jù)和實踐指導(dǎo)。（市人力資源社會保障局、科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）綠色低碳全民行動

加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、低碳意識、環(huán)保意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，營造形成全社會自覺踐行綠色低碳的良好氛圍。

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。發(fā)揮新時代文明實踐站宣教基地的作用，開展多種形式的環(huán)境保護、節(jié)能減排、氣候變化科普宣傳，增強居民對于碳達峰、碳中和的認(rèn)知。結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周等主題活動加強宣傳，定期組織開展減塑限塑、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等專項宣傳活動，引導(dǎo)形成正確的消費意識和綠色低碳的生活方式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行低碳生產(chǎn)社會責(zé)任，激勵創(chuàng)新研發(fā)綠色低碳技術(shù)和生產(chǎn)綠色低碳產(chǎn)品。充分運用新媒體等創(chuàng)新宣傳方式，將綠色低碳理念有機融入影視文藝創(chuàng)作，制作包含綠色低碳理念的文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告。（教育體育局、發(fā)展改革委、交通運輸局、市場監(jiān)管局、啟東生態(tài)環(huán)境局、融媒體中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.構(gòu)建減污降碳綠色生態(tài)圈。嚴(yán)守國土空間“三條控制線”，嚴(yán)禁改變林地、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)用途和性質(zhì)，提升現(xiàn)有森林、濕地、草地等存量生態(tài)資源固碳作用。合理開發(fā)利用岸線資源，嚴(yán)格控制改變海岸自然形態(tài)和影響海岸生態(tài)功能的開發(fā)利用活動。緊扣“江風(fēng)海韻”主題，打造綠色、低碳、環(huán)保沿江沿海生態(tài)景觀帶，推動圓陀角旅游度假區(qū)、江海瀾灣旅游度假區(qū)等重點文旅項目建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建出江入海天然綠色屏障。堅持走在前、做示范，協(xié)同推進省級生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與水平。（市自然資源和規(guī)劃局、啟東生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推廣綠色低碳生活方式。深入實施綠色低碳全民行動，引導(dǎo)全市居民踐行綠色消費理念和綠色生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，全面推行光盤行動，堅決制止餐飲浪費。在全社會倡導(dǎo)節(jié)約用能，開展各類綠色低碳示范創(chuàng)建，深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。引導(dǎo)激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動。鼓勵發(fā)展二手交易市場，推進電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復(fù)使用。推廣綠色低碳產(chǎn)品，支持有條件的商場、超市開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，推行再生產(chǎn)品和材料認(rèn)證，建立健全推廣使用制度，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。（啟東生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、財政局、商務(wù)局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。強化節(jié)約資源和保護環(huán)境責(zé)任意識，提升資源利用和綠色創(chuàng)新水平。支持電力生產(chǎn)、建材等企業(yè)將節(jié)能減排工作納入年度工作計劃，鼓勵大唐、國信、華峰等能耗較大的重點企業(yè)編制碳達峰實施方案，有序開展節(jié)能降碳工作。定期舉辦節(jié)能降碳模范企業(yè)遴選活動，鼓勵電廠、印染等行業(yè)節(jié)能技改成效明顯的企業(yè)向上爭取政策資金支持，引領(lǐng)帶動市內(nèi)其他企業(yè)自覺履行節(jié)能降碳社會責(zé)任。（市發(fā)展改革委、啟東生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、政策保障

（一）完善落實配套政策

加大財政資金扶持力度，積極落實國家支持節(jié)能降碳的各項稅收優(yōu)惠政策，對低碳技術(shù)研發(fā)、試點示范建設(shè)、重大工程項目等全方位給予支持。組織實施工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，積極開展政策鼓勵的示范、試點項目建設(shè)，綜合正向激勵和反向倒逼作用，推動更多企業(yè)向綠色化、低碳化、清潔化、科技化方向發(fā)展。（市財政局、發(fā)展改革委、啟東金融監(jiān)管支局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強化綠色金融支撐

嚴(yán)格控制高碳項目投資，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域低碳零碳項目融資支持力度。探索構(gòu)建綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險、碳金融等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，擴大碳減排貸款補貼政策惠及面。積極發(fā)展綠色投資，探索成立園區(qū)低碳發(fā)展基金，重點向環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減碳、資源節(jié)約與高效利用、環(huán)境污染治理、綠色發(fā)展重大技術(shù)研發(fā)推廣等方向傾斜。（市發(fā)展改革委、啟東金融監(jiān)管支局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全市場化碳交易機制

積極對接全國碳排放市場建設(shè)，配合建立碳排放權(quán)交易等市場化機制，鼓勵開展綠色電力交易。推廣“碳普惠制”建設(shè)，支持重點用能企業(yè)積極參與碳排放市場化交易。推動可再生能源參與市場化交易形成上網(wǎng)電價，推動綠色電力市場化交易。加快建立綠色低碳市場服務(wù)模式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（啟東生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

始終將習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰、碳中和的系列重要指示作為做好碳達峰、碳中和工作的根本遵循，落實好碳達峰各項政策。市發(fā)展改革委充分發(fā)揮“碳達峰碳中和”辦公室工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進碳達峰相關(guān)工作，定期召開相關(guān)工作協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決碳達峰行動中的重大問題。定期調(diào)度重點企業(yè)和各區(qū)鎮(zhèn)節(jié)能減排相關(guān)情況，形成信息專報。各部門各司其職，密切配合，協(xié)同推進碳達峰實施方案落實。強化市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，組織協(xié)調(diào)企業(yè)、科研機構(gòu)等社會創(chuàng)新資源，共同推進碳達峰目標(biāo)實現(xiàn)。（市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強化責(zé)任落實

各有關(guān)部門須切實擔(dān)負(fù)起碳達峰、碳中和工作責(zé)任，按照市委、市政府做好碳達峰碳中和工作實施意見和本方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，確保政策到位、措施到位、保障到位、成效到位。各有關(guān)部門要做好相關(guān)任務(wù)分解落實，細(xì)化目標(biāo)舉措，將實施方案確定的相關(guān)任務(wù)納入本部門年度工作計劃，明確責(zé)任人與進度要求，積極履行工作職責(zé)，切實加強對方案實施的指導(dǎo)和支持，形成有效的部門聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解決綠色發(fā)展面臨的問題，確保工作順利推進，確保完成制定的各項目標(biāo)。各部門要加強政策解讀和宣傳引導(dǎo)，在全社會營造低碳生活、支持綠色發(fā)展、推動碳達峰碳中和的良好氛圍。（各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強化統(tǒng)計監(jiān)測

加強能源和碳排放監(jiān)督管理，強化重點行業(yè)能源智慧化管理，實施重點用能單位能源利用狀況報告制度，推動節(jié)能改造和用能監(jiān)測預(yù)警。根據(jù)全市實際，按照上級部門部署開展碳排放指標(biāo)統(tǒng)計體系建設(shè)，建立健全應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)統(tǒng)計和溫室氣體排放統(tǒng)計核算。研究建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展綠地、濕地等碳匯本地調(diào)查和碳儲量評估，實施生態(tài)保護和修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。（各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)格考核評估

根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署，實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的考核制度，對能源消費和碳排放指標(biāo)實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。確?？己诉^程的嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性、公正性，支持引進第三方機構(gòu)對考核過程進行監(jiān)督與管理，為推動下一步工作開展提供有益的指導(dǎo)。加強對考核結(jié)果的應(yīng)用，對工作突出企業(yè)和個人給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的進行約談和問責(zé)，做到考核目標(biāo)與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌兼顧。（市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）